В Центре развития и коммуникаций им. Н.У. Балгимбаева Атырауского университета нефти и газа им. С. Утебаева состоялось выездное заседание Мажилиса Парламента РК с участием представителей министерств экологии и природных ресурсов, водных ресурсов и ирригации РК, где состоялось обсуждение актуальных экологических проблем региона. Вел заседание председатель комитета по вопросам экологии и природопользования Едиль Жанбыршин.
Громадьё проблем и их решения
На эту встречу были приглашены представители местной исполнительной власти, депутатского корпуса маслихатов, общественности, экоактивисты и СМИ. Основной упор при обсуждениях, естественно, был сделан на актуальных экологических проблемах региона, кои общеизвестны и на слуху. О них регулярно пишут и снимают СМИ, выступают с различных трибун депутаты и ответственные должностные лица, рассказывают в социальных сетях общественники, экоактивисты, представители НПО. Это загрязнение атмосферного воздуха, в частности, сероводородом, почвы, вопросы утилизации твердых бытовых отходов, несанкционированных свалок, обмеления Каспия, русла реки Урал и других малых рек в Атырауской области. И хотя они на слуху, и жители региона привыкли к ним, но это отнюдь не праздные вопросы.
Вначале заседания с докладом об экологической ситуации в регионе выступил заместитель акима области Жасулан Бисембиев. Он затронул основные аспекты экологических проблем региона и отметил, что в Дорожную карту по их решению включены 22 мероприятия. На эти работы, в течение следующих пяти лет, предусмотрено выделение 38,3 млрд тенге, в том числе: из республиканского бюджета — 34,1 млрд тенге, местного бюджета — 4,2 млрд тенге, а еще 9,7 млрд тенге планируется привлечь за счет частных инвесторов. Так, в области одновременно ведутся работы по рекультивации полей испарения «Тухлая балка», ТОО «АНПЗ», «Квадрат», реконструкции здания КОС в правобережной части города.
В своём выступлении Жасулан Бисембиев остановился на состоянии реки Урал и Каспийского моря и озвучил ряд предложений.
– Для экологической реабилитации реки Урал в регионе ведутся дноуглубительные и берегоукрепительные работы. Однако за последние три года русло реки Урал сильно обмелело, и сейчас она находится на грани экологического бедствия. Стабильный объем среднего многолетнего стока реки уменьшился с 9,46 до 4,25 куб. км в 2022 году, т.е. в два раза. В связи с этим, прежде всего, необходимо углубить русло реки. Для этого, считаю, Министерству экологии и природных ресурсов и Министерству водных ресурсов и ирригации необходимо обратить особое внимание на вопросы увеличения объёмов стока воды из водоёмов, расположенных выше реки Урал, синхронизированию её стока, организации научных исследований реки. За последние годы фоновый уровень Каспийского моря понизился на два метра, он отошел от берега на 25-30 км, и возникла опасность засоления открытых участков. В этой связи, Министерству экологии и природных ресурсов требуется на должном уровне выделить средства для улучшения материально-технического состояния природного резервата «Акжайык». Кроме того, мы считаем, что вышеуказанным министерствам следует провести срочные исследовательские работы для определения причин снижения уровня воды в Каспийском море и разработать конкретные программы по предотвращению появления соленой пыли на побережье, – сказал Ж. Бисембиев. Каспий, как указал докладчик, временами то уходит, отступая на десятки и даже сотни километров от береговой линии, то вновь приходит, это уже наблюдалось на протяжении истории. Правда, людям, живущим по ее берегам, от этого не становится лучше, страдает рыболовная отрасль, люди остаются без работы, временами поднимаются соленые пыльные бури, вредные для здоровья, сельскохозяйственной отрасли.
На выездном совещании заместитель акима области отметил необходимость принятия специальных мер по охране произрастающего в Курмангазинском районе лотоса, занесённого в Красную книгу, и подчеркнул необходимость наделить заповедник «Акжайык» компетенцией для дополнительной защиты данной территории. Отметив, что в регионе, где встречаются редкие виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РК, такие как олень, устюртский муфлон, орел, филин, дворцовая змея, тюльпан Шренка, могут возникнуть проблемы из-за присутствия недропользователей по углеводородному сырью, Жасулан Бисембиев предложил рассмотреть возможность создания в регионе государственного природного парка — заповедника «Северный Устюрт».
Касаясь вопросов озеленения региона, Ж. Бисембиев сообщил, что по плану возделывания и воспроизводства лесов в Атырауской области на период 2021-2025 годы поставлена задача увеличить лесной фонд региона, высадив 7 млн саженцев деревьев, и озеленить населенные пункты, посадив там 540 тыс. саженцев. В настоящее время было посажено 3,2 млн саженцев в лесфонде и 207 тыс. деревьев в городах и селах. Кроме того, в рамках проекта ГЧП по озеленению Атырау, реализуемого с 2019 года, в городе было посажено еще 21 тыс. 314 деревьев. На сегодня фонд зеленых насаждений в областном центре составил 68 тыс. деревьев. Аналогичный проект в рамках ГЧП начнет реализовываться с 2024 г. в г. Кульсары. Также озеленение региона проводится в рамках подписанного Меморандума с крупными недропользователями, но, как отметил Бисембиев, темпы работ по ним оставляют желать лучшего, крупные предприятия неохочи этим заниматься. Например, за ТШО был закреплен объем озеленения в 647 га – выполнение составило 2,3%, или 15 га, АНПЗ обязался озеленить 1398 га – факт выполения — 5%, или 0,3 га, «Эмбамунайгаз» — объем озеленения — 71, факт — 14%, или 10 га, и NCOC — объем озеленения — 308 га, факт — 60%, или 186 га.
Облакиматом ведется работа по созданию дендропарка площадью 34 га, для чего планируется открытие отдельного коммунального госпредприятия.
Для Атырау не менее проблемным остается вопрос уровня грунтовых и подземных вод, повышающийся из года в год, особенно в частном секторе. Среднесуточное потребление питьевой воды хозяйственно-бытового назначения в городе в пределах 80-100 тыс. куб. м. На сегодня 70% жителей города и пригородов пользуются септиками, много земляных, отчего вся сточная вода уходит в почву. Для решения данной проблематики акиматом города намечена прокладка магистральных линий канализации.
На совещании вице-министр экологии и природных ресурсов РК Мансур Ошурбаев заявил, что основная доля загрязнения атмосферного воздуха в регионе (более 85%) приходится на предприятия, занимающиеся добычей нефти и газа и нефтепереработкой. Однако по сравнению с данными 2023 и 2022 годов объем эмиссий сократился на 52,793 тыс. тонн.
— Причиной этого является уменьшение объемов сжигаемого топлива, уменьшение количества сгораемого в факеле газа, ремонт отопительных печей и ограничение подачи газа. Проведено 24 внеплановые проверки на предмет соблюдения экологического законодательства РК. По итогам выявлено 33 нарушения, по ним возбуждено 88 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 11,039 млрд тенге. В настоящее время реализуется Дорожная карта по решению экологических проблем. Однако есть и другие вопросы, такие как восстановление насосных станций, на всех канализационных коллекторах, расположенных в городе Атырау, строительство очистных сооружений для обеспечения предварительной очистки сточных вод в Курмангазинском, Махамбетском и Жылыойском районах, — сказал М. Ошурбаев.
Не благостно, однако…
Далее с докладами о ситуации с водной проблематикой региона выступил и.о. председателя комитета водных ресурсов Минводхоза и ирригации РК Сейлбек Нурымбетов. О ситуации с тушениями степных и лесных пожаров, оснащении противопожарной службы отчитался начальник областного ДЧС Нурлан Жанабаев. А о выполнении природоохранных мероприятий рассказали руководители крупных предприятий — от АНПЗ гендиректор предприятия Мурат Досмуратов, от «ТШО» Дармен Аронов – генеральный менеджер компании по связям с Правительством и общественностью.
Но, пожайлуй, самым эмоциональным, запоминающимся и содержательным, нарушившим размеренный и даже немного минорный ход проводимого мероприятия, было выступление директора общественного объединения «Центр эколого-правовой инициативы «Глобус» Галины Черновой. Она резко отозвалась о выступлениях предыдущих докладчиков, сказав, что они представляют чересчур мягкую и благостную картину, не отображая масштаб экологической катастрофы, в котором пребывает почти что весь регион, особенно там, где ведется активная нефтедобыча.
«У нас наблюдается катастрофа и с обмелением Каспия, и с чрезвычайными выбросами, которые мы сегодня глотаем, имею в виду население нашего региона. За всеми этими реляциями, о которых докладывали нам руководители предприятий и различных служб, фактически нет реальных дел. Наша область входит в десятку наиболее загрязненных по атмосферному воздуху областей. Причем если рассматривать выбросы сероводорода, наиболее опасного, то мы вообще впереди этой десятки. Мы обогнали и Усть-Каменогорск, и Темиртау, и Караганду, и Балхаш, промышленно угнетенных и, естественно, тоже находящихся вместе с нами у одной черты этого экологического бедствия. Причем когда спрашиваешь контролирующие органы, представителей прокуратуры: «Кто и где источник этого выброса?», то они скромненько умалчивают и говорят: «Вот сейчас составим том ПДВ для города и тогда выявим, кто у нас основной загрязнитель». Но я вам скажу, что все это секреты полишинеля, мы-то знаем, что основное загрязнение дают такие нефтяные гиганты, как «Тенгизшевройл» и NCOC, и остается до конца не выясненной ситуация по сероводороду в черте города, – возмущалась общественница. И посетовала на пустые отчеты и мягкие административные меры и убеждения в том, что, мол, у нас «все нормально, все в порядке, и дышите глубже».
А чем дышать в действительности? Если через каждые три-четыре дня в Атырау стоит запах невыносимо удушливого газа и также часто горят камыши и трава за городом. Г. Чернова заметила, что фактически идет откровенное замалчивание острых проблем, связанных с выбросами в атмосферу, игнорирование вопросов и требований гражданских активистов и независимых экологов со стороны недропользователей. И открыто обвинила одну из компаний, занимавшихся сбором сточных вод от недропользователей и промпредприятий, в частности, от NCOC, «ТШО», «КМГ», и без какой-либо очистки, нейтрализации сливавшей их в систему городской канализации. Вместо того чтобы внедрять новые, наиболее доступные технологии (НДТ) очистки отходов и промышленных стоков, эта компания решила судиться с председателем НПО «Центр эколого-правовой инициативы «Глобус», которая выиграла все судебные иски.
И далее она привела данные «Казгидромета» по загрязнению атмосферы в регионе: «В 2022 г. отмечалось по нашей области 774 превышения ПДК (предельно-допустимых концентраций) по сероводороду. Вы вдумайтесь, 774, это больше, чем дней в году. Это сколько раз в день? В 2021 г. – 838 превышений отмечалось. Это подтвержденные данные «Казгидромета»! Это я не с воздуха взяла! Жить как? И чем дышать? Ну и понятно, что это отравление среды, прежде всего атмосферного воздуха, проявляется в нашем нездоровии, у нас растет заболевание кроветворных органов, костно-мышечной ткани, болеют дети, изменения идут уже на генном уровне, основ человеческого организма. Идет рост количества инвалидов. Если в 2012 г. инвалидов среди взрослых отмечалось 12 тысяч по городу, на сегодня их 23 тысячи. А дальше что? Поэтому я прошу депутатов Парламента обратить очень серьезное внимание на эти вопросы, которые я сейчас поднимаю. И принять радикальные меры по оздоровлению нашей среды, а не просто какие-то планы и программы». Цифры, как видим, говорят сами за себя, комментарии, думаю, излишни.
Поедем до Бузачи по дню моря?!
В принципе, это возможно, и это не какая-то выдуманная фантастмагория или сценарий апокалиптической драмы. Что касается Каспия, то Чернова отметила, что возможна регрессия (отступление) моря вплоть до 2025 года, примерно до полуострова Бузачи, и оголение территории до дагестанского месторождения, а это сотни километров от Атырау. Что, безусловно, осложнит дальнейшую работу морских нефтяных месторождений NCOC. По данным немецких и голладских ученых, море будет отступать до 2054 года. И тогда фактически остро станет вопрос с обеспечением питьевой водой города Актау, который запитывается опресненной каспийской водой. Касательно спасения р. Урал Галина Чернова выдвинула три предложения, состоящие всего-то из трех пунктов. Первое — это подписание договоров с Россией, чтобы она обеспечивала пропуск необходимого объема воды. И в качестве примера привела р. Дунай, где смогли договориться 19 европейских государств на высоком уровне. Второе – сокращение водопотребления промпредприятиями и прежде всего недропользователями. По словам спикера, к примеру, одна только Атырауская ТЭЦ забирает для своих производственных нужд 68 млн куб. м уральной воды в год, при этом оборотного водообеспечения использует максимум 5% от общего объема. Большой объем чистой питьевой воды забирают и автомойки, которых в городе около 150 ед. И третий пункт – жесткая экономия воды, повсеместное применение водосберегающих технологий.
Из озвученных требований можно отметить такие, как признание Атырауской области зоной экологического бедствия и с определением статуса, с такими признаками, как рост заболеваемости и смертности, вынужденная миграция, ПДК по выбросам и сбросам, разрушение экосистемы, обмеление рек, сокращение источников водоснабжения для нормальной жизнедеятельности.
Менеджеров — поближе к месторождениям
Поднимаемых и обсуждаемых на выездном заседании мажилисменов проблем, можно сказать, был целый вагон и маленькая тележка. И депутаты Мажилиса, и депутаты маслиахтов, и экоактивисты, и ученые, и представители общественности проявляли свою неподдельную обеспокоенность сложившимся положением дел в сфере экологии. Прозвучали предложения о переносе офисов «КазМунайГаз» из Астаны в Атырау, а «ТШО» — из Атырау в Кульсары, чтобы высокопоставленные менеджеры компании на себе ощущали сероводородные «прелести». Неоднократно высказывалось недовольство качеством и темпами выполняемых работ по дноуглублению р. Урал. В том плане, что вынимаемый речной грунт не вывозится далеко, как, примеру, в соседней Астрахани, а складируется в 50 метрах от мест проведения дноуглубительных работ. И что якобы во время паводка или нагонных ветров вынутый речной грунт вновь смывает в водоем. Как говорится, мартышкин труд, на что уходят миллиарды бюджетных средств. Говорилось о том, что компании неохотно применяют передовые технологии в сфере охраны окружающей среды, в частности, не особо торопятся с внедрением автоматической системы мониторинга (установкой датчиков) на источниках загрязнения (выхлопных трубах, технологических установках), откуда могут идти запахи вредных веществ. Что же касается внедрения наиболее доступных технологий (НДТ), прописанных в Экологическом кодексе РК, то разработано 16 томов документации по ним, прошли же экспертизу и утверждены соответствующими государственными ведомствами 6 томов, а всего их будет разработано 32 тома. Так что пока есть время подумать до 2025 года, после чего посыпятся крупные штрафы в отношении нерадивых промышленных предприятий, не желающих внедрять передовые природоохранные технологии.
Подытоживая заседание, председатель комитета по вопросам экологии и природопользования Мажилиса РК Едил Жанбыршин подчеркнул, что проблему Урала необходимо озвучить на уровне ООН. И сказал, что надо поднять вопрос о пересмотре лимитов выбросов и сбросов в окружающую среду крупными недропользователями в пользу сокращения и строжайшем выполнении программ по охране окружающей среды региона. А также отметил необходимость скорейшей рекультивации загрязненных участков земель в Жылыойском и Макатском районах, внедрении водосберегающих технологий, в том числе системы оборотного водоснабжения на различных производствах, активизации поиска альтернативных источников водоснабжения в Атырауской и Мангистауской областях, проведения комплексных научных и медицинских исследований в части влияния на здоровье людей негативных экологических факторов, сложившихся в регионе, разработки для каждого района Атырауской области своей экологической Дорожной карты. А для контроля над исполнением этих экологических программ подключать депутатов районных маслихатов, экоактивистов и широкие слои общественности.
Тимур КАЗИЕВ
