Прошедший год оказался сложным для всего Казахстана; в геополитике было нелегко. Он ознаменовался важными политическими, а теперь и историческими «вспышками»: во-первых, были январские события, последствия которых до сих пор «разгребают», далее – ряд обращений Токаева, поправки в Конституцию и состоявшийся референдум, внеочередные президентские выборы… Об интересных и важных моментах 2022 года в истории страны «ПК» побеседовала с различными экспертами.
Без гражданского общества уже невозможно
Безусловно, мы теперь всегда будем вспоминать трагический январь. Несмотря на массу переживаний, в Атырау, а в эпицентре событий – Алматы, страна смогла выйти из, как в то время казалось, жути, страха, чего-то непонятного. Все были в шоке – наш стабильный Казахстан – и рухнул? Нет уж, как говорится, враги не дождутся: Глава государства смог дать отпор госперевороту и уже спустя несколько дней возвратить жизнь страны в прежнее русло. Вот что об этом говорят наши эксперты.
– Среди последних значимых событий в республике я хотел бы в первую очередь упомянуть январские события, которые стали прологом становления политической нации, – говорит кандидат исторических наук, директор ОФ «Институт национальной истории» Ернар Ужкенов. –Сам факт того, что казахстанцы были недовольны тяжелой социально-политической ситуацией, давно известен. Дело в том, что власти были заняты решением другого накопившегося клубка проблем, в том числе и политических. После январских событий стало очевидно: без решения политических проблем невозможно решить социальные. Стало быть, именно политические проблемы должны были быть решены в ближайшее время, чем власти весь 2022 год и занимались, и мы стали свидетелями разных политических решений – это и референдум, и выборы, а также прочие реформы, включая восстановление Конституционного суда. Все реформы направлены на формирование новой политической системы, а также, в принципе, отражают те требования, которые были озвучены в ходе январских событий. По сути, январские требования выполняются.
Вторым значимым событием, конечно, и для нас, и для всего мира стала спецоперация в Украине. В рамках данного интервью не буду углубляться в этот вопрос, однако отмечу крайне сбалансированную дипломатическую игру наших властей, которые стремятся к мирному урегулированию этого конфликта.
При этом надо сказать и о выигрышной политике нашего МИДа, даже в кризисе увидевшего свое окно возможностей, среди которых релокация предприятий, прежде базировавшихся на территории соседей. И третьим событием стало массовое движение волонтеров, которые, не дожидаясь медленной реакции наших властей, сумели организовать встречу релокантов/мигрантов, накормив и разместив огромную массу людей. Это еще один фактор становления той самой политической нации, о которой столько ранее говорили. Сентябрьское волонтерство стало еще одним свидетельством зрелости нашего гражданского общества.
– Впереди – парламентские выборы. Какие еще важные политические события ждут казахстанцев?
– Ожидаем дальнейшего повышения пенсий, стипендий и других социальных выплат, дальнейшие реформы в области здравоохранения и в других важных сферах. Полный список неоднократно был опубликован на различных медиапространствах, однако хочу отметить, что данные реформы, в отличие от политических, на мой взгляд, кажутся менее продуманными и, скорее, напоминают действия пожарной команды. Сам вопрос индексации выплат и приведение их в норму, в соответствии с инфляцией – это не лекарство против дальнейших кризисных моментов. Однако правительство сейчас занято решением комплекса проблем, накопившихся с периода правления первого президента, поэтому эти вопросы, думаю, не будут стоять в центре внимания. По сути, деньги Национального фонда просто перекачиваются в социальные проекты, что не может быть долгоиграющей идеей.
Всё то же выполнение требований в январских событиях нашли свое отражение и в Законе «О банкротстве физических лиц», что является ответом на крайнюю закредитованность граждан. По сути, у правительства не оставалось других путей решения этой проблемы. Гораздо интереснее представляются дальнейшие политические реформы, именно они стали главным препятствием для развития страны. Властям, конечно, важно сохранить баланс между недовольством граждан и возможностями государства. Сокращение полномочий элит стало возможным, несмотря на весь трагизм, именно после январских событий, и дальнейшее становление Нового Казахстана зависит от политических реформ.
Есть единственный активный участник политических событий этого года, достойный признания – казахстанский народ. К сожалению, несмотря на массовость протестов и охват, ни один депутат не смог поддержать своих избирателей, поэтому с удовольствием жду новых выборов, которые сменят дискредитированных парламентариев. Нет ни одного мнения политических партий, отличного от мнения администрации Президента, и это печалит более всего. Отсутствие палитры мнений – путь в застой самой мысли.
– Каким наступивший год вы ожидаете как историк и политолог? И чего ожидать простым казахстанцам?
– Сложным. Большая зависимость Казахстана от внешнего мира – это прямая угроза нашей промышленной, продовольственной, а как следствие и национальной безопасности. Казахстан, и это не секрет, во многом зависит от внешних рисков и факторов, поэтому власти нужна, жизненно необходима поддержка граждан. А добиться ее можно лишь с началом действительно важных, коренных и реальных реформ. Ручное управление уже не работает, поэтому нужно сосредоточиться на механизмах, которые невозможно запустить без участия гражданского общества. Ожидаю, что заработают социальные лифты, так что простым казахстанцам откроются многие пути, главное – грамотно ими воспользоваться. Большое внимание власти начали уделять развитию западных областей Казахстана, поэтому у ваших подписчиков есть все возможности воспользоваться поддержкой государства!
Строительство кропотливо идёт. Хорошо бы всем вместе
Президент общественного фонда «Мир Евразии» Эдуард Полетаев отметил в интервью нашей газете, чтодля Казахстана минувший год был довольно непростым и в значительной степени переломным, он оказался насыщен внутриполитическими решениями. Самым ярким политическим явлением начала года стали события трагического января. К тому же по причине тихого информационного фона, обусловленного новогодним периодом каникул и отпусков, эти события стали центральной темой новостных выпусков и вывали озабоченность в других странах.
– Среди других важных событий следует также отметить проведение республиканского референдума по поправкам в Конституцию и выборы Президента. Приняв в них участие, большинство граждан поддержало курс на политическую модернизацию. По сути, в 2022 году страна вступила в новый этап своего развития.
Одних только законов было принято 68! Город Нур-Султан – столица государства – был переименован обратно в Астану, 25 октября – День Республики – возвращен в число госпраздников, при этом из списка был исключен День Первого Президента – 1 декабря, который был праздничным днем наравне с профессиональными праздниками. Конституционный совет преобразован в Конституционный суд, в Казахстане образованы три новые области. В реальном секторе экономики предпринимались усилия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и ведения предпринимательской деятельности. Это важно с той точки зрения, что укрепление данного сектора, как правило, дает позитивный мультипликативный эффект на все другие сферы жизнедеятельности общества, что в конечном счете приводит к появлению новых рабочих мест и повышению благосостояния граждан.
По сообщению пресс-службы правительства, в качестве одного из ключевых проектов можно выделить завод по производству полипропилена в Атырауской области мощностью 500 тысяч тонн в год. Он сразу вошел в ТОП-10 мировых производителей данной продукции. В индустриальной зоне г. Сарани начал работу завод по выпуску шинной продукции мощностью 3,5 млн шин ежегодно. Также проводилась интенсивная деятельность по релокации ряда крупных иностранных компаний в Казахстан. По 62 из них удалось достичь конкретных результатов: 21 релоцирована, 13 находятся в проработке, еще по 28 идет активный переговорный процесс.
В отрасли сельского хозяйства получен один из самых высоких урожаев зерновых за последние 10 лет. Намолочено 22,8 млн тонн зерна в бункерном весе, что на 26% больше, чем в прошлом году. В нефтегазовой отрасли стартовало большое дело – на Кашагане начато строительство завода по переработке газа мощностью 1,1 млрд кубометров.
Власти обратили внимание на кричащие проблемы социальной сферы. Например, в этом году по поручению Президента принят Национальный проект «Комфортная школа». В его рамках до 2025 года планируется построить более 400 школ абсолютно нового формата на 842 тысячи мест. По поручению Главы государства в 2022-м также был утвержден новый Национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения», в рамках которого до 2026 года планируется построить, реконструировать и дооснастить 655 объектов первичной медико-санитарной помощи, модернизировать 12 действующих и открыть 20 новых многопрофильных районных больниц. Что касается повышения доходов граждан, то в уходящем году, по официальным данным, была увеличена заработная плата у более 3 млн человек, в том числе врачам – на 30%, учителям – на 25%, другим работникам бюджетной сферы – на 20%, производственного персонала – на 10-50%.
То есть в целом вроде реформы идут результативно, встроена логическая, закономерная и понятная цепь изменений во внутренней политике. Но итоги года следует оценивать также и с долгосрочных позиций, в контексте всего реформенного движения страны и ее перспектив. Должны ощущаться не только многочисленные заклинания с высоких трибун, но и глубокое понимание и тем более действия по преодолению сложных ситуаций. Строительство современного Нового Казахстана требует огромной кропотливой работы, – заключил Полетаев.
Противостояние кризисам. Продолжение следует
Еще один политолог, директор казахстанского Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» Алибек Тажибаев назвал 2022-й годом с высокими рисками конфликтности, причем как внутренней, так и внешней.
– Вспомним, что три из пяти республик центральноазиатского региона столкнулись с серьезными внутренними конфликтами. Алматы, Хорог и Нукус стали маркерами того, что ситуация в Казахстане, Таджикистане и Узбекистане далека от спокойной. Январь оказался тяжелым для Казахстана. Главе республики пришлось даже обращаться за помощью к ОДКБ. В мае в очередной раз усугубились противоречия между Хорогом и Душанбе. Памирцы-исмаилиты, говорящие на другом диалекте для официального Душанбе, представляются общностью, не вызывающей ни симпатии, ни доверия. Ответом на волнения со стороны Душанбе стала очередная войсковая спецоперация, имевшая целью физическое уничтожение неформальных лидеров.
Конфликт Ташкента с Нукусом возник после того, как власти Узбекистана предложили убрать из Основного закона автономный статус Каракалпакии и право на выход из состава Узбекистана. В разрешении кризиса в Нукусе Ташкент продемонстрировал с одной стороны строгое следование букве закона, с другой активизировал возможности неформальных институтов. В риторике узбекского президента Мирзиеева есть сходство с тем, как решал проблемы Казахстана Токаев. Оба президента, выйдя на диалог с народом, использовали такой аргумент, как внешнее вмешательство неустановленной группы лиц. Разрешение противоречий в Хороге пошло по другому сценарию, сосредоточенному на сохранении контроля.
Еще одним конфликтом, который показал всю зыбкость ситуации в области безопасности, стал новый раунд кыргызско-таджикских проблем на границе. Ситуация в сфере безопасности показывает тренд на усложнение, обусловленный общим неблагоприятным геополитическим контекстом. Говорить о прогнозе пока довольно сложно, скорее всего, и 2023 год будет для центральноазиатского региона непростым в связи с тем, что большая игра в Центральной Азии возобновляется с новой силой, в причудливой форме. Это находит отражение в геополитической арифметике многосторонних форматов, особенность которых определяется формулой «С5+1»: для США она выглядит как «5+1=5», для Китая «5+1=x», для России «5+1=6». Именно поиск ответов на вызовы глобальной нестабильности собрал глав государств, министров и политиков в Астане на дипломатический марафон высокого уровня, когда один за другим в столице Казахстана прошли VI саммит СВМДА, заседание Совета глав государств СНГ, саммит «Центральная Азия – Россия».
Возвращаясь к нашей стране. Безусловно, политиком года в Казахстане я назову Президента Касым-Жомарта Токаева. Несмотря на все внешнеполитические и внутриполитические вызовы, ему удалось направить вектор развития Казахстана в конструктивное и демократическое русло. Для каждого мужчины на Земле важно, чтобы его слова не расходились с делами, наш Президент доказал всему миру – в самой высокой политике залог успеха заключается в выполнении сказанного и ответственности за результат.
Самым важным политическим событием для каждого казахстанца станут не столько выборы в представительные органы, как процесс, к которому приковано внимание международного сообщества, сколько результаты, к которым приведет смешанная избирательная система. Придут ли в маслихаты и Мажилис независимые, конструктивные и деятельные люди, которые создадут те самые «споры», в которых должна родиться истина – вот что важно.
2023 год ожидается очень сложным! Те решения, которые были приняты в ходе всенародного голосования, в ходе досрочных президентских и парламентских выборов, нужно будет воплощать в жизнь. Это задача не только властей. Я призываю каждого казахстанца приложить все необходимые усилия для того, чтобы изменить жизнь нашей страны и каждого из нас к лучшему. Борьба с коррупцией, общественный контроль, слышащее государство начинается с каждого из нас.
Надежда ШИЛЬМАН
