Сенаторы считают, что необходимо пересмотреть принцип проведения государственных закупок и субсидирования атырауского предприятия «Caspiy Lana Atyrau», построенного для переработки шерсти и шитья одеял, пледов из натуральной пряжи. Они обратились с запросом к Премьер-министру Республики Казахстан Олжасу Бектенову для содействия в спасении этого уникального и единственного в Казахстане объекта текстильной промышленности.
Как известно, Глава государства Касым-Жомарт Токаев поставил перед Правительством Казахстана задачу вывести отрасль сельского хозяйства на уровень глубокой переработки, полностью покрывая внутреннюю потребность с дальнейшим наращиванием объемов экспорта. Как отметили в запросе сенаторы, в будущем планируется увеличение объема экспорта в отрасли в два раза, оперативное изменение структуры экспорта, смещение акцентов на продукты глубокой переработки. Таким образом, в числе приоритетных стоит цель по созданию в стране большого количества перерабатывающих производств, позволяющих повысить уровень локализации.
В этой связи у сенаторов вызывает серьезную озабоченность ситуация с ТОО «Caspiy Lana Atyrau». Оно было создано в октябре 2014 года для реализации инвестиционного проекта «Первичная обработка верблюжьей и овечьей шерсти и производство пряжи и суконных пледов» при финансовой поддержке АО «СПК «Атырау» (49%).
ТОО «Caspiy Lana Atyrau» – первое и пока единственное текстильное предприятие в Казахстане, предназначенное для переработки уникальных видов натуральной шерсти региона (верблюжьей, овечьей и козьей). На предприятии имеется весь цикл переработки шерсти, начиная с промывки и заканчивая производством готовых изделий, то есть компания является единственным отечественным производителем шерстяных одеял. И впервые текстильщики стали производить обезволашивание шерсти для выделения пуховых волокон, из которых можно изготавливать изделия, соответствующие мировому уровню и тенденциям моды.
Перспективы и бренд
Депутаты Сената подчеркнули, что у предприятия имеются большие перспективы стать уникальным брендом в нише легкой промышленности Казахстана и возможности финансового оздоровления, экспорта продукции на рынки ЕАЭС и зарубежные рынки. С 2016 по 2019 годы ТОО «Caspiy Lana Atyrau» осуществляло поставку шерстяных одеял в рамках производственной кооперации при реализации Договора о долгосрочных закупках вещевого имущества для нужд Министерства обороны Республики Казахстан. Однако в настоящее время, в связи с отсутствием заказов, компания вынужденно отправила людей в отпуск без содержания и находится на грани банкротства.
Дело в том, что начиная с 2020 года участие ТОО «Caspiy Lana Atyrau» в государственных закупках по шерстяным одеялам оказалось безрезультативным. Закупки по данному виду товара осуществляются на общих основаниях, и поставщиками выбирают, как правило, организации инвалидов, которые не являются производителями одеял, не могут выполнить заказ по техническим характеристикам и завозят импортную продукцию за бюджетные деньги.
Сенаторы считают, что ситуацию можно изменить, если предоставить ТОО «Caspiy Lana Atyrau» меры государственной поддержки, что позволит предприятию обеспечить внутренние потребности страны и выйти на экспорт, увеличивать налоговые отчисления в бюджет региона за счет объемов производства и повышения занятости. В целом, реабилитация ТОО «Caspiy Lana Atyrau» даст положительный импульс развитию региональной и национальной экономики. Поэтому сенаторы попросили оказать содействие в решении следующих вопросов. Учитывая уникальность ТОО «Caspiy Lana Atyrau», осуществляющего полный цикл переработки, выпуска и реализации изделий из шерсти, а также руководствуясь подпунктом 56 пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в котором обозначена возможность приобретения способом из одного источника товаров, работ, услуг путем прямого заключения договора о государственных закупках у лица, определенного Правительством Республики Казахстан по решению Президента Республики Казахстан, найти возможность осуществления поставок шерстяных и полушерстяных одеял по договорам государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора с ТОО «Caspiy Lana Atyrau». Кроме того, предоставить предприятию субсидии для глубокой переработки шерсти через Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
Как чёрную полосу сделать белой
Да, сегодня в магазинах нефтяной столицы не найти одеял и пледов из натуральной овечьей и верблюжьей шерсти производства «Caspiy Lana Atyrau». Отечественный товаропроизводитель, как уже отмечено, единственный в стране по выпуску шерстяной продукции, пытаясь выбраться из сложной ситуации, намерен внедрить новые подходы в работе предприятия, в том числе реализацию продукции на экспорт. Какие перспективы у фабрики? Реальны ли шансы выйти на зарубежный рынок?
Напомним, что в городе Атырау производственный комплекс фабрики 8878,4 кв. метров, и она оснащена оборудованием из Италии и Китая для выпуска 400,000 погонных метров полотна в год. На предприятии имеется весь цикл переработки шерсти – начиная с промывки и заканчивая производством готовых изделий. Приезжали специалисты из ближнего и дальнего зарубежья для обучения и консультирования персонала. Комплекс вошел в региональную программу индустриализации, перерабатывал 100 тонн верблюжьей и 350 тонн овечьей шерсти в год. Покупатели первой продукции высоко оценили ее качество. Еще бы, одеяла и пледы тонкие, легко стирались и не линяли, не выцветали, не имели специфического запаха. Они очень теплые. В целом ТОО «Caspiy Lana Atyrau» планировало перерабатывать от 1 000 до 2 000 тонн немытой верблюжьей и овечьей шерсти в год. Казалось бы, такую продукцию будут с руками и ногами отрывать на госзакупках, в которых участвуют различные министерства и ведомства. Но не тут-то было. Компания столкнулась со сложностями реализации продукции и поставки сырья, и началась чёрная полоса. Взятые в долг у государства деньги надо было возвращать. А фабрика работала лишь на 30 процентов от своих мощностей, едва покрывая сопутствующие расходы. С 2019 года «Caspiy Lana Atyrau» была вынуждена участвовать в судебных тяжбах, инициированных её партнером по бизнесу в лице АО «СПК-Атырау» по взысканию задолженности по денежному займу, вознаграждения за пользование денежными средствами и образовавшейся пени. Производственное дело было передано судебным исполнителям. На счета компании были наложены аресты, что, понятное дело, практически парализовало всю производственную деятельность. В феврале 2020 года в Атырау с рабочим визитом приезжала группа сенаторов во главе с тогдашним председателем комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Верхней палаты депутатом Сериком Джаксыбековым. В акимате Атырауской области проводилось выездное заседание комитета с участием представителей предпринимательского сектора и руководства региона, а перед его началом гости ознакомились с деятельностью названной фабрики. Серик Джаксыбеков говорил о необходимости работать над маркетингом, стратегией продажи продукции, и для этого учредителям и «СПК-Атырау» использовать разные подходы. Тогда директор ТОО «Caspiy Lana Atyrau» Назгуль Есмаканова выступила с предложением вывести все регулируемые закупки легкой промышленности из отраслевых правил закупок в единый сегмент, чтобы заказы размещались напрямую с каждым отечественным производителем по его профилю деятельности, производственным мощностям и на долгосрочной основе в обмен на инвестиционные обязательства. Как известно, в Казахстане остро стоит проблема переработки продукции сельского хозяйства, в частности, шерсти. В последние годы в республике производится около 30 тысяч тонн шерсти, а перерабатывается порядка двух тысяч тонн, остальное сырье бесконтрольно экспортируется. Около 43 процентов шерсти не обрабатывается и теряется, из-за чего значительная часть вырученных средств попадает в теневой оборот. А что касается легкой промышленности по производству высококачественной пряжи из натуральных волокон, то покрывается лишь восемь процентов потребностей внутреннего рынка. В итоге более 90 процентов всех продаваемых товаров такой категории приходится на долю импорта, причем далеко не всегда качественного. Назгуль Есмаканова делала акцент на основных проблемах, с которыми столкнулось предприятие. Это отсутствие поддержки со стороны государства в предоставлении субсидий на переработанную шерсть и то, что нет рынка сырья шерсти, сбыта готовой шерстяной продукции. Почему государству не проработать возможность предоставления гарантированных долгосрочных контрактов для отечественных производителей на продукцию легкой промышленности в госзакупках, закупках недропользователей и квазигосударственного сектора? Гости из Астаны обещали попробовать отрегулировать вопрос относительно заказов и рекомендовали всю работу вести на месте, в том числе по реализации продукции. Но в 2020 году грянула новая беда – пандемия, и в связи с введением на территории страны чрезвычайного положения, а также последующих ограничительных и запретительных мер, работа предприятия была приостановлена. Все розничные точки продаж продукции были закрыты, а сотрудники предприятия отправлены на неопределенное время в отпуск без сохранения заработной платы. В 2021 году руководство компании даже планировало продать фабрику. Одна итальянская компания проявила интерес, и с ней неоднократно проводились онлайн-переговоры. Однако сделка затянулась по причине ограничительных антикризисных мер, принятых правительствами ряда стран в связи с пандемией. Потом, несмотря на трудности, было принято решение возобновить работу. В 2021 году прошло совещание с участием акимата Атырауской области, АО «СПК Атырау», РПП Атырауской области и ТОО Export Center «Silk Way», на котором было принято решение совместными усилиями разработать план мероприятий по реструктуризации предприятия. Однако план остался на бумаге.
И все-таки атырауское предприятие имеет большие перспективы стать уникальным брендом в нише легкой промышленности Казахстана, экспорта продукции на рынки СНГ и зарубежные рынки. Если помочь. Как это делают во многих странах. Руководство фабрики не сидело сложа руки, выходило с обращением в комитет индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК. Предлагало, учитывая уникальность предприятия в регионе, осуществляющего полный цикл обработки, выпуска и реализации изделий из шерсти, в рамках компетенции оказать содействие в решении ряда вопросов. Речь шла в том числе о контроле за соблюдением требований при разработке технических спецификаций на закупку одеял. К примеру, ФНБ «Самрук Казына» используют собственные стандарты организации, что противоречит действующему законодательству в области технического регулирования в РК, а также указанные стандарты организации по содержанию лоббируют интересы иностранного продукта. Руководство фабрики просило включить предприятие в перечень приоритетных видов деятельности в разрезе специальных экономических зон с предоставлением налоговых льгот и преференций. Кроме того, на региональном уровне предоставить льготы по водоснабжению на питьевую воду или обеспечение доступа к технической воде, сейчас промывка шерсти ведется питьевой водой, а доступа к технической нет. Просили помочь гарантированными долгосрочными заказами внутри страны через доступ к регулируемым закупкам – это закупки квазигоссектора «Air Astana», «Казахстан темир жолы», «Казмунайгаз» и др., государственного оборонного заказа, недропользователей, государственных закупок и пр. Меры государственной поддержки могут помочь эффективнее увеличивать объемы производства и экспорта, увеличивать налоговые отчисления, а также реализовывать социальные программы. Действительно, почему бы не пересмотреть систему государственных закупок, отдавая приоритет отечественным производителям? Предприниматели считают остро необходимым предоставление субсидий для глубокой переработки шерсти через Министерство сельского хозяйства республики.
– Будут субсидии, дело пойдет. Например, в Атырауской области верблюжью шерсть не собирают, животные пасутся в степи, она там у них просто отваливается. В Мангистауской области животноводы шерсть продают китайским покупателям за наличные деньги, и им выгодно так реализовывать, чем через расчетный счет фабрики. Будем вести переговоры, чтобы все-таки продавали нам, – доводит до сведения директор фабрики Н. Есмаканова.
Когда теряются миллионы «зелёных» дензнаков
Специалисты заявляют, что в настоящее время в госзакупках превалирует импорт или скрытый импорт. И это при том, что легкая промышленость в Республике Казахстан развита всего на 4%. На самом деле, в Казахстане пока остра проблема переработки продукции сельского хозяйства, в частности, шерсти. За последние годы производится около 40 тысяч тонн шерсти, а перерабатывается порядка двух тысяч тонн, остальное сырье бесконтрольно экспортируется. Около 43% шерсти не обрабатывается и теряется, из-за чего значительная часть вырученных средств попадает в теневой оборот. В результате государство ежегодно теряет более 6 млн долларов США.
Предприятие можно реанимировать, если, в частности, организовать пункты по приему шерсти в районных центрах и сельских округах, дополнительно профинансировать на пополнение оборотных средств в рамках государственных программ.
В «СПК-Атырау» пояснили, что при создании компании «Каспий лана» социально-предпринимательская корпорация помогала с оформлением документов и т.д, несколько раз делали им реструктуризацию долга, все продлевали и продлевали.
Несмотря на все трудности и препоны, директор Назгуль Есмаканова не теряет надежду. Одно время говорили, что фабрика просчиталась с закупленным оборудованием, что оно не рассчитано на атыраускую шерсть, поэтому, дескать, и проблемы, но это не так. Оборудование как раз-таки подходит на казахстанскую шерсть, единственное – не подходит грубошерстная шерсть едильбаевской породы овец. Когда фабрику построили, туда приходили люди и говорили: вот едильбаевскую шерсть выбрасываем, ее и тут не берут, зачем тогда эту фабрику построили? Но такая шерсть состоит только из грубого волокна, там нет пуха, и годится только для войлочного направления – изготовления валенок, кошмы, но никак не одеял и пледов. Раньше для солдат шили шинели, мы в детстве носили валенки, а сейчас все изменилось, ее в производстве не используют. Войлочное производство не такое сложное – пара станков, они как каток – просто шерсть катают и получают войлок. Почему все войлочные фабрики закрылись – в Костанае, Семее? Нет спроса. Шерсть для атырауского производства должна быть полутонкой или тонкой – мериносной. Назгуль Есмаканова налаживала сотрудничество с президентом Ассоциации ремесленного совета Кыргызстана, основателем и руководителем ОсОО «Арт групп Жарашат», дизайнером, экспертом по 15 направлениям искусства Нурзат Жээнбек кызы, с которой познакомилась в Бишкеке. Художница делает из мериносовой шерсти изделия на мировой рынок – ковры, ткани. Кыргызский дизайнер оказывала содействие в показе образцов продукции «Каспий лана» в Германии. Пока одеяла из овечьей шерсти покупают оптовики из Алматы. В розницу их нет. Дождемся?
Директор фабрики сказала, что верит в лучшее.
