В среду, 8 февраля, аким области Нурлан Ногаев совершил очередной рабочий визит в Индерский район, где провел выездное рабочее совещание с заместителями, руководителями областных управлений и акимами всех районов. На повестке дня был нелегкий вопрос освоения бюджета.
Общественный прием
Визит начался с проведения общественного приема в районном филиале партии «Нұр Отан». На прием записались несколько человек. Первым обратился предприниматель Кази Мусагалиев, который поднял вопрос строительства жилья в районе. Для этого он просил помочь с выделением участка и строить без участия в тендерах. «Обходить законы мы не имеем права. Если сейчас мы окажем вам предпочтение, то отпадает фактор конкурентоспособности. Поэтому в данном вопросе все будет по закону. И никакой предприниматель не будет работать себе в убыток. Молодые кадры на селе выкупают вторичное жилье, а новое они купят с большой радостью», — сказал аким области.
Редактор районной газеты, депутат районного маслихата Жанай Амантурлин просил оказать поддержку в исследовании творчества известного в свое время кюйши Баламайсан, ни одно произведение которого не переложено на ноты. Кроме того, он затронул вопросы относительно ономастической ситуации в районе. Аким области поручил местной власти оказать всемерную поддержку в решении данного вопроса.
Также на приеме местные жители подняли вопросы активизации гражданского общества, оказания поддержки ветеранам войны и тыла.
Разбор полетов
Далее аким области провел выездное совещание по вопросам формирования и освоения бюджета, которое продлилось около четырех часов. Попотеть пришлось многим руководителям управлений вкупе с курирующими заместителями областного уровня, которых Нурлан Ногаев поднимал с места, чтобы получить конкретные ответы. Несмотря на понижение температуры на улице, градус в зале заседаний резко поднимался. По каждому недостроенному объекту спрос был строгий.
Как выяснилось, главная проблема в том, что конкурсы по тендерам объявляются поздно, если учесть, что проводятся дважды либо трижды, то понятно, что освоение денег приходится на конец года. «Почему нельзя провести работы летом и сдать объекты к началу зимы? Давайте проанализируем ситуацию», — сказал Нурлан Ногаев. По многим случаям оказалось, что «бумажка», то есть письма «летают» из кабинета в кабинет, а дело с мертвой точки не сдвигается. Резкой критике подверглись и акимы районов, которые после этого вообще не проявляют инициативы. «Мы вам деньги выделяем, а вы их не осваиваете. Мы вам говорим: «Постройте социальные объекты в этом селе либо в другом, опираясь на обращения граждан. Почему нет инициативы снизу? Надо в корне менять стиль работы», — резюмировал Нурлан Ногаев.
Активизировать ГЧП
В случае строительства социальных объектов стоит прибегать к формату государственно-частного предпринимательства, поскольку денег на все объекты в бюджете может не хватить: «У нас немало предпринимателей, может, пора вкладывать уже в объекты на своей земле, где они выросли и возмужали? В республике подобных случаев много, когда бизнес строит детсады, ФОКи и так далее в рамках программы «Туған жерге тағылым». А у нас один-два факта и все», — заметил аким в ходе совещания.
Руководитель областного управления финансов Бахытжан Жылкыбаев отметил в своем докладе, что план по доходам в 2016 году перевыполнен на 116,7%. Эта цифра заинтересовала Нурлана Ногаева — за счет каких источников? Главный финансист отметил, что расширилась налогооблагаемая база за счет усиления камерального контроля. Другим фактором являлась выплата заработной платы в долларах, рост произведенной продукции, акцизы. Акиму города было дано поручение проверить ситуацию с коттеджами, которые зарегистрированы как времянка на дачном участке и, естественно, налог платится меньше.
И цифрами по освоению бюджета аким области был недоволен. «Несмотря на то, что освоение идет на 99,8%, не будем забывать, что свыше 9 млрд. тенге мы вернули в бюджет. Это значит, что не было построено запланированных социальных объектов в сельских округах, и люди так их и не дождутся, хотя при утверждении бюджета в декабре каждого года мы их выделяем», — отметил Нурлан Ногаев.
Критике подверглось управление строительства, где многочисленные объекты не были введены в строй, либо считаются несданными, хотя здание построено, но дело упирается в отсутствие нескольких бумаг. Руководители один за другим поднимались с мест. Глава области обратился и к руководителю управления финансов: «А что сделано с вашей стороны?» Бахытжан Жылкыбаев сказал, что с переходом на автоматизированную систему, не все бухгалтеры могут правильно составить тот или иной документ, его сроки затягиваются. В этих целях проводятся обучающие семинары, чтобы повысить профессиональный уровень работников бюджетных организаций.
Зимой прокладывается асфальт
Но в нынешнем году часть тендеров уже объявлена, другие на подходе, сообщила заместитель акима области Айгуль Ажгалиева. Итогов работы ждать целый год.
«Население недовольно, когда видит, что средства бюджета осваиваются поздно, и асфальт прокладывают либо в грязь, либо в морозы. Всем понятно, какого качества будет эта дорога», — отметил аким области. В прошлом году в первые шесть месяцев освоение бюджета в Макатском районе составило всего 34%. Причина — подводят подрядчики, тендер поздно проводится, экспертиза тоже проводится поздно. Были случаи, когда запрашивали одну сумму, позже оказалось, что надо меньше. «В районах должна быть преемственность. Нельзя строить где-то и что-то. Необходимо разрабатывать стратегию развития населенных пунктов на 10, 20 лет вперед. Получается, что тот или иной объект в этом месте и не был нужен», — подчеркнул аким области.
Акимы районов не проявляют инициативы
Как следует из доклада руководителя управления экономики и бюджетного планирования Нургайши Абежан, объем поступлений в бюджет составил 233,7 млрд. тенге при плане 234,2 млрд. тенге. По сравнению с 2015 годом рост составил 48,2 млрд. тенге. В национальный фонд перечислено 592,1 млрд. тенге. В рамках программы «Нұрлы жол» сданы средняя школа имени О. Саргунана на 300 мест в Доссоре, средства, выделенные на развитие инженерно-коммуникационной инфрастуктуры (11 проектов), полностью освоены, 4123,8 млн. тенге. На строительство кредитного жилья выделено 1 млрд. 262 млн. тенге, строятся шесть 300-квартирных домов. Проекты бюджетных программ после утверждения должны поступить в данное управление до 30 декабря. Но из доклада следует, что отдельные управления не представили бюджетные программы на 2017-2019 годы. В социальных сферах до сих пор готовится проектно-сметная документация объектов. В 2015 году для подготовки проектно-сметной документации 128 объектов было выделено 758,2 млн. тенге. По управлению строительства с 2013-2014 года до сих пор готовится документация для 21 объекта, из которых 9 еще в работе. В 2015 году были начаты работы по документации 63 объектов, из которых на 31 объект до сих пор не завершены.
По фактам несвоевременной сдачи объектов выяснилось, что на согласование документов уходит много времени, здесь бездействуют и курирующие заместители акима области, которые могут пригласить на ковер и монополистов. Очень мало предлагается инвестпроектов по области. По словам акима области, более 2000 детей приходится возить в соседние с населенным пунктом школы, хотя можно было бы их построить. «Эти факты еще раз говорят о том, что нет связи между управлениями и акимами районов. Мне не нужны отговорки. Работаете формально», — резюмировал Нурлан Ногаев.
Отчитался районный аким
В ходе рабочей поездки Нурлана Ногаева летом 2016 года было дано 37 поручений. Какие из них выполнены? Из отчета акима района Серика Арыстана следовало, что больше половины. «Вы думаете, что аким области дал поручения и забыл о них? Отчитайтесь по каждому пункту», — сказал Нурлан Ногаев. Как выяснилось, средняя школа в селе Кулагино находится в аварийном состоянии, проведение капитального ремонта невозможно, износ на 80%, она строится. Летний водопровод в селе Есбол не проведен, средства вернули. В селе Бодене с населением в 1500 человек представляют опасность берега реки Урал, запрошено свыше 8 млн. тенге, но они не освоены. Не проведен летний водопровод. В поселке Индерборский остро стоит вопрос с дноуглубительными работами на реке. «Этот вопрос надо решать системно, поскольку он актуален по всей области», — сказал аким области. Большая проблема с кредитными сообществами, которые задолжались. В данное время иски на должников поданы в суд. Очистные сооружения, построенные в селах Ынтымак, Аккала, Курылыс, не сданы в эксплуатацию. Поднимался вопрос детского лагеря «Жас оркен», чтобы он функционировал круглый год, на это потребуется 38 млн. тенге, которые не окупятся. «Тогда зачем тратить деньги?» — вопрошал аким области.
Аксакалы и молодежь проявили активность
Во второй половине дня состоялся отчет акима района по итогам социально-экономического развития за 2016 год (смотрите инфографику).
Далее на сцену поднялся ветеран, почетный житель района Ерсаин Кушеков, которого волнует кадровый вопрос. Поскольку не хватает 12 врачей. Второй вопрос — помочь со строительством памятников легендарному Махамбету и Мурату Монкеулы.
Фермер, депутат районного маслихата Мурат Ильясов поднял проблему поддержки сельхозпроизводителей, каникул в оплате кредитов.
Ветеран сферы культуры Улдай Амангалиева вспомнила, что в районе творил талантливый человек Абдолла Мусагалиев, беззаветно преданный своему делу. «Когда он проводил репетиции в театре, мы выжимали от пота свою одежду, таким он был ответственным человеком. Но он рано ушел из жизни, в 37 лет. Мы хотим предложить присвоить музыкальной школе его имя», — отметила она.
Директор молодежного ресурсного центра Айгерим Куспанова подняла вопрос строительства жилых домов для молодых семей по программе «Жас отау». Второй вопрос — доступность спортзалов средних школ в вечернее время для занятий молодежи спортом. И третий вопрос — передача молодежному центру старого здания дома культуры, поскольку построен новый.
Талгат Аскарин, житель села Бухар аул, в котором около 20 домов, сказал, что аул относится к Кызылкогинскому району. Учитывая близость к селу Жарсуат Индерского района, он попросил оказать содействие в переносе аула к данному району, поскольку за оформлением различных документов ездить тяжело.
Далее аким области Нурлан Ногаев ответил на вопросы жителей. «Посмотрите, какие вопросы поднимает население? У людей нет вопросов относительно газа, света и так далее. Эти вопросы системно решаются, теперь круг поднимаемых населением вопросов совсем иной. Это говорит о повышении благосостояния людей. Прежний аким области Бактыкожа Измухамбетов обещал построить дорогу Атырау — Индер и обещание сдержал». По кадрам аким отметил, что на средства областного бюджета обучаются 340 студентов, и они обязаны вернуться в область. По памятникам обещал поддержку. По поддержке сельхозпроизводителей руководитель управления сельского хозяйства Сырым Рыскалиев отметил, что согласно госпрограмме на 2017-2025 годы субсидий на корма для КРС не было. Теперь из местного бюджета выделяются 800 млн. тенге. Но только на развитие племенного хозяйства, имеющего перспективы, а на товарное производство нет смысла, не окупается. По программе «Жас отау» было сказано, что строительство домов в районах невыгодно, поскольку средства по данной программе возвратные, и они не окупятся в сроки. Аким области дал задание рассмотреть другие варианты. Здание старого дома культуры аким района обещал передать ресурсному центру. По Бухар аулу вопрос будет решаться.
В целом и население, и аким области дали работе районного акима удовлетворительную оценку.
Производство
В текущем году объем произведенной продукции составил 1785,0 млн. тенге, индекс физического объема 97,7%.
Сельское хозяйство
Производство сельскохозяйственной продукции выросло на 34,5% (2015 г. — 5511,8 млн. т; 2016 г. — 7418,8 млн. т).
На поддержку агропромышленного комплекса в 2015 г. для 55 хозяйств было выделено 116 612,0 тыс. тенге субсидий, по итогам прошлого года для 66 хозяйств — 148 772,2 тыс. тенге. Из них животноводческие структуры получили 126 444,2 тыс. тенге, с/х структуры — 22 328,0 тыс. тенге. В рамках программ «Сыбага», «Кулан», «Алтын асык» 14 хозяйств приобрели 1297 голов четырех видов скота.
В районе по всем видам частной собственности 116 965 голов скота, по сравнению с прошлым годом рост на 0,8%. Объем производства мяса — 5894,6 тонны, молока — 7794 тонны, яиц — 362 тыс. штук.
В 2016 г. на 1248 га земли была посажена сельхозпродукция, на 16,3% больше (в 2015 г. — на 1073 га земли, объем полученной продукции — 20 345 тонн).
С начала года организовано 49 ярмарок сельхозпродукции, предложено населению продукции на 16 791,0 тыс. тенге.
МСБ
За отчетный период в районе зарегистрировано 1946 субъектов МСБ, из них активны — 88,4%. Поступления в бюджет — 169 512,0 тыс. тенге, по сравнению с 2015 г. на 16 976,0 тыс. тенге больше.
Занятость
В целом по району создано 1026 новых рабочих мест, уровень безработных 3,7%, по сравнению с прошлым годом ниже на 1,1%.
В рамках программ «Дорожная карта занятости — 2020» и «Развитие региона» трудоустроены на социальные рабочие места — 27, направлены на профобучение — 10, профподготовку — 47, обучение основам предпринимательства — 24, молодежную практику — 53, всего — 161, из них на постоянную работу трудоустроено — 31.
В целях обеспечения занятостью за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства реализовано 12 проектов. В результате 243 безработных, из них через центр занятости 93, были обеспечены работой. 1461 нуждающихся в соцподдержке получили госвыплаты и соцподдержку в размере 67 897,9 тыс. тенге.
Строительство
В 2015 году за счет бюджетных средств и спонсирования было начато строительство по 9 проектам, 8 из них завершено и сдано в эксплуатацию. Идет строительство школы на 100 мест в селе Курылыс.
Планируется завершение и сдача в эксплуатацию в 2017 году строительства по 5 проектам, начатое в прошлом году с помощью спонсирования: школа на 100 мест в селе Ынтымак, врачебная амбулатория в селе Коктогай, Дома культуры на 300 мест в селе Есбол и на 200 мест в селе Бодене, трехэтажный 60-квартирный дом; 2 проекта за счет бюджета: строительство музыкальной школы на 70 мест в селе Жарсуат и детсада на 290 мест в районном центре.
В прошлом году за счет трансферта началось строительство 6 пешеходных дорог в объеме 8641,5 кв. м, работа завершена на 80%.
Обеспечение инженерной инфраструктурой
Завершилось строительство водоочистных сооружений в населенных пунктах Аккала, Ынтымак, Курылыс, начатое в 2008 г. 95,7% населения обеспечено питьевой водой.
В прошлом году началось проведение инженерной инфраструктуры в мкр. Болашак, Шыгыс села Индербор и строительство летнего водопровода в четырех населенных пунктах, планируется сдача в эксплуатацию в 2017 г.
Завершилось строительство газопровода среднего и низкого давления в селе Орлик, спортплощадок во дворе многоэтажных домов.
По направлению «Финансирование местного самоуправления» программы «Развитие региона» 26 868,0 тыс. тенге направлено на прокладку пешеходной дороги к школе им. М. Ауэзова, строительство игровых площадок в населенных пунктах Бодене, Есбол, Ынтымак, освещение улиц сел Кызылжар, Елтай, Коктогай, текущий ремонт водопровода сел Жарсуат, Аккала, Дома культуры села Курылыс и здания детского сада села Орлик.
Строительство жилья
За счет средств жителей было построено 18 043 кв. м жилья, по сравнению с прошлым годом на 63,9% выше.
В целом в очереди на жилье стоят 770 чел.
В 2016 году с помощью спонсоров началось строительство трехэтажного 60-квартирного дома, планируется сдача в июле текущего года. Подготовлены земельные участки, составляется проектно-сметная документация на пять 36-квартирных домов.
Образование
В рамках программы «Обеспечение занятостью — 2020» на 256 000,0 тыс. тенге проведен капитальный ремонт школ в селах Есбол, Орлик, Индербор и детсада «Гулдаурен» в селе Коктогай.
В 2016 году на материально-техническое оснащение базы образовательных учреждений, творческого центра и лагеря «Жас даурен» было выделено и освоено 174 234,0 тыс. тенге.
По итогам 2015-2016 учебного года качество знаний составило 45,6%. По итогам ЕНТ средний балл 4,7.
В 2015-2016 учебном году по району 567 детей из малообеспеченных семей были охвачены горячим питанием на сумму 75 935,0 тыс. тенге, в 2016-2017 учебном году учащиеся 1-4-х классов и некоторые учащиеся 5-11-х классов из малообеспеченных семей, всего 2734 учащихся охвачены горячим питанием.
Дошкольное воспитание и обучение 3-6-летних детей обеспечено на 76,0%, предшкольной подготовкой на 100%.
Культура и спорт
В прошлом году на культурные мероприятия направлено 10 500,0 тыс. тенге, на 20 400,0 тыс. тенге обновлена материально-техническая база. В рамках программы «Обеспечение занятостью — 2020» был проведен капремонт Дома культуры в с. Жарсуат на 28 044,7 тыс. тенге.
В районе 1 спортивно-оздоровительный комплекс, 13 спортзалов, 1 стрелковый тир, 16 открытых площадок, 9 футбольных полей, 5 футбольных полей с искусственным покрытием.
В соответствии с планом формирования, пропаганды здорового образа жизни и спорта, укрепления здоровья проведено 45 спортивных мероприятий.
Общественно-политическая ситуация
В результате проведения специалистами в области религии, сотрудниками правоохранительных органов и образования работы, направленной на повышение религиозной грамотности, предотвращение экстремизма, мероприятий с участием родителей, религиозное состояние района стабильное.
Молодежная политика
Численность молодых людей составляет 8152, это 25,2% всех жителей района. Работают молодежные общественные объединения «Дендер», «Тагылым-Индер» и «Жас даурен жалында». В прошлом году в рамках госзаказа из бюджета было выделено 1000,0 тыс. тенге, организовано 8 мероприятий.
Реализуются программы «С дипломом — в село!», «Воспитание молодежи», «Жасыл ел». В рамках данных программ охвачено работой 94 молодых человека.
Организовано 5 ярмарок вакансий с участием 86 молодых людей. 50 из них трудоустроены на работу.
8 специалистов образования получили кредит на покупку жилья, 6 получили единовременную выплату.
Правоохранительная сфера
В 2016 г. по району зарегистрировано 128 преступлений, по сравнению с прошлым годом ниже на 14,7% (в 2015 г. — 150). В том числе в 2015году зарегистрировано 5 тяжких преступлений, 2016 г. — 7, на 40,0% выше, особо тяжкие в 2015 г. не зарегистрировано, в 2016 г. — 5, на 100% выше.
Здравоохранение
Районная больница была оснащена новым оборудованием, 1 реанимобиль, 3 автотранспорта скорой помощи общей стоимостью 69 840,0 тыс. тенге.
За отчетный период наблюдается снижение показателя рождаемости на 0,6 промиль, смертности на 0,1 промиль.
В районе на 3,3% снизился показатель первичной заболеваемости туберкулезом (в 2015 г. — 21, 2016 г. — 20).
За счет бюджетных средств было построено 2 дома для жителей села Елтай с тяжелой формой туберкулеза.
Гульжан ЕЛЕШЕВА
