Последние внесенные поправки в программу «Дорожная карта бизнеса-2020» являются беспрецедентным шагом со стороны государства. Для начинающих предпринимателей, получивших кредит до 20 млн тенге, государство обеспечит 70 процентов залогового имущества. Еще одна новость, которую мы уже озвучивали, это выделение невозвратных грантов в 3 млн тенге для открытия своего дела.
Кто получит гранты и кредиты
Условием получения гранта является оригинальность проекта. Об этом стало известно на состоявшемся семинаре-совете с участием рабочей группы из Министерства экономического развития и торговли во главе с заместителем председателя Комитета по развитию предпринимательства Бахытжаном Саркеевым.
Участники семинара искали ответы на основные вопросы, как привлечь к предпринимательству сельское население, решить проблемные вопросы с ликвидностью их залогового имущества, повысить финансово-юридическую грамотность крестьян.
Первый заместитель акима области Болат Даукенов, приветствуя астанинских гостей, отметил, что программа «Дорожная карта бизнеса-2020» с каждым годом усовершенствуется важными дополнениями и уточнениями, в результате чего она становится более эффективной и доступной для потенциальных предпринимателей.
В свою очередь Бахытжан Саркеев отметил, что основной целью их двухдневного визита в регион является ознакомление заинтересованных лиц с мероприятиями по поддержке малого и среднего бизнеса. Программа ДКБ успешно реализуется, Правительство утвердило на кредитование 1300 проектов, 15 тысяч предпринимателей прошли различные курсы обучения бизнесу. Да, программа активно реализуется, но в основном в областных центрах. Сегодня надо думать, как организовать аналогичный уровень работы в городском и районном масштабе. Надо привлечь к бизнесу как можно больше сельского населения. Непосредственное ознакомление с положением дел по развитию сельского предпринимательства выявило ряд проблем. К примеру, определенная часть населения просто не доверяет государственным программам.
— Наша задача привлечь потенциальных предпринимателей к участию в программе Дорожная карта, организовать и провести разъяснительную кампанию на уровне районов, — отметил Бахытжан Саркеев.
Он обратился к присутствующим представителям районов, которые знают местных предпринимателей и могут заинтересовать их. В развитых странах 70 процентов населения работают в структурах малого и среднего бизнеса, поэтому они менее подвержены экономическим кризисам. Надо избавляться от сырьевой зависимости и развивать производственный сектор экономики.
Начальник управления предпринимательства и промышленности Лариса Джумагалиева вкратце ознакомила с ходом реализации программы «ДКБ-2020» в области. В текущем году сумма целевого трансферта составляет 782,2 млн тенге. Из них на субсидирование в рамках третьего направления «снижение валютных рисков» рассмотрено 10 млн тенге, на гарантирование — 91,7 млн тенге, на сервисную поддержку — 31 млн тенге, на индустриальную инфраструктуру — 337,6 млн тенге. С начала года региональным координационным советом (РКС) одобрено 17 проектов на сумму 2,2 млрд тенге. Подписаны 11 договоров субсидирования. Участие в данной программе позволило предпринимателям области открыть свои объекты с созданием 160 новых рабочих мест.
Однако сегодня существует проблема по освоению выделенных средств на частичное гарантирование кредитов из-за отсутствия проектов. По словам Ларисы Джумагалиевой, причиной стал прошлогодний горький опыт предпринимателей, которым пришлось месяцами безуспешно ждать государственную помощь. Три одобренные РКС и согласованные с МЭРТ заявки предпринимателей не были удовлетворены. Одна заявка не прошла проверку фонда «Даму», 2 предпринимателя сами отказались от получения гарантии из-за долгого рассмотрения фондом «Даму». Это ТОО «Туз» по производству гипохлорита натрия, ИП «Джумагалиев» по строительству тепличного комплекса и ТОО «Батыс Гео Зерттеу» по строительству офисного помещения и приобретения спецтехники.
Болат Даукенов спросил у руководителя местного филиала фонда Ерлана Кайранбаева о причинах затягивания рассмотрения проектов. Тот назвал несколько причин и сослался на позицию банков, которые также принимают участие в рассмотрении документов предпринимателей. К примеру, Народный банк отказал в кредитовании одного проекта из-за непогашенных долгов клиента перед БТА банком, а Евразийский банк сомневался в платежеспособности клиента.
Докладчик сообщила, что в настоящее время в реализации программы «ДКБ-2020» принимают участие 17 банков второго уровня. Лидирует, как и в прошлом году, «Евразийский банк», «Народный банк» и «Альянс банк» финансируют по 4 проекта, «Нур банк» и «АТФ банк» по 2 проекта и «Азия кредит банк» — 1 проект. Остальные игнорируют программу.
В качестве сдерживающих факторов развития предпринимательства Лариса Джумагалиева назвала низкий доступ к кредитным ресурсам сельских предпринимателей, заниженная оценка залогового имущества, длительное рассмотрение проектов и принятие решений банками и низкая активность самих предпринимателей.
Подведение инфраструктуры
С начала года управлением рассмотрены более 5 заявок предпринимателей по подведению недостающей инфраструктуры, рабочая группа направила их на доработку недостающих документов. В ходе рассмотрения проектов специалисты сталкиваются с проблемой по определению стоимости самого проекта. В программе прописано, что стоимость строительства инфраструктуры не должна превышать 50-процентную стоимость проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта. Здесь также недостаточно прописаны условия и механизмы по предоставлению перечня требуемых документов. По инфраструктуре проблемными вопросами является то, что для некоторых проектов строительства инфраструктуры требуется разработка ТЭО с подведением госэкспертизы, на что предприниматель затрачивает не менее 1 млн тенге и 1,5-2 месяца времени. По разработке ПСД, если проект финансируется из бюджета, то необходимо 3-6 месяцев для тендерных процедур, разработки ПСД и получения заключений госэкспертизы. Для предпринимателя при самостоятельной разработке расходы составят от 1 млн и выше тенге. Затем опять проводится тендер на строительство, что занимает еще 2 месяца. В итоге для строительства инфраструктуры стоимостью 10-12 млн тенге и сроком строительства 15-20 дней затрачивается 5 месяцев для подготовки документов.
Представители районов рассказали о ситуации. 2-3 года рассматриваются документы двух курмангазинских проектов, между тем они одобрены РКС. Жылыойцы пожаловались на полную бесправность районных филиалов банков, которые ничего не могут решить без вмешательства областных руководителей. В итоге теряется время. Представитель района выразил надежду, что развитие предпринимательства получит импульс с вхождением города Кульсары в проект развития моногородов.
Действительно, вхождение Кульсары в проект развития моногородов даст много возможностей для развития предпринимательства. К примеру, если сегодня субсидируется 7 процентов кредита предпринимателя, то на территории моногорода государство будет покрывать уже 10 процентов заема. Также в них не будет приоритетных направлений бизнеса, т.е. государственной поддержке подлежат все виды предпринимательства. Будут созданы центральные пункты предпринимательства на базе местных центров занятости для организации консультативной работы для предпринимателей.
Прозвучал вопрос от сельского предпринимателя, раз дома не устраивают банки, почему они не возьмут в залог земельные участки? Нужно разработать такой механизм, чтобы земля бралась в качестве залогового имущества. Второй вопрос касался механизма экс-плуатации построенной инфраструктуры, кому она будет передана?
— Это важный вопрос, и надо его решать. Если отдать его предпринимателю, сможет ли он, к примеру, содержать 10 км построенной дороги к объекту. Через 5 лет надо делать ямочный ремонт, зимой убирать снег, — обратился председатель семинара. По словам Ларисы Джумагалиевой, однозначно инфраструктура, построенная на бюджетные средства, не может быть передана частному предпринимателю, его собственностью станет только тот отрезок, который находится на его территории. Будет составлен акт разграничения, и по нему произойдет разделение границ.
По поводу второго вопроса банкиры заявили, что земельный участок не может быть принят в качестве залога, как правило, он рассматривается, как дополнительный залог к основному. Банкиры, в свою очередь, пожаловались на юридическую и финансовую безграмотность сельских предпринимателей, они просят дать деньги, даже не представляя, чем будут заниматься. Можно финансировать крупные хозяйства, но крестьянские хозяйства — нет, при необходимости их даже найти невозможно.
Бахытжан Саркеев подтвердил, что основной проблемой сельских предпринимателей является отсутствие требуемого залогового имущества. Для решения этого вопроса, как сообщалось выше, с текущего года предприниматели смогут воспользоваться еще одной существенной государственной поддержкой для открытия и развития своего бизнеса.
На семинаре-совете было принято решение, что рабочие группы, в составе которых будут обязательно присутствовать представители банков должны выезжать в районы и разъяснять жителям направления программы «ДКБ-2020», в которой они могут принять участие для открытия своего дела.
Алма ТУРГАНОВА
