С 1 января 2012 года Казахстан отменил трудовую квоту для граждан стран Таможенного союза — Российской Федерации и Беларуси, то есть, отменены количественные ограничения на трудовых мигрантов из государств тройственного союза, а также разрешения на работу.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, в Казахстане в настоящее время работают около 1000 граждан России и около 100 граждан Беларуси. А вот на территории РФ работает около 10 тысяч казахстанцев. Поэтому вполне вероятно, что число трудовых мигрантов из вышеназванных стран увеличится. Более подробно разъяснить права трудовых мигрантов из государств Таможенного союза мы попросили заместителя начальника областного управления координации занятости и социальных программ Гульмиру Шакирову.
— Насколько известно, раньше трудовые мигранты из России и Беларуси, как иностранные граждане, проходили соответствующую процедуру при трудоустройстве в соответствии с Законом «О занятости населения РК». Каким документом теперь будут руководствоваться работодатели, принимающие трудовых мигрантов из России и Беларуси?
— В соответствии с решением от 19 декабря 2011 года высшего Евразийского экономического Совета с 1 января 2012 года вступило в действие Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге. По данному Соглашению с 1 января 2012 года мигрантам не требуется получение разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств Сторон. При этом данное положение действует по отношению к трудящимся-мигрантам, являющимися гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
В Соглашении предусматривается норма, которая освобождает мигранта и членов его семьи от регистрации, то есть постановки на учет по месту пребывания в уполномоченных органах государства, в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства, где он намерен работать, и закрепление права на срок пребывания в стране, равный сроку действия трудового договора. То есть трудоустроившийся человек вправе жить в стране тот период, на который заключен с ним трудовой договор.
— Как данное Соглашение может отразиться на внутреннем рынке труда?
— Работодатели должны предоставлять информацию в уполномоченный орган занятости о работниках по форме, предусмотренной Правилами определения квоты, условиями и порядком выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы. То есть, если работодатель принял на работу человека из Беларуси или России, то он в обязательном порядке должен поставить в известность об этом орган занятости.
К тому же Статья 9 Закона РК «О занятости населения» обязывает работодателей представлять в уполномоченные органы по вопросам занятости сведения о наличии свободных рабочих мест в течение трех дней со дня их появления. На основании этих сведений и квалификационных требований отделы занятости, центры занятости города и районов выдают направления безработным гражданам на свободные рабочие места. А при нарушении данных требований работодатели несут ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
То есть органы занятости будут иметь информацию о привлечении на работу граждан из России и Беларуси, а в случае сокрытия работодателями вакантных мест государственным инспекторам труда будет направляться соответствующая информация для принятия мер. В случае немотивированного отказа кандидаты на вакантные места, направленные органами занятости, могут обжаловать действия работодателя в порядке, установленном законодательством страны.
— Какими нормативными документами следует руководствоваться при приеме на работу граждан из стран ТС? Вправе ли они рассчитывать на выплаты в случае наступления страховых рисков?
— С каждым работником, в том числе и из России и Беларуси, заключается трудовой договор, который регламентируется Трудовым кодексом нашей страны. В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» трудящиеся-мигранты и члены их семей, осуществляющие временную трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, не подлежат обязательному социальному страхованию.
Но необходимо подчеркнуть, что Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, подписанным странами СНГ, определено, что работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Казахстана, работодатель обязан за счет своих средств выплачивать работникам социальное пособие по временной нетрудоспособности.
Таким образом, в соответствии с законодательством Республики Казахстан мигранты имеют право на социальное пособие по временной нетрудоспособности, а также на обязательное страхование работника от несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей.
— А какие права приобретают в связи с переездом в Казахстан дети трудовых мигрантов из России и Беларуси?
— В соответствии со статьей 12 Соглашения, дети трудового мигранта, совместно проживающие с ним, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получение образования в соответствии с законодательством государства. В соответствии с Правилами получения предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования иностранцами, утвержденными приказом министра образования и науки Республики Казахстан, дети иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, а также лиц, временно проживающих в стране, принимаются в организации образования и имеют такие же права, как и граждане Казахстана.
— Могут ли трудящиеся мигранты в рамках данного Соглашения вступать в профсоюзы?
— Да, этим правом они могут воспользоваться наравне с гражданами страны. Порядок вступления в профессиональные союзы регламентирован Законом РК «О профессиональных союзах», а вопросы взаимоотношения между работодателем и представителями работников — Трудовым кодексом страны.
