Схема коррупционного поведения нечистых на руку сотрудников органов госдоходов одна: выявить административное правонарушение и предложить «договориться». Часто предприниматели сами предлагают мзду. В учебном центре департамента государственных доходов Атырауской области состоялся круглый стол с участием представителей департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции, областной Палаты предпринимателей, Союза предпринимателей и работодателей. Обсуждались приоритетные и вместе с тем проблемные вопросы профилактики и предупреждения коррупционных проявлений среди работников органов государственных доходов, а также защита прав субъектов малого и среднего бизнеса.
ЭТО ВАМ НЕ КАМПАНИЯ!
В своих выступлениях заместитель руководителя департамента государственных доходов Мурат Тюлеубаев и руководитель управления внутренней безопасности департамента Зангар Занканов акцентировали внимание на воспитании антикоррупционного мировоззрения общества, минимизации коррупционных рисков, на состоянии защищенности интересов департамента при помощи введения антикоррупционных барьеров для обеспечения эффективной деятельности. Зангар Занканов отметил, что значение надлежащего сбора платежей трудно переоценить, поскольку именно с них производятся выплаты зарплат госслужащим, пенсионные отчисления, дотации и др. Правильное налогообложение — основа формирования и выполнения бюджетов всех уровней.
— Думаю, что всем понятно, насколько общественно опасным является поведение должностных лиц органов государственных доходов, не обеспечивающих необходимый и достаточный уровень взимания сборов из-за злоупотребления должностными полномочиями и халатного отношения к служебным обязанностям, либо превышения должностных полномочий, — подчеркнул Зангар Занканов. — Помимо непосредственного причинения крупного материального ущерба обществу, такие субъекты подрывают авторитет исполнительной и других ветвей государственной власти.
— Необходимо учесть, что организация обеспечения безопасности в ОГД строится на принципах законности, адекватности складывающимся угрозам, ответственности каждого должностного лица, координации и взаимодействия с другими правоохранительными органами, — акцентировал выступающий.
НЕЛИЦЕПРИЯТНЫЕ ФАКТЫ
По словам руководителя управления внутренней безопасности департамента государственных доходов, в большинстве случаев схема коррупционного поведения сотрудников органов госдоходов одна и та же: выявление административного правонарушения и предложение «договориться», а чаще сами предприниматели это предлагают.
— Если же бизнесмен не предложил, должностные лица, как правило, начинают брать измором: проводить проверки, ревизии и прочее, — сказал Зангар Занканов. — Сотрудники ОГД нередко берут взятки при выдаче различных лицензий, разрешений, для беспрепятственного прохождения оформления документов, предотвращения входа на рынок конкурентов фирмы-взяткодателя и т.д. УВБ на постоянной основе проводит анализ и мониторинг состояния антикоррупционной работы, оперативной обстановки, причин и условий, способствующих нарушениям дисциплины и законности со стороны личного состава департамента. В нынешнем году зарегистрировано 14 материалов. Из них 5 фактов — в отношении должностных лиц налоговой, 5 — таможенной службы, 1 — в отношении сотрудника СЭР ДГД, 3 факта — по экономическим преступлениям. Правонарушения связаны со злоупотреблением и превышением должностных полномочий, халатностью, бездействием по службе, экономической контрабандой и т.д. УВБ проведено 11 служебных расследований, по результатам которых 11 сотрудников ДГД привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 сотрудника уволены по отрицательным мотивам за совершение коррупционного правонарушения.
— Проблема профилактики коррупции в ОГД, в том числе должностных преступлений, может быть решена только при координировании усилий каждого руководителя и всех без исключения сотрудников органов госдоходов республики, конечно же, при тесном взаимодействии как правоохранительных структур, так и Общественного совета по борьбе с коррупцией при партии «Нұр Отан», Национальной палаты предпринимателей и других гражданских институтов общества, — считает Зангар Занканов.
ЧЕСТНЫЙ ЧЕЛОВЕК. КТО ОН?
В законодательстве Казахстана произошли существенные изменения. С 1 января нынешнего года введены новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях. Согласно новому Уголовному кодексу, теперь к лицам, совершившим коррупционное преступление, не может применяться срок давности. Государственные служащие, уличенные в коррупционных преступлениях, лишаются права работать в государственных органах пожизненно.
Кроме того, за коррупционные преступления условное наказание упразднено и многократно увеличены размеры штрафных санкций.
О программе по противодействию коррупции на 2015-2025 годы рассказал инспектор по партийному контролю организационно-контрольного отдела партии «Нұр Отан» Серик Абсаматов. Консультант отдела антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью ДАГДС по Атырауской области Любовь Даулетова акцентировала меры, принимаемые департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по профилактике коррупции, подкрепив свое выступление видеороликом.
— По инициативе департамента совместно с управлением внутренней политики Атырауской области проведен социологический опрос населения региона. Опрос показал, что каждый 10-й житель региона дает взятки, — проинформировала Любовь Даулетова. — В нынешнем году материальный ущерб от коррупционных преступлений составил 20 млн. тенге, возвращено около 10 млн. тенге.
Касательно наиболее коррумпированных профессий население отдало: первое место — работникам сферы образования — 48,5%; второе — врачам и медицинским работникам — 21,9%; третье — банковским служащим — 21,3%.
По мнению абсолютного большинства опрошенных (72,4%), лицо, сотрудничающее с органами власти в борьбе с коррупцией, воспринимается в образе честного человека.
В нынешнем году проведено более 400 профилактических мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной среды в регионе. Используются современные инструменты и способы взаимодействия с гражданским обществом. К примеру, у департамента имеются страницы в социальных сетях «Фейсбук», «Твиттер», «Казтюб», «Ютюб» и другие.
На постоянной основе функционирует Единый колл-центр (1494), посредством которого имеется возможность направлять свои предложения по устранению условий для коррупции, задавать вопросы или сообщать о фактах коррупции. Более того, для удобства граждан в ЦОНах города Атырау установлены специальные ящики для жалоб и рекомендаций.
— Сведения, поступающие через данные инструменты связи, ежеминутно отслеживаются и принимаются соответствующие меры в режиме реального времени, — заметила Любовь Даулетова.
НАЧНИ С СЕБЯ
Для исключения фактов незаконного вмешательства должностных лиц в деятельность малого и среднего бизнеса между департаментом и региональной Палатой предпринимателей Атырауской области подписан План о сотрудничестве, в котором определен ряд конкретных мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей.
Кроме того, Агентством разработано «Открытое соглашение о сотрудничестве». Уникальность данного проекта заключается в том, что соглашение является открытым для присоединения, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы организации и граждан. Процедура присоединения достаточно проста. Необходимо всего лишь подписать Акт о присоединении, размещенный на сайте департамента.
Еще одним антивирусом против коррупции может стать бизнес-омбудсмен. Директор областного союза предпринимателей и работодателей Нина Темирбаева акцентировала вопрос дальнейшего развития института бизнес-омбудсмена для защиты интересов предпринимателей.
— Национальная палата предпринимателей Казахстана инициировала эту идею, надеемся, она найдет воплощение в жизнь, — высказалась Нина Темирбаева. — Часто у предпринимателей проблемы возникают в сфере госзакупок, и очень важно досудебное разрешение споров по этой части, иначе бизнесмен может попасть в реестр недобросовестных предпринимателей. Тогда перед ним закроются все двери в развитие бизнеса.
Участники круглого стола подчеркнули, что проводимую работу надо продолжать, и, прежде всего, начать с себя.
Светлана НОВАК
