Вчера в областном акимате прошло заседание комиссии по борьбе с коррупцией под председательством первого заместителя акима области Болата Даукенова.
С докладом о проводимых антикоррупционных мероприятиях выступил руководитель аппарата акима области Аскар Керимов. Как проинформировал докладчик, в настоящее время в области реализуется региональная программа по борьбе с коррупцией, в данном направлении проводится определенная работа. Всеми руководителями государственных органов ведётся прием граждан, организуются интернет-конференции, работает интернет-блог акима области. Получила широкое распространение практика выезда должностных лиц в районы для приема граждан.
В целях устранения административных барьеров экспертным Советом проведена ревизия всех разрешительных документов, в результате которой административные барьеры для предпринимателей снижены на 35%. По оценке правительства, Атырауская область по снижению административных барьеров занимает лидирующее положение.
Вместе с тем, необходимо признать наличие отдельных недостатков при реализации программы борьбы с коррупцией.
Проведенной в августе текущего года прокуратурой области проверкой отмечено несоответствие сроков в региональной программе, отсутствие завершения некоторых мероприятий, нарушение периодичности проведения проверок нижестоящих акиматов по вопросам борьбы с коррупцией.
Так, региональной программой предусмотрено проведение на постоянной основе про¬верок деятельности аппа¬ратов акимов г.Атырау, районов, других исполнительных органов по вопросу своевре¬менности рассмотрения обращений. Между тем, проверки проведены лишь в аппаратах акимов Жылыойского, Макатского и Махамбетского районов, управлениях здравоохранения и культуры.
Проведенный анализ показал, что подавляющее большинство преступлений совершено в ходе приемки в эксплуатацию построенных объектов, поэтому в составы комиссий по госприемке включены представители партии «Нур Отан», общественности и СМИ.
Кроме того, аппаратом акима области проведен анализ по совершенным государственными служащими и лицами, приравненными к ним, коррупционных преступлений, коррупционных правонарушений и административных коррупционных правонарушений за 8 месяцев 2010 года в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
За 6 месяцев 2010 года в отношении госслужащих зарегистрировано всего 1 административное коррупционное правонарушение из-за несвоевременного и неполного предоставления декларации о доходах и об имуществе.
Из общего числа административных коррупционных правонарушений госслужащими акиматов за 6 месяцев 2010 г. совершено одно (Исатайский район).
Аналогичные нарушения совершены госслужащими территориальных органов министерств — 5 случаев, органов внутренних дел — 1, финансовой полиции – 1 случай.
Необходимо отметить, что в некоторых районах лиц, совершивших коррупционное преступление, вместо увольнения отправляют в отставку.
Так, акима Коздикаринского сельского округа Кзылкогинского района, в связи с отсутствием у руководства района информации о вступлении в законную силу приговора суда в отношении указанного госслужащего, вместо увольнения по отрицательным мотивам отправили в отставку. Есть необходимость, чтобы судебные органы извещали обо всех поступивших на рассмотрение уголовных и административных делах в отношении государственных служащих.
Также правоохранительные органы не во всех случаях выносят постановление об отстранении лица от занимаемой должности. Складывается парадоксальная ситуация: нельзя ни отстранить человека от занимаемой должности, ни назначить на его место другое лицо. Думается правоохранительным органам необходимо широко применять меры по отстранению от занимаемой должности государственных служащих, обвиняемых в совершении коррупционного преступления на период проведения следствия.
Если перейти к территориальным подразделениям центральных государственных органов, то ситуация выглядит следующим образом: из общего числа зарегистрированных за 8 месяцев 2010 года случаев сотрудниками территориальных органов министерств совершено 18 коррупционных преступлений, из них сотрудниками органов внутренних дел области — 9 коррупционных преступлений.
Также за неоднократное получение взяток за ускорение процесса оформления и выдачи охотничьего удостоверения в отношении и.о. начальника Атырауской областной территориальной инспекции лесного и охотничьего хозяйства Т. возбуждено 4 уголовных дела. Из числа возбужденных ранее коррупционных уголовных дел за 8 месяцев т.г. к уголовной ответственности за них привлечены сотрудники правоохранительных органов. За избиение в здании медвытрезвителя УВД г.Атырау правонарушителя Д. сотрудник медвытрезвителя Н. приговором Атырауского городского суда осужден к 9 месяцам лишения свободы с лишением права занимать должность на государственной службе сроком на 2 года. Также по факту получения гр. А. от гр. Т. взятки в размере 50.000 долларов США для передачи прокурорам приговором Атырауского городского суда помощник прокурора Индерского района У. осужден к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Из общего числа совершенных за 8 месяцев 2010 года коррупционных правонарушений сотрудниками территориальных органов министерств совершено 45 коррупционных правонарушений, из них органами внутренних дел области — 30 (8), таможенного контроля области – 2 , ДЧС – 1 , УКУИС – 1.
Анализируя совершенные коррупционные преступления, можно сделать вывод, что условиями для совершения коррупции являются: отсутствие ведомственного контроля, недостаточная работа служб внутренней безопасности в государственных органах.
Председатель общественного совета по борьбе с коррупцией при Атырауском филиале народно-демократической партии «Нур Отан» Сагын Лукпанов сообщил о проведенной работе по профилактике коррупционных преступлений. За 9 месяцев текущего года прошло пять заседаний, где были заслушаны отчеты руководителей о проводимой работе по недопущению коррупционных преступлений. В этом году были проведены акции по антикоррупционной тематике, проведены встречи, «круглые столы». Среди 34 привлеченных к ответственности должностных лиц по коррупционным преступлениям есть и члены партии.
— От коррупционеров среди членов партии нужно избавляться сразу и без сожаления, и рассматривать здесь ничего не нужно. Более того, о таких фактах надо информировать общественность, — заявил Болат Дааукенов. Другое дело, когда из-за мелких нарушений должностное лицо попадает в ряд коррупционеров. К примеру, таких случаев много среди сельских акимов, хотя они не наносят ущерб государству, у них даже бюджета нет. При отсутствии умышленного нарушения такие случаи можно не относить к числу коррупционных.
Сегодня, когда идет реформирование правоохранительных органов, и стоит вопрос о декриминализации преступлений, нужно отходить от практики лишения свободы. Человек может годы добросовестно работать и однажды пойти на нарушение. Увольнение с работы, лишение положения в обществе, думается, -достаточное наказание. Главное — он должен возместить нанесенный ущерб.
Болат Асылович отметил, что работу Общественного совета надо оживлять, заслушивать руководителей управлений, департаментов, предприятий. Формальности не должно быть. Необходимо проводить чёткий анализ, приглашать руководителей районов на заслушивания, разъяснения.
Резюмируя заседание комиссии, Б.Даукенов отметил, что борьба с коррупцией должна быть реальной, она должна войти в нашу повседневную жизнь, быть всеохватной, комплексной и вестись совместными силами государственных органов и общественных организаций.
Алма ТУРГАНОВА
