Депутаты парламента создали для этого законодательную основу вчера в Астане на совместном заседании палат парламента депутаты единогласно приняли поправки в конституцию РК, предусматривающие возможность продления срока полномочий Президента на республиканском референдуме.
Как сообщил выступивший с докладом депутат Рахмет Мукашев, ранее предложение о внесении поправок в Конституцию было направлено Главе государства, но Указом от 6 января Президент отклонил предложение депутатов.
За одобрение законопроекта в первом чтении проголосовали 44 сенатора из 44 присутствующих и 106 мажилисменов из 106 присутствующих. Таким образом, парламент РК принял поправки в Конституцию, предусматривающие возможность продления срока полномочий Президента на республиканском референдуме, и вето Президента на проведение референдума преодолено, так как «за» депутаты проголосовали единогласно.
Принятые на этом заседании поправки предусматривают внесение изменения в пункт 5 статьи 142 Конституции, предусматривающего возможность продления президентских полномочий первого Президента — Лидера нации на республиканском референдуме. Кроме того, внесено дополнение в пункт 4 статьи 146 — слово «Елбасы» после слов «Президент Республики Казахстан».
Как подчеркнул председатель мажилиса Урал Мухамеджанов, принятые поправки в Конституцию создают точную законодательную основу для проведения республиканского референдума по продлению срока полномочий действующего Главы государства.
Инициатива о проведении референдума по продлению полномочий первого Президента — это воля народа. Об этом сказал в ходе совместного заседания палат парламента мажилисмен Ерлан Нигматулин.
«Сегодня у нас есть главное — это наш многонациональный, сплоченный и авторитетный народ. И есть Президент, которому доверяет казахстанский народ, поэтому инициатива о проведении референдума по продлению срока полномочий первого Президента — это воля народа, единственного источника власти в нашей стране», — сказал Е.Нигматулин.
«Мы, как парламент, как законодательный орган страны, обязаны обеспечить законную основу для реализации этой воли и внести соответствующие изменения в Конституцию», — подчеркнул он.
Мажилисмен напомнил, что за считанные дни в поддержку инициативы общественности по продлению срока полномочий первого Президента, Лидера нации Нурсултана Назарбаева на республиканском референдуме было собрано более 5 миллионов 16 тысяч подписей, или 55,2 процента от общего числа граждан Казахстана, имеющих право участвовать в референдуме.
«Я думаю, при таком количестве инициаторов никто в успехе референдума не сомневается», — заключил мажилисмен.
Подтверждением этих слов может служить то, что в Казахстане массовый отклик нашла идея и призыв НДП «Нур Отан» о создании в республике Коалиции демократических сил «Казахстан-2020» в поддержку проведения референдума по продлению срока полномочий действующего Президента. Как известно, в “Коалицию” вошли «Партия патриотов Казахстана», демократическая партия Казахстана «Адилет» («Справедливость»), общественное скаутское движение, Гражданский Альянс Казахстана, который объединяет более 500 неправительственных организаций страны. Президент Гражданского Альянса Айгуль Соловьёва отметила, что Альянс считает референдум более полновесным механизмом, чем выборы.
— Само слово «выборы», — уточнила она, — предполагает программу, альтернативную стратегии «Казахстан-2020». Таковой сегодня нет, и, если мы будем ждать, то можем упустить исторический шанс успешно двигаться вперёд. Референдум – не столько выбор физического лица, это больше вопрос выбора нашего дальнейшего пути.
— В “Коалицию” вступает Национальная экономическая палата «Союз «Атамекен», представляющая крупный бизнес страны, — сообщил председатель правления НЭП Азат Перуашев. – Для нас Глава государства — не только отец рыночных реформ современного Казахстана, это ещё и создатель предпринимательского корпуса нашей страны; с первых дней независимости Президент всегда уделял внимание главной движущей силе экономики и общественного развития.
Поддерживают инициативу о продлении срока полномочий Н.А.Назарбаева и фермеры страны. Об этом поведал вице-президент Союза фермеров Казахстана Акжол Абдукалимов. — Потому, что это человек, который упразднил колхозы и совхозы, как неэффективные производства, и создал новые хозяйства, был принят закон «О крестьянских и фермерских хозяйствах», в котором учтены наши интересы, — объяснил он свою позицию.
В поддержку референдума выступило и республиканское общественное объединение «Юристы – за справедливые выборы». Участники этого общественного объединения отметили, что практика проведения референдумов распространена в мире. Так, референдумы о продлении срока полномочий президентов проводились на Филиппинах, в Финляндии и Франции. Исторические и статистические данные показывают, что с 1793 по 1994 годы референдум более всего практиковался в Швейцарии — всего 414 раз на национальном уровне, причем до 1900 года — 57 раз. Наибольшее число народных голосований пришлось на 1971-1980 годы (87 раз), в 1981-1990 годах состоялось 76 референдумов, а в 1991-1993 годах — 33. В остальных европейских странах за эти 200 лет референдумы имели место 149 раз, на Среднем и Ближнем Востоке — 93 раза, в странах Азии — 30 раз, на Американском континенте — 49 раз, в странах Океании — 64 раза. Всего за это время было проведено 799 общенациональных референдумов. В странах СНГ референдумы о продлении сроков действующих глав государств проходили в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане, Украине и Беларуси.
По словам, декана юридического факультета КазНУ им.аль-Фараби профессора Даулета Байдельдинова, для юристов проведение республиканского референдума по продлению срока полномочий первого Президента РК до 2020 года важно, в первую очередь, с точки зрения правовой легитимности. «Первое — сама постановка вопроса о проведении референдума. Второе — соответствие инициируемого референдума действующей Конституции РК. Третье — реализация процесса референдума в условиях существующей правовой системы. Мы считаем, что проведение референдума соответствует всем этим требованиям», — подчеркнул профессор. Он отметил, что казахстанскому народу, как единственному источнику государственной власти, осуществляющему её не только через своих представителей, но и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конституции РК, непосредственно через республиканский референдум, принадлежит исконное право инициировать вынесение этого вопроса на всенародное голосование, и в год 20-летия Независимости Казахстана принять по нему своё решение.
Более того, во время подготовки этого материала редакция «ПК» получила факс, подписанный бюро ЦК Коммунистической народной партии Казахстана, в котором говорится, что если поначалу в рядах партийцев было неприятие идеи референдума, то в изменившихся условиях, когда «референдум получил значительную поддержку наших соотечественников, и перед партией встал выбор и необходимость более чётко обозначить свою позицию, вставать в «позу» — это, скорее, свидетельство политической незрелости. Поэтому КНПК делает осознанный выбор и вступает в общенациональную Коалицию демократических сил «Казахстан-2020».
Говоря о том, что таким образом «новые» коммунисты сохраняют возможность вести диалог с властью, и, предлагая своих сторонников поддержать инициативу проведения референдума, они выдвигают Президенту несколько своих требований, в числе которых — сохранять в стране мир и стабильность, осуществить меры по дальнейшей демократизации казахстанского общества.
Таким образом, идёт консолидированная поддержка идеи проведения референдума по продлению срока полномочий действующего Главы государства, к «Коалиции» намерены присоединиться и другие общественные силы.
В то же время Центральная избирательная комиссия РК утвердила Итоговый протокол о результатах проверки достоверности подписей граждан, обратившихся с инициативой о назначении республиканского референдума. Об этом сообщил председатель ЦИК РК Куандык Турганкулов.
«На сегодняшнем заседании нами утвержден итоговый протокол ЦИК РК о результатах проверки достоверности подписей граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, обратившихся с инициативой о назначении всенародного голосования. По состоянию на 13 января 2011 года в ЦИК РК поступили протоколы всех территориальных избирательных комиссий о результатах проверки подписей. Инициативная группа также передала в Центризбирком сводные данные об итогах сбора подписей и заполненные подписные листы. Всего в поддержку инициативы о проведении республиканского референдума собрано 5 млн 16 тысяч подписей, или 55,2% от общего числа граждан РК, имеющих право участвовать в республиканском референдуме».
— По его словам, — уточнил глава ЦИК председателя ЦИК РК, Итоговый протокол Центризбиркома вместе с предложением о проведении республиканского референдума будет направлен Президенту РК в течение двух дней. Также он добавил, что срок рассмотрения Главой государства этих документов законодательством не ограничен.
Совместное заседание палат парламента Казахстана завершилось. Как известно, оно дало положительные результаты по проведению референдума. На этом заседании выступили десять депутатов, в их числе и депутат сената Кайрат Ищанов, избранный от Атырауского региона. Мы связались с ним по телефону и попросили рассказать, как проходило голосование, каково настроение депутатов, и как он обосновал свою позицию по проведению референдума по продлению срока полномочий ныне действующего президента Н.А.Назарбаева в своём выступлении на этом заседании.
— Настроение у депутатов приподнятое, на заседании предложения по проведению референдума и продлению срока полномочий действующего Главы государства Нурсултана Назарбаева депутаты встречали овациями, — поделился Кайрат Ищанов. — Я считаю это решение парламента историческим. Хотя не я один уверен, что на выборах, если они будут, не менее 90 процентов казахстанцев проголосуют за действующего Президента. Референдум, положительные результаты которого тоже предсказуемы, даст нам стабильность, возможность, не тратя времени, продвигаться вперёд, быстрыми темпами реализовать индустриально-инновационную программу «Казахстан-2020». Что позволит сделать нашу страну конкурентоспособной и значительно поднять уровень жизни казахстанцев.
— И оппонентов проведения референдума, кои в меньшинстве, но пекутся о демократии, хочу спросить: если голосует весь народ, разве это не демократия? – подчёркивает сенатор. — А зарубежным «демократам» даём такой ответ: мы сами решаем что и как нам делать. Мы, депутаты, призваны отражать и выражать волю народа; за референдум высказалось, подписав подписные листы, более половины населения Казахстана, и это и есть воля народа. Поэтому депутаты парламента и голосовали за референдум и, по сути, за продление срока полномочий первого Президента, Лидера нации Нурсултана Назарбаева. Об этом я и сказал в своём выступлении на совместном заседании палат парламента. Думаю, Нурсултан Абишевич прислушается к голосу народа.
Тамара МАКСИМИХИНА
