Согласно данным департамента агентства по противодействию коррупции по Атырауской области, за 2020-2022 годы и два месяца 2023 года в сфере образования было выявлено 14 коррупционных правонарушений, в том числе растрата, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, служебная фальсификация. Эти сведения были озвучены в ходе заседания общественного совета по развитию государственного управления и противодействию коррупции при Атырауском областном филиале партии «AMANAT». Заседание рабочей группы прошло под председательством почетного депутата маслихатов РК Саина Куанышева.
Главный спикер – член рабочей группы общественного партийного совета Толыбай Шакиров, озвучивая результаты аудита, привел немало конкретных примеров получения взятки, хищения государственного бюджета и других мошеннических действий, совершённых должностными лицами и сотрудниками сферы образования.
– В частности, в ГУ «Отдел образования Жылыойского района» специалист А.О. получила взятку в размере 20 000 тенге, чтобы устроить ребенка в класс предшкольной подготовки. Кроме того, было установлено, что этот же специалист путем мошеннических действий присваивала денежные средства у нескольких лиц под предлогом устройства детей в школу. В октябре 2020 года решением суда Жылыойского района недобросовестная сотрудница была признана виновной по ч. 2 ст. 190 (мошенничество), ч. 2, 4 ст. 390 и ч. 2 ст. 368 (посредничество в получении взятки) УК РК, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 тенге. Также на 200 000 тенге была оштрафована и родительница, которая давала деньги.
Кроме того, согласно отчету проверки, были озвучены и фамилии лиц, занимавших руководящие кресла в областном управлении образования, похитившие государственные средства. Так, заместитель руководителя облуо, некая Т.К., была осуждена городским судом №2 и получила наказание в виде семи лет лишения свободы без права служить на государственной службе, – зачитал факты коррупционных манипуляций Т. Шакиров.
– Также были выявлены факты, когда бухгалтеры детских садов незаконно перечисляли из бюджетных средств на свои личные банковские карты денежные средства в размере от 1 600 000 до 5 00000 тенге. Это говорит о том, что директора данных учебных заведений либо не контролируют действия своих сотрудников, либо эти мошеннические операции проводятся в сговоре с руководителями.
Грустным остается тот факт, что действия коррупционного характера наблюдаются в образовательных учреждениях как областного центра, так и районов. Больше всего нарушений подобного характера было выявлено в Жылыойском, Индерском и Махамбетском районах.
Таким образом, ущерб, причиненный по уголовным делам, закончившимся производством, составил 114,2 млн тенге, в том числе 72,2 млн тенге были возвращены государству. В 2020-2022 годах в рамках статьи 200 УПК РК в сферу образования было внесено 11 предложений, 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В департаменте экономических расследований по Атырауской области за эти годы зарегистрировано шесть уголовных дел, которые завершены заключением досудебного расследования. Ущерб, причиненный государству по этим уголовным делам, составил 45 365 800 тенге. Сумма неэффективно планируемых бюджетных средств составила 628 576,6. На основании перечисленных выше финансовых нарушений в сфере образования сложилась угроза допуска коррупционных рисков без соблюдения требований законодательства о государственных закупках, ненадлежащего исполнения ответственными государственными служащими своих обязательств и отсутствия надзора со стороны руководителей в данной сфере образования.
И еще один момент, который отметил выступающий, – это наказание.
– Например, департаментом по противодействию коррупции выявлено 14 коррупционных правонарушений, и из них только одному было назначено наказание в виде лишения свободы, остальные отделались штрафами и выговорами. На мой взгляд, чтобы предотвратить коррупционные действия, необходимо ужесточить наказание, – резюмировал Т. Шакиров.
Присутствовавшая на заседании общественного совета заместитель руководителя областного управления образования Айнагуль Дюсекенова в свою очередь выразила огорчение по поводу выявленных нарушений.
– Со стороны областного управления образования постоянно ведется работа по профилактике коррупционных действий во всех дошкольных и учебных заведениях. Также проводится работа по внутреннему анализу коррупционных рисков как в самом управлении, так и в подведомственных ему организациях. По итогам внутреннего анализа за 2022 год нами выявлено 10 коррупционных рисков. В целях устранения указанных действий в уполномоченные органы было направлено рекомендательное письмо. Также в коммунальных государственных казенных предприятиях, подведомственных управлению, в службу антикоррупционной работы назначено одно ответственное лицо. Департаменту агентства по противодействию коррупции по Атырауской области представлен отчет о деятельности комплексного анализа в данных организациях, –прокомментировала заместитель главы облуо.
Также, по словам представителя ведомственной организации, ими было проведено более 2 000 мероприятий, охвачено около 80 000 обучающихся и более 12 000 педагогов.
– В организациях образования функционирует телефон доверия для анонимного сообщения о нарушениях по фактам коррупции и установлен почтовый ящик для заявлений и обращений физических и юридических лиц. Также вывешены памятки для родителей о запрете сбора денег, в библиотеках создан уголок борьбы с коррупцией. Кроме того, в целях исключения коррупционных действий в настоящее время внедрена проактивная услуга постановки детей в очередь в детский сад в электронном виде, что исключает контакт между поставщиком и получателем государственной услуги. Прием документов в 1-й класс также осуществляется через веб-портал электронного правительства, – продолжает комментировать А. Дюсекенова.
Однако в ходе заседания членами рабочей группы были озвучены и проблемы нехватки мест в детских садах, плохого доступа в информационную систему электронного портала indigo24.kz.
Так, Насип Шалабаева, член общественного совета, отметила, что предоставление мест в детские сады стало бизнесом, так как находятся люди, которые за определенную плату обещают устроить ребенка в детский сад. Причем они проживают даже не в Атырау.
Подводя итоги заседания партийного общественного совета, председатель Саин Куанышев внес предложение усилить работу в этом направлении и разработать конкретные шаги в борьбе с коррупцией в сфере образования.
Анжелика КИМ
