Введены законодательные нормы, запрещающие торговлю «китайскими» сетями. Также с июля 2018 года вступит в силу норма, предусматривающая зависимость объемов лимита вылова рыбы от наличия плавсредств и численности работников в рыболовецких кооперативах. И третье, отныне законодательство исключает возможность заключения договоров субаренды между рыболовецкими кооперативами – кто получил лимит, тот и должен его осваивать. Поправки в законодательство были внесены по инициативе Атырауского областного акимата.
Эти новости были озвучены на отраслевом совещании Комитета лесного и охотничьего хозяйства РК с участием руководителей территориальных подразделений западных областей, представителей государственных органов, экологических организаций, рыболовецких артелей и субъектов предпринимательства. Целью проведения совещания было обсуждение норм «свежего» Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам растительного и животного мира» и проблемных вопросов. С докладом выступил руководитель управления воспроизводства рыбных ресурсов и аквакультуры комитета Нариман Жунусов.
По его словам, в Водный Кодекс внесены поправки по закреплению права пользования водными и рыбными ресурсами на одном водоеме. Данная норма предусматривает право пользования рыбными ресурсами в соответствии с законодательством в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а право получить водные объекты в пользование – в соответствии с водным законодательством.
Лимиты под контроль
На сегодня пользователи рыбных запасов, получив разрешение на лов, используют неограниченное количество лодок, рыбаков и орудий лова, что способствует лову сверх лимита и развитию фактора беспокойства рыбы. С 1 июля будущего года, в зависимости от лимита и сроков лова, будет определен предел количества рыбаков и лодок. В законодательстве теперь предусмотрены понятия «озерно-товарные рыбоводные хозяйства», «садковые рыбоводные хозяйства», «рыбоводные хозяйства с замкнутым циклом водообеспечения» для оказания мер государственной поддержки субъектам товарного осетроводства. Законодательно разрешается использование водоемов для озерно-товарного рыбоводного или садкового рыбоводства в соответствии с биологическим обоснованием и правилами рыбоводства.
Введена норма, запрещающая куплю-продажу, перевозку и хранение рыбы, выловленной больше установленной промысловой меры. Кроме того, теперь тони, закрепленные за конкретными рыболовецкими артелями, запрещено передавать третьим лицам для промыслового рыболовства на правах субаренды.
В Закон «О регулировании торговой деятельности» введена норма, исключающая возможность реализации запрещенных орудий лова «китайских» пластиковых сетей и дров из саксаула, используемых для приготовления шашлыка. Норма о запрете ввоза «китайских сетей» была введена ранее. Но нормы о запрете реализации не было, поэтому вечными, не подверженными гниению в воде пластиковыми сетями предприниматели торговали свободно, они стоили дешево. Теперь у контролирующих органов есть право регистрировать проверки в органах прокуратуры и изымать из продажи эти запрещенные товары.
Из зала стали задавать вопросы. Ветеран рыбной отрасли Бостан Сулейменов с тревогой заговорил о готовности Комитета возобновить контроль за спортивным рыболовством на Урале с помощью рыболовных билетов.
– В Закон не вошло, но мы задумались об этом. В масштабах страны ежедневно тысячи граждан – и стар и млад – выходят на водоемы, чтобы ловить рыбу. Об объемах добываемой ими рыбы мы можем только догадываться. Удостоверения будут выдаваться с целью учета пойманной рыбы. Об отмене бесплатной рыбалки на 5 крючков речь не идет.
В Атырау 2 осетровых рыбоводных завода мощностью по 3,5 млн. мальков в год. Раньше они занимались только разведением мальков осетров. По словам Н. Жунусова, теперь они вправе реализовать населению взрослых особей по установленной цене.
Представитель артели «Каспий балык» Жумажан Шакуов пожаловался столичному чиновнику, что тендер по определению лимитов на вылов рыбы ежегодно проходит поздно, из-за этого за короткую весну рыбаки не успевают выполнить квоты. На что Н. Жунусов ответил, что этого больше не будет.
Будущее – за товарным рыбоводством
По словам Наримана Жунусова, в 1975 году рыболовецкими предприятиями области было поймано 51,7 тыс. тонн «живого серебра», в прошлом году – 44 тыс. тонн. В этот объем не входят осетровые, лов которых запрещен.
– Нужно от промыслового рыболовства переходить к товарному рыбоводству. Это самая быстроразвивающаяся отрасль в мире. Если в 1985 году в мире производилось 1 млн. тонн товарной рыбы, то в 2014 году эта цифра подскочила в 74 раза! В этом отношении дела у казахстанских рыбников идут медленно. В Казахстане порядка 200 водоемов. В 2010 году было произведено 0,2 тыс. тонн товарной рыбы, в прошлом году – 1,8 тыс. тонн, к 2021 году планируется увеличить эту цифру до 5 тыс. тонн. Примечательно, что большой интерес к искусственному выращиванию рыбы проявляют не в Мангистауской и Атырауской областях, где есть крупнейшие водоемы, а в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областях. Сейчас государство готово возвращать инвестиции, вложенные в садковые хозяйства, в объеме 50 процентов, а по кормам – 30 процентов.
Один из рыбаков поднял наболевшую тему – разрешат ли власти артелям осенью пересесть в металлические лодки и установить лодочные моторы мощнее 40 л.с.? И получил ответ – правило «бударки» действует с 2013 года и распространяется оно только на весеннюю путину – в целях снижения гибели мальков.
Ружья зачехлить!
В Закон «Об особо охраняемых природных территориях» введен термин «биосферный резерват». В настоящее время 8 особо охраняемых природных (ООПТ) территорий Казахстана включены во Всемирную сеть биосферных резерватов. Это: Коргалжынский заповедник, резерват «Акжайык», Катон-Карагайский национальный парк, Аксу-Жабаглинский, Алакольский, Барсакельмесский и Каратауский заповедники и национальный парк «Алтын Эмель». Однако в законодательстве нет норм по регулированию их деятельности. В целях привлечения к управлению ООПТ общественности введена норма по созданию координационных советов при природоохранных учреждениях, которая положительно повлияет на прозрачность их деятельности.
Для развития экологического туризма на территории национальных парков исключена норма о получении лицензии на посещение. Для развития пчеловодства введены нормы по размещению пасек в национальных парках и резерватах. Для упрощения предоставления земельных участков национальных парков для использования в туристских и рекреационных целях исключена норма по проведению охоты в буферной зоне резервата. Как подчеркнул Н. Жунусов, принцип ООПТ остается прежним: регулирование численности животных должно осуществляться путем естественного отбора, осуществление охоты не соответствует целям и задачам ООПТ.
Алма ТУРГАНОВА
