На пресс-конференции в Атырауском филиале Службы центральных коммуникаций Казахстана и.о. начальника департамента уголовно-исполнительной системы по Атырауской области Данияр Туашев, старший инспектор отдела ДУИС Сагадат Утеугалиева, главный специалист юридической группы ДУИС Карима Ердавлетова рассказали о нововведениях, планируемых внедрить в ближайшие годы в пенитенциарной системе, о социальной поддержке вышедших на свободу.
В Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» ставится задача выстраивания эффективной системы социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации, разработки комплексной Стратегии социальной реабилитации и стандарта специальных социальных услуг для таких граждан. По 34 шагу предусматривается модернизация пенитенциарной инфраструктуры в рамках развития государственно-частного партнерства, изучение международного опыта и выработка предложений по привлечению частного сектора в строительство, содержание и управление пенитенциарными учреждениями.
Как проинформировал Данияр Туашев, в рамках реформы в Казахстане к строительству тюрем привлекут бизнесменов. Колонии будут строить в 4 регионах на основе государственно-частного партнерства. Акиматы выделили земельные участки для строительства исправительных учреждений в городе Астане, Южно-Казахстанской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областях. В Министерство национальной экономики и Министерство внутренних дел направлены инвестиционные предложения по строительству таких учреждений в четырех регионах страны. При этом лучший проект будет отбираться Правительством республики. Для строительства одного такого учреждения потребуется 18 млрд. тенге. На сегодняшний день в республике большая часть сооружений, предназначенных для отбытия наказания, в изношенном состоянии, необходимо построить 25 новых колоний, соответствующих международным стандартам.
Для уголовно-исполнительной системы наиболее приемлемыми являются концессии. Предварительно выбрана следующая модель: это строительство, передача в эксплуатацию. Первое, частный инвестор строит в соответствии с договором за свой счет исправительное учреждение. Второе, после завершения объект передается государству под ключ. И третье, государство полностью осуществляет функцию исполнения наказания, надзор за осужденными как внутри учреждения, так и охрану исправительного учреждения по периметру. При этом концессионеру в соответствии с договором поэтапно возмещаются инвестиционные затраты, одновременно он продолжит на этом объекте производственно-хозяйственную деятельность до окончания срока договора. В данном случае концессионер без выгоды не останется. Это гарантированный проект без рисков, производство конкурентной продукции на базе новых исправительных учреждений, создание новых производственных площадей, получение арендной платы за предоставление производственных площадей, государственный заказ на производимую продукцию в рамках заключенного договора.
Среди выгод для государства — распределение нагрузки по времени, приведение условий содержания осужденного в соответствие с международными стандартами, увеличение числа трудоустроенных, появление новых видов бизнеса.
— Если проект успешно воплотится, то он будет внедрен повсеместно в Казахстане, — пояснил Данияр Туашев. — Значит, и в Атырау тюрьму по мировым стандартам будут строить предприниматели.
Как было сообщено на пресс-конференции, в Казахстане поставлена задача по уменьшению тюремного населения. Нагрузка по содержанию тюремных заключенных на государство приходится большая, так как на одного осужденного выделяется ежегодно более 600 тысяч тенге. В настоящее время в местах лишения свободы по стране находятся 43 тысячи человек. Сегодня судами широко применяются меры наказания, не связанные с лишением свободы, но это не касается тяжких видов преступлений.
Решается основная задача — трудоустроить всех, кто «сидит». Сейчас мало бизнесменов ведут свой бизнес в колониях. На базе «66» атырауской исправительной колонии функционируют всего 4 ИП, а в женской колонии — 2. С помощью Атырауского филиала РГП «Енбек-Атырау» в условиях уголовно-исправительных учреждений удалось трудоустроить 358 человек.
