Попечительские советы должны и могут помочь в решении существующей проблемы сбора денег в школах, ведь именно на них возложено решение финансово-хозяйственных проблем. Однако в Атырау до сих пор не развита системная работа попечительских советов. Эти вопросы широко обсуждались на прошедшей научно-практической конференции на тему «Инструменты против коррупционных правонарушений на объектах образования: особенности и имплементация национального закона» при поддержке Атырауского департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции в рамках проекта «Азаматтық бақылау» НПО «Төртінші билік». Работой конференции руководила заместитель акима области Айгуль Ажгалиева.
Как отмечали участники конференции, попечительский совет является одной из общественных форм управления образовательной отраслью. Это общественная организация, не имеющая ничего общего ни с коммерческой, ни с государственными структурами. При том, что они создаются, кроме всего прочего, для поддержки и финансирования объектов образования, но главной функцией является обеспечение самого важного участка организации образования – построение диалога между гражданским обществом и исполнительной властью.
В результате отсутствия или бездействия попечительских советов на объектах образования городов и районов области действуют так называемые «родительские комитеты», из-за инициативы которых продолжаются сборы денег с родителей. Об этом говорят результаты исследования, проведенного мониторинговой группой департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Между тем информацию о повсеместном создании попечительских советов в докладе руководителя департамента контроля отрасли образования по Атырауской области Саткана Есенгалиева подвергли сомнению представители антикоррупционного департамента. Вопрос участника конференции о том, кто может быть в составе попечительского совета, и какие функции на него возложены, также стал показателем неосведомленности местной общественности.
Пишите в WhatsApp, проверят!
Так, по словам руководителя управления по профилактике коррупции Атырауского департамента Жанибека Каражанова, организованный ими социальный опрос жителей Атырау выявил много нелицеприятных фактов – о сборе средств на питьевую воду, о покупке родителями учебников, о взимании платы при сдаче подготовительных тестов и т.д. А родители школ №№37, 22, 18, 1, 2, 4 вообще ничего не слышали о попечительских советах.
Жанибек Каражанов отметил, что в целях исключения незаконных сборов денег с родителей школьников в июле прошлого года Министерством образования были утверждены правила выбора и организации работы попечительских советов. Но на сегодня, надо отметить, попечительские советы себя особо не проявили. В результате родители продолжают жаловаться на сбор денег. Между тем из бюджета выделяются средства на канцелярские товары, моющие средства и хозяйственные товары, сантехнику, спортивные и строительные товары, другие необходимые вещи. Кроме того, предусмотрены бюджетные средства на питание и одежду школьников из малоимущих семей. Но во многих школах и детских дошкольных учреждениях эти пункты руководителями учреждений соблюдаются не в полной мере.
В департамент продолжают поступать жалобы от жителей. К примеру, в мае текущего года поступила жалоба из Индерского района о том, что с учителей собирают деньги для комиссии из областного управления образования. Жалоба не подтвердилась, но этот случай говорит об определенном недоверии со стороны населения.
Также в сентябре с.г. по WhatsАpp департамента дважды пришло сообщение о неправомерных действиях директора одной из школ (принятие на работу родственников, взимание денег за трудоустройство и часы учителей, приобретение школьных товаров у родственников и т.д.). Сотрудниками департамента был проведен мониторинг, в результате некоторые факты подтвердились. Также поступила жалоба на нарушения в школе-интернате села Бесикты. Мониторинг выявил, что вместо 20 детей по документам фактически учатся 15 учеников, а школьная столовая не приспособлена для приема пищи.
Также, по словам докладчика, специально созданная мониторинговая группа в Курмангазинском районе выявила, что работа по капремонту школы имени И. Алтынсарина ведется медленно и некачественно. В результате дети вынуждены учиться на первом этаже здания одновременно с проводимыми ремонтными работами на 2-3 этажах. И очевиден факт, что строители не уложились в срок сдачи объекта, который определен на 5 октября. Аналогичная ситуация происходит в школах Манаева и Нуржау, а строительство общежития школы имени Д. Нурпеисовой не проводится. Подрядчиком четырех образовательных объектов является шымкентская компания ТОО «Экспресс строй», и на все объекты – один представитель компании. У них нет собственной техники, не хватает рабочих рук, а учредитель компаниии не интересуется взятыми на себя обязательствами.
– Здесь нужно отметить, что по образовательной отрасли часто допускаются коррупционные правонарушения, когда переводятся бюджетные средства на незавершенные объекты, подписываются акты приема-сдачи объкта, – отметил докладчик.
В тесноте со мздой
Мониторинговая группа департамента также провела рейды по студенческим общежитиям. В одном из них выявлены факты незаконного проживания 42 преподавателей и сотрудников вуза. В общежитии на 360 мест размещены 530 жильцов. В четырехместной комнате проживало по 7-8 студентов, в одной секции на 120 человек стоит 1 холодильник и 2 газовые плиты.
Также стало известно, что преподаватели «помогают» за мзду при сдаче экзаменов при поступлении в магистратуру, при сдаче экзамена студентом, не посещавшим занятия и т.д.
Мониторинг показал, что при распределении грантов для студентов 2 вузов и 21 специального учебного учреждения было допущено много нарушений. К примеру, в составе комиссии были преподаватели данных учреждений. Кроме того, сотрудники департамента выявили факт, когда для получения гранта со студента запросили 300 тысяч тенге.
Алма ТУРГАНОВА
