Министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Сериккали Брекешев в свой рабочий визит в регион отметил, что Атырауская область является триггером экономического роста Казахстана. А вот как дела обстоят в экологическом плане у этого основного донора республиканского бюджета страны? Судя по официальным данным, не все так безоблачно, более того многие проблемы не решаются годами…
К примеру, основные вопросы окружающей среды рассматривались на совещании по обсуждению экологических проблем региона с участием руководства области, представителей государственных органов, бизнес-структур, НПО, СМИ и др. Оно и понятно, Атырау является одним из наиболее загрязненных регионов страны. Жителей нефтяной столицы ежедневно беспокоит качество атмосферного воздуха города и области. Газы, выбросы в окружающую среду от промышленных объектов, заводов и предприятий являются первоочередными источниками загрязнения, так как на территории региона работают все крупные нефтяные компании. И как следствие, Атырау является одним из самых неблагополучных регионов страны в плане охраны окружающей среды. Причем, только в Атырау расположено 147 природопользователей I категории опасности! Из них 6 включены в список наиболее крупных предприятий: ТШО, NCOC, Управление Магистральных Газопроводов «Атырау», АО «Интергаз Центральная Азия», Западный Филиал АО «КазТрансОйл», АО «ЭмбаМунайГаз», ТОО «АНПЗ».
При этом, по официальным данным, наблюдается рост объема установленных лимитов на размещение отходов. Так, данный показатель составил 579 тыс. тонн, что на 6,7 тыс. тонн больше по сравнению с 2020 годом. Из них только на долю ТШО приходится 296,6 тыс. тонн. От общего объёма на долю ТОО «Тенгизшевройл» приходится 50% (факт — 77,3 тыс. тонн), NCOC (факт — 21,6 тыс. тонн) и АО «Интергаз Центральная Азия» (факт — 21,3 тыс. тонн) — 14%, ТОО «АНПЗ» — 7% (факт — 10 тыс. тонн).
Сократился объем лимитов на размещение серы на 47,5 тыс. тонн (всего 1111,24 тыс. тонн), основная доля которых приходится на компании ТШО и NCOC.
ЕСЛИ РЕКИ ИСЧЕЗНУТ
Ситуация с водонаполняемостью рек очень критическая. Особенную тревогу вызывает, конечно же, Жаик. Как отметил министр экологии Брекешев, в последние годы объем воды, поступающей с верховьев, уменьшился, а уровень реки снизился. Аналогичная ситуация в реках Ойл, Жем и Сагиз. Как известно, в марте прошлого года в г. Оренбурге Российской Федерации была утверждена Программа казахстанско-российского сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык на 2021-2024 годы.
«Прикаспийская коммуна» не раз публиковала материалы, посвященные теме сохранения реки Жайык и других рек. Как отметил председатель комитета водных ресурсов министерства Нурлан Алдамжаров, уровень притока воды в реке начиная с 2017 года упал с 10,7 куб./км до 4,25 куб./км в 2021 году! Больше, чем в два раза. 70% ежегодного притока воды составляет весенний паводок. Вследствие чего 85% вод весеннего паводка хранится в водохранилищах РФ и Казахстана, что предопределяет меньший сброс воды в нижнем течении.
Неменьшее беспокойство вызывают реки Ойыл и Сагиз, уровень которых сокращается, а местами они даже высыхают. Как известно, русла рек Ойыл и Жем заполняются только в период весеннего половодья, то есть более 80-90% воды проходит во время весеннего половодья. В этой связи, министр Брекешев поручил «Казгидромету» предусмотреть возможность установки гидропоста в руслах рек Ойыл и Сагиз для учета расхода воды, прибывающей с территории Актюбинской области на территорию Атырауской области.
— Основной пропуск паводковой воды реки Ойыл происходит в весенний период. В этой связи, комитету по водным ресурсам необходимо проработать вопрос с привлечением научно-исследовательских организаций и РГП «Казгидромет» по строительству плотины в нижнем русле реки Ойыл на территории Атырауской области для сбора и накопления весенне-паводковых вод, — отметил министр Сериккали Брекешев.
Также он поручил акиматам Актюбинской и Атырауской областей с целью увеличения стока и уровня воды в реке Ойыл до конца мая этого года завершить работу по сносу бесхозных водохозяйственных сооружений с учетом потребностей населения, проживающего в прилегающей территории Актюбинской области. До конца этого года завершить инвентаризацию водохозяйственных сооружений в бассейне реки Сагиз и Жем, в том числе бесхозных и не представляющих экономической целесообразности. Жайык-Каспийской бассейновой инспекции комитета по водным ресурсам взять на особый контроль данную работу.
По данному поводу свое мнение высказал председатель ОО «Ойыл жанашырлары» Есенбай Нуров, который отметил, что многие сведения в отчетах акиматов на местах не всегда соответствуют действительности. Так, например, многие искусственные преграды на реке Ойыл не имеют соответствующей документации, они не убираются, хотя оснований для этого много.
Министр Брекешев в ответ показал ролик, где на преградах реки Ойыл в Актюбинской области идут соответствующие работы.
— Они так рьяно принялись за работу, поскольку узнали о вашем визите в этот регион именно по этой проблеме, — парировал Есенбай Нуров.
Мажилисмен Салимжан Накпаев предложил акимату Актюбинской области составить четкий график выполнения работ, согласно которому будут убирать все преграды на реке Ойыл, которых насчитывается более 40 единиц.
ПОЛИГОН ТБО УСТАРЕЛ И ПЕРЕПОЛНЕН
По словам министра Брекешева, в области практически во всех районах отсутствуют полигоны ТБО, соответствующие экологическим и санитарным требованиям. На территории области имеется 55 полигонов ТБО, из которых только 8 имеют экологическое разрешение. Поселковые свалки переполнены, выходят за границы отведенных территорий, зачастую отходы размещаются в несанкционированных местах. Городской полигон ТБО эксплуатируется с 1977 года и в настоящее время уже переполнен. Периодически происходит возгорание отходов, что является дополнительным источником загрязнения воздушного бассейна города Атырау.
Далее министр отметил, что во всех районах области, кроме Макатского и Индерского, отсутствует КОС для очистки сточных вод. Сточные воды сбрасываются на рельеф местности без экологической разрешительной документации.
К примеру, в начале этого года по жалобе жителей г. Кульсары нами была проведена проверка КГП «Жылыой Су», где установлено отсутствие у предприятия разрешения на эмиссии в ОС, сброс сточных вод осуществлялся без очистки. По результатам проверки возбуждены административные дела, подан иск в суд о приостановке деятельности предприятия.
Кстати, в ходе данного совещания жительница города Кульсары пожаловалась на то, что всего в нескольких километрах от райцентра находится полигон для сброса нефтяных шламов. Это очень вредно и для экологии, и для окружающей среды, отметила жительница Кульсары.
Аким области Махамбет Досмухамбетов дал соответствующие поручения по детальному изучению и принятию мер по данному факту.
В свою очередь министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Сериккали Брекешев поручил комитету экологического регулирования и контроля провести проверку всех подобных объектов и принять все необходимые меры, вплоть до приостановки их деятельности. По его словам, вызывает негативные отклики со стороны жителей г. Кульсары транспортировка отходов ТШО на территорию г. Кульсары, а также промывка и обслуживание вагонов ТШО на территории г. Кульсары. Данная проблема неоднократно обсуждались в социальных сетях.
–В этой связи, ТШО необходимо придерживаться принципа близости к источнику образования и решить вопрос переработки промышленных отходов в черте контрактной территории, исключить транспортировку отходов вблизи населенных пунктов. Также рассмотреть возможность передислокации участков промывки и обслуживания вагонов, — отметил Брекешев.
МИНИСТР ПОЖУРИЛ И «МОНСТРОВ»
В ходе совещания министр экологии Брекешев особо остановился на таких «монстрах» экономики региона и республики, как ТШО и НКОК, АНПЗ.
Так, например, по его словам, объекты ТОО «АНПЗ» расположены в черте города Атырау. Выбросы в атмосферу вызывают обоснованные жалобы со стороны жителей города Атырау. Ежегодно в атмосферу города АНПЗ выбрасывается свыше 10 тысяч тонн загрязняющих веществ. У завода имеется 277 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из них 127 – организованных и 150 – неорганизованных.
В этой связи, отметил он, учитывая значительное количество неконтролируемых неорганизованных источников, необходимо провести анализ и сократить количество неорганизованных источников выбросов, оснастить эстакады налива/слива нефти установкой рекуперации паров. В свою очередь, комитету экологического регулирования и контроля поручено при проведении экологической экспертизы проектных материалов ТОО «АНПЗ» обеспечить включение и реализацию мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ.
Также систематически допускаются нарушения экологического законодательства при сбросе сточных вод на поля испарения «Тухлая балка».
– В частности, по результатам проверки, проведенной в ноябре 2020 года, установлен факт сброса очищенных сточных вод с содержанием нефтепродуктов. Общая сумма штрафных санкций составила более 70 млн тенге. Аналогичная ситуация произошла и в конце 2021 года, сумма штрафа составила более 29 млн тенге. В этой связи, ТОО «АНПЗ» необходимо обеспечить надлежащий производственный экологический контроль и не допускать сверхнормативных эмиссий. Компанией мероприятия, указанные в Дорожной карте, реализуются с отставанием. Жители города Атырау систематически жалуются на выбросы с полей испарения «Тухлая балка» и АНПЗ. В этой связи, ТОО «АНПЗ» необходимо ускорить работу по рекультивации поля испарения «Тухлая балка», а также работы по рекультивации сбросного канала и реконструкции установок механических и биологических очистных сооружений, — порекомендовал Брекешев.
Без своей доли легкой взбучки не осталась и компания НКОК. В ней имеются проблемы при сбросах хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением установленных нормативов. Факты превышения выявляются систематически, что показывает неэффективную работу очистных установок, утверждает министр.
НКОК планирует строительство нового очистного сооружения. Проект разработан с учетом увеличения эффективности оборотного водоснабжения. Планируется сократить забор воды на производственные нужды почти на 70% из водопровода «Астрахань-Мангышлак». Министр отметил важность завершения строительства проекта до конца текущего года.
— В свою очередь, комитету экологического регулирования и контроля поручаю при поступлении проектных документов на проведение экологической экспертизы обязать компанию включить мероприятие по установке дополнительных очистных сооружений в план природоохранных мероприятий, — сказал Брекешев, обращаясь к председателю комитета.
По официальным данным, установлено, что в 2021 году станциями контроля качества атмосферного воздуха, расположенными в Макатском районе на границе санитарной зоны «Норт Каспиан Оперейтинг Компани», зарегистрированы многочисленные случаи высокого загрязнения (115) и экстремально высокого загрязнения (4) по сероводороду.
Как оказалось, причиной загрязнения воздуха сероводородом являются выбросы от завода «Болашак», площадки размещения жидких технологических отходов и объекта железнодорожного комплекса на Западном Ескене.
По утверждению министра, компании до конца текущего года необходимо определить точные источники загрязнения, сформировать мероприятия и обеспечить недопущение высоких концентраций выбросов. О результатах информировать комитет экологического регулирования и контроля.
В свою очередь, комитету экологического регулирования и контроля поручено при проведении проверок в случае непрекращающихся фактов сверхнормативных эмиссий принять меры в соответствии со статьей 328 Административного кодекса, вплоть до приостановки источников.
Особо отметили и тему прошлогодних дноуглубительных работ судоходных каналов к морским объектам месторождения Кашаган, которые стали предметом широкого обсуждения и беспокойства общественности. По инициативе министерства был организован выезд с общественностью на место судоходного канала и проведена отдельная встреча с приглашением ученых.
В 2021 году между акиматом и филиалом компании НКОК был подписан меморандум о намерении по проведению озеленительных работ. Компании выделен участок площадью 1,3 тыс. га (308 га) на 4 года. Необходимо обеспечить проведение озеленительных работ. Атырауская область является триггером роста экономики Казахстана. Предприятия области являются градообразующими, социально и экономически значимыми. По итогам данного совещания С. Брекешев особо обратил внимание на своевременную реализацию Дорожной карты.
По словам министра, в ТОО «Тенгизшевройл» систематически происходят сбои в работе технологического оборудования с сжиганием газа на факелах. Однако, ТШО эти сжигания газа относит к технологически неизбежным, ссылаясь на нормы законодательства о недрах и недропользования.
Жители прилегающих к объектам ТШО населённых пунктов постоянно жалуются именно на выбросы от факельных установок.
– В этой связи, ТШО необходимо снизить объем технического неизбежного сжигания газа, установить причину, предоставить полный анализ всех сценариев сжигания газа и план мероприятий по уменьшению ТНС. Срок – до конца II квартала этого года. Результаты направить в комитет экологического регулирования и контроля, а также в департамент экологии по Атырауской области, — отметил министр.
ТШО имеют 12 автоматических станций мониторинга качества атмосферного воздуха. Однако не все станции подключены к мобильному приложению Air KZ.
В связи с этим, ТШО совместно с РГП «Казгидромет» необходимо проработать вопрос интегрирования передачи данных экологического мониторинга в РГП «Казгидромет» и в кратчайшие сроки решить вопрос по подключению станции мониторинга ТШО к мобильному приложению.
В свете поручений Главы государства по проведению в стране широкомасштабных работ по озеленению в 2021 году между акиматом и ТШО был подписан меморандум. Акиматом области выделены земельные участки для проведения работ по озеленению. Необходимо в кратчайшие сроки разработать план по озеленению с разбивкой по годам, площадям и количеству саженцев.
В завершение совещания министр Брекешев подвел итоги и отметил следующие направления в выполнение планов.
– Необходимо качественно и в сроки выполнить все мероприятия плана по кардинальному снижению выбросов и улучшению экологической ситуации. Предупреждаю, что данный вопрос находится на особом контроле Главы государства, — отметил министр. По итогам совещания руководству компаний и заинтересованных государственных органов даны следующие поручения и рекомендации по улучшению экологической ситуации в регионе с учетом мнений общественности. В частности, рассмотреть возможность поэтапной реконструкции канализационно-насосных станций и строительства полигонов ТБО. В целях увеличения стока воды в реки Ойыл, Жем и Сагиз совместно с Актюбинской областью начать работы по сносу незаконно построенных дамб на территории Актюбинской области. Повысить контроль за соблюдением требований экологического законодательства подрядными организациями крупных компаний. Взять на особый контроль вопрос озеленения территории Атырауской области и г. Атырау. Также ускорить работы по рекультивации полей испарения «Тухлая балка», по рекультивации сбросного канала и реконструкции установок механических и биологических очистных сооружений.
Каршыга КУШЕКОВ
