В развитие производственных мощностей Тенгизского месторождения будет вложено 23 миллиарда долларов. После завершения работ добыча нефти на месторождении составит не менее 36 миллионов тонн в год. В процессе расширения в Казахстане планируется создать около 20 тысяч новых рабочих мест.
Напомним, о планах расширения мощностей по добыче нефти и газа ТОО «Тенгизшевройл» впервые было объявлено три года назад. Планировалось, что расширение начнется с 2013 года, и большая часть рабочих и специалистов, занятых в Северо-Каспийском проекте по освоению морского месторождения Кашаган, будут трудоустроены на Тенгизе. Однако Правительство не соглашалось с вариантами, предложенными участниками тенгизского проекта, настаивая на увеличении доли казахстанского участия в подготовительных и непосредственно строительно-монтажных работах. Не менее важными были и претензии казахстанских специалистов к программе проведения буровых работ на Тенгизском и Королевском месторождениях. Теперь консенсус найден.
Как проинформировал заместитель председателя правления акционерного общества «Национальная компания «КазМунайГаз» Курмангазы Исказиев, проект будущего расширения добычи на Тенгизском месторождении официально утвержден. Он включает в себя строительство в Жылыойском районе нашей области завода третьего поколения, где будет вестись подготовка легкой тенгизской нефти перед отправкой на экспорт. Добыча нефти после завершения строительства вырастет с нынешних 25-26 до 36 миллионов тонн.
Правда, как признают в Правительстве, программа по бурению дополнительных скважин окончательно не решена. По имеющимся данным, «Тенгизшевройл» в процессе проекта будущего расширения планирует пробурить около 90 добывающих и нагнетательных скважин. Бурение продолжится и после того, как новый завод заработает. В итоге число скважин на двух месторождениях превысит 300. Как считают казахстанские специалисты, такое количество скважин может подорвать дебит Тенгизского и Королевского месторождений, находящихся на контрактной территории ТШО. Это чревато тем, что после того, как закончится срок действия соглашения о разделе продукции, добыча нефти на Тенгизе станет очень дорогостоящей. ТШО, пытаясь парировать такие пессимистические предположения, ссылается на закачку газа. Однако, по мнению наших специалистов, закачка газа в подземные горизонты — временная мера, так давление в дальнейшем упадет. Выход специалисты видят в закачке воды в пласт. Этого теперь и добивается казахстанское Правительство от «Тенгизшевройла» перед тем, как окончательно утвердить программу расширения предприятия. Разговор идет и о том, что «Тенгизшевройл» эксплуатирует «на износ» скважины, пробуренные в советское время. Учитывая огромное внутрипластовое давление, а значит, фонтанный способ добычи, иностранная компания, по мнению части наших геологов, губит месторождение, выкачивая большие объемы нефти из одних и тех же скважин.
Теперь о сроках. Реализация проекта будущего расширения на Тенгизе рассчитывалась на 2013-2018 годы. Но, учитывая, что утверждение технической схемы задержалось, начало работ теперь сдвигается. Однако, конечный ввод в эксплуатацию завода третьего поколения по-прежнему планируется на середину 2018 года.
Но самым важным для атыраусцев является тот факт, что на период строительства будет создано не менее 20 тысяч новых рабочих мест. Естественно, что в процессе строительства потребуется привлечение достаточно большого числа иностранных специалистов. Но и здесь в меморандуме, который будет подписан между Правительством Казахстана и компанией ТОО «Тенгизшевройл», прописываются нормы и правила пребывания иностранцев на Тенгизе. Срок пребывания ограничивается 15 днями. В противном случае они будут обязаны обратиться за получением рабочих разрешений. Денежная компенсация за 1 специалиста 1, 2, 3 и 4 категории — 17 тысяч долларов США, привлечение специалистов других категорий не предусмотрено. Вместо этого будут приняты меры для предоставления ТОО «Тенгизшевройл» квалифицированных местных кадров. Сделано это будет посредством развития и повышения качества системы высшего и профессионально-технического образования, включая участие в образовательном процессе ведущих казахстанских и зарубежных образовательных учреждений.
Впервые Правительство намеревается ввести единый механизм выдачи необходимых годовых рабочих разрешений для «Тенгизшевройла», его подрядных и субподрядных организаций, а также других предприятий, предоставляющих или поставляющих иностранную рабочую силу. Этот механизм предполагает выплату денежной компенсации за каждое разрешение на ввоз иностранного специалиста без требований по выполнению условий по казахстанскому содержанию в кадрах. Полученные в результате денежные компенсации будут направлены на трансферт технологий, организацию технологических полигонов, учебных площадок, передачу навыков и подготовку казахстанских специалистов. Подготовленный и обученный казахстанский персонал на технологических полигонах будет представлен в отдельной базе данных при экспертной группе.
Таким образом, любые организации, предоставляющие или поставляющие иностранную рабочую силу, будут обязаны при обращениях за рабочими разрешениями производить отбор из этой базы данных подготовленных специалистов и других граждан Республики Казахстан. При наличии в базе данных необходимых казахстанских специалистов организация, обратившаяся за получением рабочего разрешения, получает отказ и обязана будет принять на работу казахстанского специалиста. Отказ в выдаче рабочих разрешений также возможен при наличии подготовленных специалистов из смежных отраслей по рекомендации экспертной группы. В противном случае компания, обратившаяся за рабочим разрешением для иностранного специалиста, оплачивает денежную компенсацию за годовое разрешение.
Такая жесткая система будет действовать как непосредственно на строительных площадках нового завода, так и в сервисных предприятиях, которым предстоит обслуживать дорогостоящий, даже по мировым меркам, проект.
Плюс к этому тысячи рабочих мест будут созданы по всему Казахстану на предприятиях, которым предстоит изготавливать различные конструкции для Тенгиза. Но и здесь тоже немало вопросов, требующих тщательной проработки. Использование казахстанских товаров и услуг в настоящее время оценивается «Тенгизшевройлом» примерно в 7,3 миллиарда долларов США. Однако экспертной группой ассоциации «Казэнерджи» этот показатель оценивается на уровне 10,3 миллиарда долларов.
Предполагается, что ТШО введет соответствующие изменения в тендерные процедуры, контрактную стратегию и политику. Изменит требования и условия к казахстанским компаниям и организациям по предквалификации, квалификации, опыту работы, уровню и объему контрактов на поставку товаров, работ и услуг. Таким образом, открывая возможность для обеспечения максимального участия казахстанских производителей, малого и среднего бизнеса в реализации проекта будущего расширения.
По решению экспертной группы по казахстанскому содержанию и при принятии отечественными предприятиями обязательств по качеству выпускаемой продукции и необходимому объему производства, «Тенгизшевройл» произведет замену существующих подрядных и субподрядных организаций, поставщиков на тех, которые более всего отвечают задачам развития казахстанского содержания без ущерба для качества. Эти решения для «Тенгизшевройла», его генеральных подрядчиков, подрядных и субподрядных организаций являются обязательными для исполнения в течение 30 дней со дня внесения. При наличии казахстанских производителей, ранее выполнявших подобные работы, ТШО проводит тендер исключительно среди казахстанских производителей товаров, работ и услуг.
При отсутствии таких производителей, выдвигается требование об обязательном привлечении казахстанского поставщика товаров, работ или услуг в качестве соисполнителя контракта. При этом объем, выполняемый казахстанским производителем, должен быть не менее 60 процентов от общего объема подряда. При наличии казахстанских поставщиков, ранее выполнявших подобные, но менее сложные или крупные подряды, к иностранным участникам тендера выдвигается требование об обязательном привлечении казахстанского производителя — субподрядчика с его долей в общем объеме подряда не менее 70 процентов.
В случае неисполнения «Тенгизшевройлом» обязательств по доле казахстанского содержания в проекте, неисполненный объем затрат по казахстанскому содержанию не включается в состав возмещаемых затрат, и к нему применяется штрафные санкции в размере 30 процентов от неисполненных обязательств.
Не менее тщательно оговаривается и вопрос о кадровом содержании в проекте. Здесь также в случае невыполнения требований по национализации кадров применяются штрафные санкции в размере 50 процентов от общих затрат на весь персонал и неисполненных обязательств, которые не включаются в состав возмещаемых затрат. Поэтому предполагается, что на период строительства всего будет создано не менее 20 тысяч рабочих мест. Этот пик будет достигнут в 2015 году. После же завершения строительства и сдачи завода 500 человек, которые пройдут специальное обучение, останутся для обслуживания завода.
Виктор СУТЯГИН
