О необходимости модернизации пенсионной системы и решения назревших в ней проблем активно обсуждалось в течение последних двух лет. В основном отмечалось о низкой доходности накопительных пенсионных фондов. Одной из главных рекомендаций экспертов Всемирного банка по итогам изучения результативности накопительной пенсионной системы было объединение частных накопительных пенсионных фондов в один фонд.
В рамках совершенствования пенсионной системы в стране Главой государства на совещании, посвященном итогам 2012 года и задачам по реализации Стратегии-2050, дано поручение Правительству, совместно с Национальным Банком, выработать предложения по созданию единого пенсионного фонда. По его утверждению, один фонд, управляемый Национальным Банком, позволит более эффективно и безопасно распоряжаться накоплениями наших граждан.
По мнению аналитиков, объединение пенсионных фондов приведет к снижению административных и операционных расходов, связанных с учетом, хранением пенсионных активов и управлением ими. Соответственно, уровень комиссионных вознаграждений в едином пенсионном фонде будет ниже действующих комиссионных вознаграждений.
Как стало известно из сообщений средств массовой информации, в докризисный период некоторыми пенсионными фондами приобретались низкодоходные ценные бумаги эмитентов, которые одновременно являлись аффилированными с ними лицами. Если фонд будет один, то управляться он будет Национальным Банком, что позволит устранить риск совершения сделок с аффилированными лицами. Также при создании единого накопительного пенсионного фонда прекратится переманивание вкладчиков из одного фонда в другой.
При едином накопительном пенсионном фонде граждане, как и раньше, будут накапливать десять процентов от своей заработной платы на индивидуальном счете, который остается их собственностью. При этом система индивидуальных пенсионных счетов не меняется, все сбережения, находящиеся на этих счетах, сохраняются и переходят из разных накопительных пенсионных фондов в единый накопительный фонд. Государственная гарантия, предусматривающая сохранность взносов с учетом накопленной инфляции, будет распространяться и на средства, аккумулированные в объединенном фонде.
Единый накопительный пенсионный фонд будет создан на базе Государственного накопительного пенсионного фонда, имеющего 20-процентную долю пенсионного рынка. Учредителем и 100% собственником единого накопительного пенсионного фонда будет являться Правительство РК. При этом управление пенсионными активами будет осуществляться Национальным Банком, в соответствии с инвестиционной стратегией, утвержденной Советом по управлению пенсионными активами ЕНПФ. В состав Совета войдут представители Правительства, Национального Банка, участники финансового рынка, независимые эксперты и он будет утвержден Президентом Республики Казахстан.
Что касается ныне действующих накопительных пенсионных фондов, то у них есть три пути: первый — преобразоваться в управляющие компании, второй — преобразоваться в пенсионные фонды, которые будут работать с добровольными пенсионными накоплениями, третий путь — продать активы, добровольно ликвидироваться и уйти с рынка.
Ведется работа по выработке концепции функционирования создаваемого единого накопительного пенсионного фонда и соответствующих нормативных правовых актов. Для реализации мероприятий по созданию единого накопительного пенсионного фонда потребуется внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов РК. Проект закона о создании единого накопительного пенсионного фонда передан на рассмотрение Мажилиса.
К. КУЛЬБАРАКОВ,
директор Атырауского филиала Национального Банка Республики Казахстан
