В соответствии со Стратегией «Казахстан-2050» новыми принципами социальной политики являются социальные гарантии и личная ответственность человека. Безработные не должны быть просто получателями пособий, а должны, осваивая новые профессии, находить свою нишу на рынке труда. Это способствует укреплению экономики и стабильности. Эту тему мы решили обсудить с руководителем областного управления координации занятости и социальных программ Кларой Мукашкереевой.
— Какова на сегодня ситуация по безработице в целом в регионе?
— В результате проведенных активных мер социальной поддержки уровень безработицы снизился по итогам 3 квартала 2013 года до 4,9 процента. На 1 октября 2013 года по области создано 11848 новых рабочих мест, из них 7790 — постоянные рабочие места, 4058 — временные рабочие места. С начала текущего года в органы занятости обратилось 13594 безработных, из них трудоустроены 9079 человек. Уровень занятости составил 66,8?%.
— На какую помощь, содействие в трудоустройстве могут рассчитывать жители области?
— Чтобы быть востребованным — человек, по меньшей мере, должен обладать хоть какой-то специальностью, что-то уметь делать. Уже исходя из имеющегося опыта, навыков, которыми обладает человек, мы ему предлагаем различные меры социальной поддержки. Так, только в текущем году на курсы профессиональной подготовки и переподготовки кадров направлены 1696 безработных, из числа завершивших обучение 1312 человек, трудоустроены 876. Обучение на краткосрочных курсах организовано по 45 специальностям в 21 учебном заведении области: колледжах и негосударственных учебных заведениях. Вместе с тем, с иностранными компаниями заключены договора и на обучение направлены 668 человек.
Кроме этого, с целью дальнейшего трудоустройства людей обучают на конкретное рабочее место и при заключении социального контракта с участником программы указывается работодатель, предприятие на котором будет создано рабочее место.
— Каким образом органы занятости содействуют в трудоустройстве?
— Как правило, в поисках работы человек рассчитывает на высокооплачиваемую работу, и это его право. Но если у человека нет специальности, он не желает или не может переобучаться по каким-то причинам, то ему предлагается другая работа. С начала текущего года на оплачиваемые общественные работы по 26 видам направлены 5022 безработных, из них более двух тысяч человек — из малообеспеченных семей. Средний размер оплаты на общественных работах составил 18660 тенге. На них в основном задействованы сельские многодетные женщины, не имеющие образования, и молодежь.
Социальные рабочие места предназначены для целевых групп населения, а это оралманы, многодетные матери, молодежь, инвалиды, высвобожденные работники, лица с мест лишения свободы и др. Заработная плата на социальных рабочих местах составляет в месяц 52 тысячи тенге, из них 26 тысяч тенге оплачивается из средств работодателя. Срок организации социальных рабочих мест — один год и оплата заработной платы идет в сторону увеличения оплаты работодателем. Ранее эта работа составляла не более полугода. На социальные рабочие места трудоустроены 1192 человека. Молодежная практика организовывается для выпускников высших и средне-профессиональных учебных заведений для приобретения первых навыков работы сроком до 6 месяцев и с заработной платой — 26 тысяч тенге. На нее направлены 1189 молодых выпускников, из которых трудоустроены на постоянные рабочие места 289 человек.
В области введено в практику проведение ярмарок свободных рабочих мест. По области с начала года проведена 61 ярмарка вакансий, по результатам которых из 4439 участников трудоустроены 2100 человек.
Одна из ярмарок организована совместно с управлением молодежной политики для молодежи области, которая позволила трудоустроить свыше 200 человек на постоянные рабочие места.
— Могли бы Вы подвести предварительные итоги года по программе «Дорожная карта занятости-2020»?
— На реализацию программы «Дорожная карта занятости-2020» на Атыраускую область из республиканского бюджета на 2013 год выделено 5,3 млрд. тенге. На сегодня программой охвачены 5528 человек.
По первому направлению программы «Обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства» было запланировано проведение ремонтных работ на 64 инфраструктурных проектах в сельских населенных пунктах и строительство 9 врачебных семейных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, на что выделено 2,4 млрд. тенге.
На сегодня завершены ремонтные работы на 22 объектах образования и здравоохранения, на которые трудоустроены свыше 970 человек из числа местных жителей. Данное направление программы дало возможность обновить социальную инфраструктуру области, прежде всего, школ, детских садов, лицеев и объектов культуры, которые не ремонтировались долгие годы. Кроме того, местные организации получили госзаказ, тем самым были максимально поддержаны отечественные производители.
По второму направлению программы «Создание рабочих мест через развитие предпринимательства и развитие опорных сел» для открытия собственного дела и расширения действующего бизнеса 1166 человек обучены основам предпринимательства.
Более 700 участников программы получили кредит в сумме 2 млрд. 165 млн. тенге, в настоящее время продолжаются работы по доведению средств конечным заемщикам. С каждым годом в области увеличивается количество заявителей на получение микрокредитов. Сумма кредитования в 2013 году по сравнению с 2011 годом значительно увеличилась, что свидетельствует о заинтересованности людей в открытии своего бизнеса. В рамках программы на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры для участников Программы, получивших микрокредиты, предусмотрены средства в размере 148 млн. тенге. На сегодня 15 человек улучшили инфраструктуру, установлены 8 ветровых генераторов, 5 дизельных генераторов с водяными насосами, 1 трансформатор и 1 водоочистное соружение.
По третьему направлению программы «Содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателей» на организацию профессиональной подготовки из республиканского бюджета выделено 409,9 млн. тенге. На организацию профессионального обучения заключены договора с 22 организациями образования. Всего профессиональной подготовкой охвачено на сегодня 893 человека.
С начала текущего года на переподготовку кадров и повышение квалификации направлены более 600 человек.
— Как стать участником программы «Дорожная карта занятости-2020» и куда по этому поводу можно обратиться жителям области?
— Для участия в программе необходимо зарегистрироваться в Центре занятости населения по месту основного проживания. При себе необходимо иметь удостоверение личности, документ об образовании, трудовую книжку и медицинскую справку (по мере необходимости).
— Вы сказали, что одно из направлений программы «Развитие предпринимательства» очень востребовано. Расскажите об этом поподробнее. Сколько микрокредитов выдано? На какие проекты? И как идет возврат средств тех, кто уже осваивает кредиты?
— Данное направление программы в Атырауской области реализуется активно, с каждым годом увеличиваются объемы средств на кредитование и число получателей микрокредитов, в этих целях в области созданы 50 кредитных товариществ, открыты 1136 новых рабочих мест.
Если в 2011 году кредиты получили 107 человек, то на сегодня их число составило 1000 человек.
Приоритетными видами кредитования являются развитие животноводства (приобретение домашнего скота), растениеводство (строительство теплиц), оказание услуг населению села (строительство пекарни, производство кондитерских изделий, открытие СТО, аптеки, парикмахерской, салонов красоты, цехов по ремонту обуви) и др.
Например, в Курмангазинском районе житель села Кигач Кибаева Эльмира получила микрокредит в размере 3 млн. тенге для производства бесфосфатного экологически чистого порошка «Айнадай». В Индерском районе житель поселка Индербор Байгенжиев Ернар занимается разведением кроликов породы «Калифорния». В селе Сарыозек города Атырау Киярова Жемис занимается разведением птиц (гусей). В поселке Жана Каратон Жылыойского района Бохаев Дуйсенбай занимается производством мебели. И таких примеров можно привести немало.
Возврат средств осуществляется согласно плану погашения, и данный вопрос контролируется уполномоченным органом по кредитованию — СПК «Атырау».
— Что делается по трудо-устройству 7 тысяч рабочих, высвобожденных с проекта «Болашак» и Северо-Каспийского проекта?
— Из 7100 человек, высвобожденных в связи с завершением общестроительных работ на проекте строительства завода «Болашак» и с проекта «Кашаган», 56,6?% (4022 чел.) составляют жители Атырауской области. Из них 2792 охвачены разными видами социальной помощи (трудоустроены, направлены на профподготовку, на общественные работы, самозаняты), 60 человек не нуждаются в работе в связи с учебой, с призывом в армию, с выходом на пенсию и т.д, а 1170 человек на сегодня в органы занятости не обращались. Им направлены письма, ведется мониторинг с вводом их в базу данных.
В целях трудоустройства высвобожденных работников утвержден план мероприятий — Дорожная карта. Согласно подписанному Меморандуму с компанией «Синопэк Инжиниринг» на работы по реконструкции завода АНПЗ, с компанией «Аджип ККО» и подрядными организациями «Искер-Казстройсервис» на проекте строительства железнодорожной ветки на сегодня трудоустроены более двух тысяч человек. По Программе Будущего расширения (ПБР) ТОО «Тенгизшевройл» ожидается создание до 18 тысяч новых рабочих мест.
— Адресная социальная помощь вводилась как временная мера поддержки. Наблюдается ли уменьшение ее получателей?
— В связи с развитием экономики области, с повышением уровня жизни населения и принятых мер по обеспечению занятости населения, количество получателей адресной социальной помощи ежегодно снижается. Доля малообеспеченного населения с доходами ниже прожиточного минимума в последние 10 лет также уменьшилась. В сравнении с 2001 годом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 56,4% до 4,5% в текущем году.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи» семьям с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности назначается государственная адресная социальная помощь.
За период с 2002 — 2012 годы в связи с уменьшением получателей АСП соответственно уменьшаются и средства, выделяемые на этот вид помощи. Если в 2012 году адресная социальная помощь была выделена 3301 получателю, на что из местного бюджета израсходовано 75 млн. тенге, то на 1 октября 2013 года ее получают 2559 человек на сумму 46,6 млн. тенге.
Беседу вела
Наталия УРАЗГАЛИЕВА
