Отсутствие механизма защиты граждан от действий недобросовестных адвокатов и частнопрактикующих юристов, отсутствие открытости и прозрачности в деятельности адвокатских коллегий, а также другие факторы стали поводом для предстоящего изменения законодательства об адвокатуре. Об этом сообщил руководитель департамента юстиции Атырауской области Сагинбай Тургарин на брифинге в Региональной службе коммуникаций.
По словам спикера, Министерством юстиции разработан законопроект «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Дело в том, что действующий ныне Закон «Об адвокатской деятельности» был принят 20 лет назад и с той поры не менялся. Сегодняшние реалии таковы, что необходимы изменения.
Законопроектом предусматривается ряд мер, в том числе регламентация деятельности частнопрактикующих юристов, именуемых в Законопроекте «юридические консультанты», посредством их объединения в палаты. Сегодня представлять интересы гражданина в суде может каждый человек, имеющий высшее юридическое образование. При этом нередко такая помощь предоставляется некачественно, в результате чего граждане не только не могут защитить свои права, но и несут убытки. Поэтому предусматривается обязанность для лиц, представляющих интересы клиентов в суде, состоять в палатах юридических консультантов.
В целях создания условий для развития конкуренции и исключения «монополии» в сфере оказания юрпомощи предлагается множественность палат юрконсультантов. Каждая из палат будет стремиться создавать преимущественные условия в целях привлечения клиентов и обеспечения качества юрпомощи.
– Будет введено оказание юрпомощи на началах probono по опыту ряда зарубежных стран, которое в законопроекте именуется комплексной социальной юридической помощью, – проинформировал Сагинбай Тургарин. – Введение pro bono в Казахстане позволит гражданам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении, получить юридическую помощь от адвоката или юридического консультанта с полным сопровождением его правовой ситуации.
Для осведомленности населения и справедливого ценообразования предусматривается разработка рекомендательной тарифной сетки оплаты помощи адвоката. Учитывая рекомендуемые тарифы, граждане смогут ориентироваться и определять среднюю стоимость юрпомощи, что позволит избежать ее необоснованного завышения. Разработка и утверждение тарифной сетки за оказываемую юрпомощь будет осуществляться республиканской коллегией адвокатов (РКА).
Усовершенствован механизм привлечения к ответственности адвокатов за некачественное оказание юрпомощи. Дисциплинарные комиссии являются независимыми и имеющими двухуровневую структуру органами – на уровне территориальной коллегии адвокатов и республиканском. В состав дисциплинарной комиссии входят 6 адвокатов, 3 представителя уполномоченного органа и 2 судьи в отставке.
Для обеспечения потребности населения в адвокатской помощи предлагается упростить вход в профессию. Упрощение доступа к профессии адвоката будет обеспечено устранением имущественного барьера в виде вступительных взносов, что не многие могут себе позволить ввиду необоснованно высоких их размеров (до 800 тыс. тенге).
Как считает С. Тургарин, запрет на взимание вступительного взноса позволит большему количеству обладателей юридического образования получить статус адвоката, что в дальнейшем повысит конкуренцию между ними и будет мотивировать их повышать свой профессиональный уровень.
Защита идет
в наступление
На состоявшемся 7 октября в Региональной службе коммуникаций брифинге с участием адвокатов Прикаспия также шла речь о новом законопроекте «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Спикеры – адвокаты Абилгазы Нагиев, Жанар Сундеткалиева, Нурлан Жолболов, Игорь Вранчев, Кайрат Демесинов – высказали свою точку зрения на предстоящие изменения нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность адвокатуры.
Спикеры выразили согласие с тем, что реалии сегодняшнего дня требуют укрепления статуса адвоката, которое может быть достигнуто путем расширения их полномочий при осуществлении профессиональной деятельности, а также гарантированной безопасности собственной и членов их семей. Однако, по их мнению, для этого достаточно внести изменения и дополнения в действующий Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года. Спикеры считают необоснованным и противоречащим законодательству возможность принятия консолидирующего закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Если первоочередная цель государства – урегулировать положение частнопрактикующих юристов, то необходимо принять для них отдельный закон. Так, частнопрактикующих юристов разработчики законопроекта называют юридическими консультантами, и вид их деятельности относят к предпринимательской, адвокат же оказывает правовую помощь и не занимается предпринимательской деятельностью.
Также намечается расширить полномочия республиканской коллегии адвокатов – ее члены смогут проверять жалобы на своих коллег и рассматривать дела о дисциплинарных проступках и наложении взысканий. С таким положением дел спикеры не согласны, отмечая, что это противоречит самой природе адвокатуры. Права адвокатов не должны быть ограничены, и в данном законопроекте они усмотрели попытку создать правовой механизм для контроля деятельности адвокатов.
Светлана НОВАК
