Январь 2012 года в Республике Казахстан знаменателен двумя важными политическими событиями: первое, это прошедшие выборы в Парламент, куда наряду с партией «Нур Отан» вошли представители от партии «Ак жол» и КНПК, в результате чего он стал многопартийным. Это большой шаг в сторону демократизации казахстанского общества, это и реализация одной из важных задач президентской стратегии — модернизации политической составляющей в перспективном развитии страны.
Другим важнейшим событием для Казахстана стало Послание Главы государства народу Казахстана. В этом документе Президент во главу угла поставил социально-экономическую модернизацию, как главный вектор развития страны и обозначил 10 приоритетных направлений развития на новом этапе казахстанских реформ. Эти приоритеты, в конечном итоге, должны укрепить казахстанскую экономику в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса, довести ее до уровня развитых стран и повысить благосостояние народа. Как особо отметил Нурсултан Назарбаев, социальная модернизация — это центральный вопрос деятельности нового Парламента, Правительства, всей политической системы казахстанского общества. Социальная модернизация в новых условиях означает дальнейшее укрепление казахстанской экономики на основе ее инновационного развития, обновление структуры и становление гражданского общества, улучшение условий жизни и труда, здоровья казахстанцев.
Приоритетов десять, но их можно в рамках поставленных в них задач объединить как бы в блоки, и я это попытаюсь сделать.
Первым блоком можно объединить экономические задачи на перспективу, которые назвал в своем Послании Президент. И это, прежде всего, реализация индустриально-инновационных проектов. Основная идея, заложенная в девятом приоритете Послания Президента, преодолеть сырьевую направленность казахстанской экономики с помощью создания кластеров во всех отраслях. Это означает, в первую очередь, производственный цикл от получения сырья до производства готовой продукции в рамках региона, области, предприятия. В Послании говорится, в частности, о глубокой переработке нефти на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, Карачаганке и т.д. Сюда же надо «привязать» третий приоритет Послания, где говорится о программе развития регионов страны и развития моногородов и местного самоуправления. Как показал печальный опыт Жанаозена, в моногородах наряду с градообразующими предприятиями необходимо развивать другие отрасли, обеспечивая тем самым занятость населения и социальную стабильность. В Послании видно, как экономическая модернизация охватывает всю страну, а это означает, что мы постепенно будем преодолевать сырьевую направленность нашей индустрии.
Экономике региона — прорывные инновационные проекты
В экономический блок нужно включить и десятый приоритет, где очерчены перспективы развития сельского хозяйства. В этой отрасли предусматривается разработка, внедрение, гарантирование и страхование займов собственников, работающих в этой отрасли, для снижения их риска и расходов, а также частные инвестиции в аграрное производство. Государство оказывало и будет оказывать помощь сельскому хозяйству, у которого есть высокая конкурентоспособность для внедрения инноваций в зерновую отрасль, животноводство, кормопроизводство.
Завершение в 2012 году переговоров о вступлении Казахстана в ВТО в конечном итоге повысит инвестиционную привлекательность нашей экономики в целом, но не следует забывать при этом о продовольственной независимости республики, гарантом которой является высокоразвитое сельское хозяйство. В условиях глобального обострения продовольственной проблемы большие перспективы имеются у аграрно-промышленного комплекса республики. На казахстанский рынок сегодня ориентируются такие ведущие державы, как Россия и Китай. А в условиях Евразийского экономического союза у нашего сельского хозяйства есть возможность осваивать рынки сопредельных государств. Это будет и конкуренция, и хороший стимул для роста.
Из местных СМИ атыраусцы знают, что Послание Президента 2012 года в нашей области сразу же было обсуждено на всех уровнях — от производственных коллективов, вузов, общественных объединений до областного и городского активов. Обсуждено, не только с целью каждому атыраусцу глубоко вникнуть в суть и содержание этого важнейшего документа, но и с тем, чтобы определить задачи реализации планов и проектов в нашем регионе, обозначенных в Послании Главы государства. Основные глобальные для региона проекты были названы и обсуждены на недавно прошедшем отчете акима Атырауской области Бергея Рыскалиева по результатам социально-экономического развития нашей области в прошедшем 2011 году. Глава региона рассказал участникам собрания актива области не только об итогах развития региона, позитивные результаты которых радуют и обнадеживают, но и об основных прорывных проектах его развития. Отмечено, что основой развития региона в перспективе станут инновационные объекты программы ФИИР и программы и объекты, названные в Послании Президента, в том числе и по Атырауской области. Эти планы впечатляют и призваны значительно поднять жизненный уровень жителей Атырауского региона в ближайшем будущем. В выступлении Бергея Рыскалиева на собрании актива и его выступление на совещании под председательством Премьер-министра Карима Масимова не только озвучиваются важнейшие проекты модернизации экономической и социальной сфер региона, но и называются проблемы с их реализацией и пути их внедрения в жизнь. И совершенно правильно подчеркивается, что программы модернизации нуждаются в поддержке всех структур и всех жителей региона, которым можно посоветовать ознакомиться с озвученными акимом области планами и проектами в местных СМИ.
Класс эффективных управленцев плюс социальная модернизация
Второй блок можно условно назвать, как блок социальный, главную составляющую которого составляет человеческий капитал и забота о гражданине. И это четвертый приоритет, предусматривающий повышение качества государственных услуг населению. Послание предусматривает дальнейшее развитие Программы электронного правительства, перевод разрешительных услуг и лицензий в эту сферу, увеличение роли ЦОНов, которые Казахстан одним из первых ввел в СНГ. Эти меры в конечном итоге должны привести к снижению бюрократии, противодействию коррупции, упрощению административных процедур. Это направление модернизации должно способствовать дальнейшей демократизации и открытости общества, укреплению доверия к государственным органам, повышению компьютерной грамотности населения.
В этом же блоке и пятый приоритет — подготовка квалифицированного политического класса управленцев. В Послании говорится: «Наша важнейшая задача — подготовка квалифицированного политического класса — управленцев». И Президент говорит о том, что здесь можно использовать советский опыт, когда действовал лозунг: «Кадры решают все», и была создана неплохая система по подготовке партийного резерва — управленческих кадров, где подготовка кадров начиналась от пионерской организации, затем, комсомол и партия. Не все гоже для нынешних условий, но резерв кадров надо создавать, а кадры управленцев бережно, последовательно и эффективно взращивать. В условиях XXI века, когда ситуация меняется буквально на глазах, проблема подготовки класса управленцев стала одной из важнейших задач молодого суверенного государства. В этом контексте Президент четко обозначил критерии, по которым необходимо готовить кадровый корпус: качественное образование, профессионализм, высокие моральные качества. Шестой приоритет, который предусматривает модернизацию судебной и правоохранительной системы, также можно включить в условно нами созданный второй блок приоритетов Послания Президента.
Известно, что о справедливости в государстве всегда судят по деятельности судов и насколько справедливо осуществляется правосудие. От личности каждого судьи зависит многое, в том числе судьба конкретного человека в частности. В этой связи, Глава государства говорит о необходимости тщательного подбора судейских кадров, которые должны совмещать в себе наряду с квалификацией высокие моральные качества. Модернизация в этой отрасли предусматривает упрощение судебных процедур, сокращение судебных инстанций, начиная Верховным судом и кончая районными. В правоохранительной системе, говорится в Послании, необходима переаттестация сотрудников, которую надо завершить до 1 июля 2012 года.
И недаром первым приоритетом в Послании обозначена занятость населения. По новой программе обеспечения занятости предусмотрено обучение населения востребованным специальностям с последующим трудоустройством и государственным участием в этом. На селе эта программа предусматривает дальнейшее микрокредитование и развитие малого и среднего бизнеса. Третий пункт этого направления, мониторинг трудовых ресурсов и трудоустройство наиболее быстроразвивающихся регионов республики, — каковым, безусловно, является Западный Казахстан — Атырауская и Западно-Казахстанская области.
Второе приоритетное направление в Послании, которое нужно соотнести в этот наш блок, — доступное жилье, реализации которого будет служить программа «Доступное жилье — 2020». В условиях финансовых проблем, которые охватили Европу, США, Китай и другие ведущие державы, превращение Казахстана в громадную стройку не только смелое, амбициозное решение, но и, в первую очередь, экономически обоснованное и дальновидное. В сущности, это единственно правильный путь противостояния кризису, в условиях, когда частный капитал начинает испытывать недостаточность собственных финансовых средств, а государство берет на себя обязательства по инвестированию крупных проектов жилищного строительства. А жилищное строительство дает толчок развитию смежных отраслей, а это новые рабочие места.
Задачи в развитии социальной сферы нашего региона также определены и обсуждены, о чем я уже сказал выше. Приоритетными направлениями здесь будут целевые — уже осуществляемые и новые — социальные программы региона. В приоритете уже завершается программа газификации сельских регионов и обеспечение их чистой питьевой водой (программа «Ак булак»), электрификация села.
И, как важнейший приоритет, Президент назвал качественный рост человеческого капитала в Казахстане, в Послании он седьмой по счету. И это исходит от того, что главное богатство любого современного демократического государства — это его граждане. От уровня образованности, условий жизни и труда, здоровья граждан зависит будущее государства. Модернизация образования и здравоохранения, как основные критерии, качества человеческого капитала зависят, прежде всего, от уровня внедряемых современных методик и технологий. В области образования эта мера направлена на ориентирование казахстанских вузов на уровень мировых стандартов, и Назарбаев Университета. Высокие требования, предъявляемые базовому педагогическому образованию, должны привести к повышению квалификации преподавателей школ, ссузов и вузов.
В этот блок соотносится и восьмой приоритет Послания: совершенствование пенсионной системы. Президент отметил, как достижения пенсионной системы, так и ее недостатки. Принципиально новым в этой области направлением деятельности является участие пенсионных фондов в создании депозитов пенсионных фондов в банках всех уровней. Это позволит в случае успешной деятельности фондов в разы увеличить накопления пенсионеров.
И в качестве резюме можно сказать, что о социально-политической значимости Послания говорит сам Президент: «Работа предстоит огромная, напряженная и трудная, но интересная для всех; и для простых людей, и для Правительства, Парламента, в целом — для государства. Не ставя таких больших целей, мы не можем развиваться…. Таков сегодняшний вызов». В процессе модернизации всегда происходит изменения социальной структуры общества, поляризация социальных групп, когда одни поддерживают реформы, другие сомневаются, третьи против. Поэтому успех реформ во многом зависит от того, вокруг какого центра, вокруг кого будет происходить консолидация общества. В нашем казахстанском случае есть отличия, у нас есть общепризнанный лидер, завоевавший авторитет не популизмом, а конкретными делами, это наш Президент. Именно Лидер нации Нурсултан Назарбаев сплотил вокруг себя народ, и его стратегия развития страны — это реальная и эффективная программа действия, причем, не только Правительства, министерств и ведомств, но и каждого казахстанца, каждого из нас. Так ответим на это конкретными делами, дорогие земляки!
Карим УТЕЛЬБАЕВ,
доктор философских наук,
профессор Атырауского института нефти и газа,
фото Амангельды
МУТИГУЛЛИНА
