В Казахстане упрощен порядок выдачи разрешений на труд иностранным гражданам. По Закону РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам трудовой миграции» от 10 декабря 2013 года для них вводятся значительные послабления. Почему принят данный Закон и что изменится для атыраусцев, желающих нанять для работы иностранных граждан? На эти и другие вопросы отвечает начальник управления миграционной полиции ДВД Атырауской области, полковник полиции Берик АМАНГЕЛЬДЫ.— Берик Амангельдиевич, прибывая в страну с частной целью, приезжие из стран СНГ в большинстве случаев работают незаконно…
— Верно. Например, при регистрации в органах внутренних дел ими указывается частная цель пребывания, а также адрес, по которому они фактически не проживают. Это затрудняет эффективный контроль за пребыванием данной категории мигрантов. А ведь в их среде могут находиться лица, вынашивающие преступные замыслы, а также лица, разделяющие и пропагандирующие экстремистские и радикальные воззрения. Кроме того, не выплачиваются предусмотренные налоги, создаются условия для совершения коррупционных правонарушений. Находясь вне правового поля, иностранцы, работающие у частных лиц, становятся объектами вымогательства со стороны контролирующих органов.
Нарушителями миграционного законодательства становятся также граждане Республики Казахстан, нанимающие иностранцев. Вместе с тем, вариант законного привлечения иностранных работников частными лицами отсутствовал. Поэтому на законодательном уровне в нашей стране упрощен порядок выдачи разрешений на труд.
— Не спровоцирует ли это наплыв трудовых мигрантов?
— Иностранцы, которых предполагается легализовать, уже находятся в Республике Казахстан. Подавляющее большинство из них въехали на законных основаниях, то есть в безвизовом порядке, и они зарегистрированы в полиции. Единственным нарушением является осуществление ими трудовой деятельности без соответствующего разрешения.
Закон направлен на упрощение порядка получения такого разрешения, что будет способствовать легализации трудовых мигрантов. Его принятие также снизит факторы, способствующие коррупции, — осуществляя трудовую деятельность на законных основаниях, иностранцы будут выведены из «теневого сектора», у контролирующих органов отпадет повод для вымогательства и взяток.
— Какое количество иностранцев может быть привлечено одним физическим лицом?
— Не более пяти трудящихся мигрантов одновременно.
Трудовые иммигранты не могут использоваться работодателем в целях получения прибыли для себя, допускается заключение трудового договора только на предоставление услуг в домашнем хозяйстве (в качестве няни, садовника, повара, водителя и т.д.), а также на строительство и ремонт жилых помещений, находящихся в личной собственности работодателя. В предпринимательской деятельности — к примеру, в строительном бизнесе, сфере обслуживания и т.д., мигрантов использовать запрещено.
— На какой срок выдается разрешение? Как быть иностранцу по истечении одного года, может ли он получить новое разрешение?
— Разрешение выдается на срок, который будет определять сам мигрант — один, два или три месяца. Единственным условием является представление квитанции об уплате предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу за соответствующий период.
При продлении разрешения также необходимо будет представить копию трудового договора, на основании которого осуществлялась трудовая деятельность в предыдущий период. Трудовой договор представляется для подтверждения выполнения условий, на которые выдано разрешение — осуществление трудовой деятельности в качестве домашних работников у физических лиц.
Общий срок, в течение которого продлевается разрешение, не может превышать одного года. Это предусмотрено для того, чтобы исключить возможность «оседания» иностранцев в стране.
После повторного въезда в страну иностранец может получить новое разрешение на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
— Будут ли трудовым мигрантам предоставляться отпуска, социальные пособия, соответствующие выплаты в случае получения трудовых травм?
— Иностранные работники, прибывающие для самостоятельного трудоустройства или привлекаемые работодателями, обязаны иметь медицинскую страховку. Кроме того, дополнительные условия возмещения затрат, связанных с лечением трудящегося мигранта в связи с получением им травмы, могут быть оговорены в трудовом договоре.
Учитывая, что максимальный срок, на который выдается разрешение на осуществление трудовой деятельности (с учетом всех продлений) составляет 1 год, необходимость в предоставлении иностранцу отпуска отсутствует.
— А индивидуальный идентификационный номер трудовым мигрантам надо оформлять?
— Законодательством предусмотрена возможность присвоения ИИН иностранцам, временно пребывающим в Республике Казахстан. ИИН присваивается иностранцам, которые получают доходы из источников в Республике Казахстан, не подлежащих налогообложению у источника выплаты. Под эту категорию подпадают и трудовые мигранты, работающие по найму у физических лиц. С заявлением на присвоение ИИН иностранцу необходимо обратиться в налоговые органы по месту временного пребывания.
— Почему разрешения на трудовую деятельность у физических лиц будут выдаваться миграционной полицией, а не местным исполнительным органом, как это предусмотрено для других категорий трудовых мигрантов?
— Местным исполнительным органом выдаются разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы по 4 категориям — первые руководители и их заместители, руководители структурных подразделений, квалификационные специалисты, квалифицированные рабочие.
Оформление разрешений на трудовую деятельность иностранцев у физических лиц максимально упрощено — единственным условием является внесение предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу. Кроме того, данные разрешения будут выдаваться на районном уровне, в то время, как сотрудники, оформляющие разрешения на привлечение квалифицированных специалистов, имеются только в областном акимате.
Одновременно с выдачей разрешения будет оформляться регистрация иностранцев, что относится к компетенции миграционной полиции.
— На иностранцев из каких стран вводится послабление для получения разрешения на труд?
— Действие Закона распространятся на граждан стран, с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность пребывания в Республике Казахстан без виз сроком не менее трех месяцев. В их числе граждане Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, за исключением Туркменистана, а также Монголии.
— Станут ли определять квоту для мигрантов, работающих у физических лиц?
— Нет.
— Каким образом будет производиться оплата за выдачу разрешения, в какой бюджет будут поступать деньги?
— За каждый месяц, на который оформляется разрешение, будет вноситься предварительный платеж в размере 2 МРП (1852х2=3704 тенге). Таким образом, если разрешение будет продлеваться в течение года, общая сумма платежей составит 44 тыс. 448 тенге.
В соответствии с Бюджетным кодексом средства, полученные за уплату индивидуального подоходного налога, будут поступать в областной бюджет. Оплата будет производиться через банки второго уровня, а в миграционную полицию представляться квитанция об уплате.
Контроль за налогами относится к компетенции налоговых органов. Предусмотрено, что информация о выданных разрешениях будет предоставляться миграционной полицией в налоговый орган. Сумма полученных иностранцем доходов будет устанавливаться на основании сумм, указанных при заключении трудового договора.
— А работодатель обязан платить какие-либо налоги за работающих у него иностранцев?
— Нет. Работодателю достаточно заключить с иностранцем трудовой договор. Все платежи по налогам будут вноситься самими иностранцами.
— А должен представлять работодатель какую-либо отчетность в налоговые органы?
— Это не предусмотрено. Все статистические сведения будут собираться миграционной полицией, выдавшей разрешение на работу у физических лиц и оформившей регистрацию по месту временного пребывания.
— Может ли иностранец, получивший разрешение на работу у физических лиц в одной области, осуществлять трудовую деятельность в другом регионе?
— Разрешение будет действовать только на территории одной административно-территориальной единицы.
— Какими правами будет обладать иностранец, получивший разрешение на работу у физических лиц?
— Всеми правами, предусмотренными для иностранцев, временно пребывающих в Республике Казахстан.
— Как будет осуществляться медицинское обслуживание мигрантов, работающих у физических лиц?
— Медицинское обслуживание только за свой счет, если более благоприятные условия не будут предусмотрены заключенным ими трудовым договором. Законом «О миграции населения» предусмотрена обязанность иммигрантов, въезжающих в Республику Казахстан, иметь медицинскую страховку.
Светлана НОВАК
