В областном акимате состоялась расширенная коллегия департамента внутренних дел по итогам оперативно-служебной деятельности полиции за 2010 год. В ее работе приняли участие аким области Бергей Рыскалиев, представители других правоохранительных органов, областного маслихата, личный состав органов внутренних дел. В целом работа стражей правопорядка была признана удовлетворительной.
Открыл заседание коллегии начальник ДВД Атырауской области Рахмаджан Досанов. Он отметил, что на прошедшей в Астане коллегии МВД Президент страны высоко оценил работу сотрудников полиции республики, которые защищают права граждан, рискуя жизнью. Такая оценка дорогого стоит, и значит надо улучшать показатели работы полиции.
Начальник штаба ДВД Кабдыгали Утегалиев озвучил основные приоритеты деятельности органов внутренних дел, обозначенные Главой государства. Он также обозначил проблемы, стоящие перед ДВД, и возможные пути их решения.
В Закон РК «Об органах внутренних дел» вносятся серьезные концептуальные изменения, и не позднее 2012 года он будет принят. В рамках дальнейшего реформирования правоохранительной системы будет применена схема разделения функций полицейского и следователя. Предстоящие задачи полиции — розыск и задержание преступника, регистрация преступлений. Дальнейший сбор доказательств и направление дела в суд должно быть возложено на следователя. Это не только упростит, но и повысит эффективность процедур досудебного разбирательства.
Серьезное направление по оптимизации досудебного производства по уголовным делам — это развитие возможностей для примирения сторон. Значительно расширится сфера применения альтернативных видов наказания, таких как штрафы, домашние аресты, исправительные работы и т.д.
Будут изменены критерии оценки деятельности правоохранительных органов.
— Наша работа будет оцениваться по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, — подчеркнул Кабдыгали Утегалиев.
Новшества ожидаются и в части наведения порядка в сфере дорожной безопасности и искоренения коррупции на дорогах. Исходя из опыта ряда стран, изменятся статус и организация деятельности дорожной полиции. Максимально сократятся контакты полицейских с участниками дорожного движения. Дорожная полиция станет первой среди правоохранительных структур, где начнут применять полиграфы или детекторы лжи при принятии сотрудников на работу.
Особо важным участком работы стражей правопорядка определена борьба с наркобизнесом и наркопреступностью.
— Серьёзные задачи стоят и перед миграционной полицией. Нелегальная миграция тесно связана с преступностью, криминалитетом. Будет создан механизм жесткого реагирования и выдворения иностранных нелегалов из Казахстана, — продолжил начальник штаба. — Определенные изменения намечаются и в кадровой политике. Акцентируется работа с кадровым резервом и процессом ротации. Будет формироваться система подготовки и переподготовки кадров. С одной стороны будет улучшаться социальная защищенность работников правоохранительных структур, укрепляться материальная и техническая база, а с другой — повысится уровень ответственности руководителей за правонарушения, совершаемые их сотрудниками. За провал в работе рядовых сотрудников руководители районного, городского и областного масштаба понесут карьерную ответственность. Особенно за укрытие тяжких и особо тяжких преступлений.
Начальник штаба обратил внимание акима области Бергея Рыскалиева на тот факт, что в целом органам внутренних дел удалось сократить количество тяжких преступлений, убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей, угонов. Меньше совершено преступлений в общественных местах, несовершеннолетними, снизилась рецидивная и групповая преступность. Повысилась раскрываемость преступлений по линии криминальной полиции, убийств, тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, хулиганств и вымогательств. Улучшена раскрываемость отдельных видов имущественных преступлений, в частности грабежей, краж чужого имущества, добились 100-процентного раскрытия угонов. На уровне прошлого года удержана раскрываемость тяжких и особо тяжких видов преступлений, причинения тяжкого вреда здоровью. В рамках Указа Главы государства по обеспечению внедрения инновационных технологий в деятельности правоохранительных органов, с помощью весомой поддержки акимата области укрепляется материально-техническая база полиции. Введены 2 отдела полиции городского УВД, смонтировано 230 интеллектуальных видеокамер, до 2012 года планируется довести их количество до 500 единиц. Полная реализация этого проекта должна существенно повлиять на недопущение роста преступности и на их раскрываемость.
Учитывая, что 70 процентов всех преступлений совершается в областном центре, полиция усилила городское звено. За счет выделенных в 2010 году 53-х единиц автотранспорта, в 2,5 раза увеличено число передвижных ночных мобильных групп, направленных на охрану общественного порядка. Такой момент положительно отразился на деятельности ДВД.
Принимаются определенные меры в части обеспечения автотранспортом, средствами связи, форменным обмундированием. Решаются вопросы обеспечения служебным жильем.
Завершается строительство здания, в котором будет размещен Индерский РОВД.
— Проведена передача медицинского вытрезвителя и центра временной изоляции несовершеннолетних в ведение учреждений министерства здравоохранения и образования, — проинформировал Кабдыгали Утегалиев. — Все сокращенные сотрудники были трудоустроены.
Вместе с тем в деятельности органов внутренних дел остается еще много нерешенных вопросов, над которыми надо работать. Первому заместителю начальника ДВД Хамзе Умбеткалиеву поручено принять максимальные меры по повышению уровня раскрываемости преступлений с помощью укрепления оперативных позиций. При необходимости внести соответствующие коррективы в оперативные планы, персонально поработать с каждым руководителем подразделений, допустивших провалы в работе. Активизировать работу по выявлению организованных преступных групп в рыбной и нефтедобывающей отраслях, в особенности по выявлению лиц, занимающихся хищением нефти путем врезки в нефтепроводы и т.д.
Заместителю начальника ДВД по следствию Бауыржану Рахметову предстоит обеспечить жесткий контроль за законностью и обоснованностью принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Проанализировать все отмененные органами прокуратуры отказные материалы, разобраться по каждому факту, решить вопрос об ответственности виновных. В целом, принять меры по повышению качества следствия и дознания, недопущению нарушения конституционных прав граждан.
От заместителя начальника ДВД по службе Нурыма Уразбаева требуются конкретные меры по стабилизации криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах. При этом — широко использовать возможности Центра оперативного управления (ЦОУ), с помощью видеокамер выявлять правонарушения, принимать необходимые меры по недопущению перехода административных правонарушений в разряд уголовных преступлений, тем самым упреждать их совершение.
— Провести внеочередную аттестацию всех школьных инспекторов, с детьми должны работать сотрудники с душой, — акцентировал Кабдыгали Утегалиев. — В стенах учебных заведений пресекать продажу наркотиков и распространение идей нетрадиционных религиозных течений.
В особом контроле нуждается деятельность миграционной полиции. Поэтому нужно проводить постоянный мониторинг за миграционным процессом области и соблюдением миграционного законодательства, регулярно проводить рейдовые мероприятия на международных трассах и дорогах местного значения.
Нужно работать и над дисциплиной личного состава. Заместителю начальника ДВД Аскару Кенжегариеву поручено принять меры по усилению персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние дисциплины и законности среди полицейских, активнее использовать общественные формирования как институт наставничества, совет ветеранов, офицерские и полицейские собрания. Во взаимодействии с сотрудниками прокуратуры работать по обеспечению полноты учета в регистрации заявлений граждан о преступлениях и принимать дисциплинарные меры к нарушителям учетно-регистрационной дисциплины, особенно за сокрытие тяжких и особо тяжких преступлений.
Руководителям городского управления и районных отделов внутренних дел, которые из-за недостаточного уровня организации работы допустили просчеты по отдельным направлениям служебной деятельности, в кратчайшие сроки должны исправить ситуацию. Для предупреждения и раскрытия имущественных видов преступлений, совершаемых сельской молодежью, приезжающей в областной центр, провести оперативно-профилактические мероприятия.
Затем заместители начальника ДВД осветили итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по курируемым направлениям, по просьбе акима области Бергея Рыскалиева сделав акцент на проблемах, которые необходимо решать. Нурым Уразбаев, например, отметил, что назрел вопрос о создании природоохранной полиции, с тем, чтобы выявлять и экологические преступления.
Начальник РОВД Кызылкогинского района Избасар Хамзин рассказал о ситуации с преступностью в этом отдаленном районе. Два-три года назад на станции Сагиз постоянно были драки, но усиленные меры полиции позволили стабилизировать там обстановку. А если учесть, что в Кызылкоге строится дорога, то можно представить, насколько улучшилось настроение местных жителей.
На коллегии обсуждался и вопрос функционирования системы видеонаблюдения. Область не пожалела денег на оснащение столицы Прикаспия «умными беспристрастными электронными приборами», поскольку жизнь убедительно доказала пользу видеокамер, установленных в различных точках нефтяной столицы. В настоящее время в городе Атырау установлено 230 новых видеокамер с интеллектуальной начинкой, они будут работать уже в ближайшее время, завершается процесс их подключения. Их оснастили инфракрасными лучами, чтобы они «ловили» картинку не только днем, но и ночью.
— Нужно повысить эффективность видеонаблюдения, — подчеркнул руководитель региона. – Надо особо обращать внимание и на водителей, которые мусорят на дорогах, выбрасывают из автомобилей бутылки и пустые пачки от сигарет. Не гнушаются заезжать на бордюры, тротуары, все ломают. Пока по карманам не будут их бить, они не научатся вести себя подобающим образом. Активнее следует пресекать правонарушения и преступления.
Прокурор Атырауской области Бауыржан Сматлаев в своем выступлении отметил, что благодаря усилению работы органов внутренних дел сократилось число тяжких видов преступлений. Он также высказал ряд предложений по совершенствованию работы ДВД. Например, активнее работать над мероприятиями по недопущению распространения нетрадиционных религиозных течений среди молодежи.
Бауыржан Сматлаев также отметил, что для противодействия браконьерству в регионе по инициативе прокуратуры создан штаб. В прошлом году в рейдах была задействована военная техника. Впервые были задержаны аж 35 граждан РФ, занимавшихся незаконным ловом рыбы осетровых пород. У них было изъято — 2,5 тонны рыбы.
Аким области Бергей Рыскалиев дал свою оценку деятельности полиции.
— Уважаемые сотрудники полиции, участники совещания!
Укрепление общественного порядка, борьба с преступностью и защита законных интересов граждан – наиглавнейшая задача. Каждый человек должен быть уверен в том, что его жизнь в безопасности. И уровень развития любого региона определяется стабильностью в обществе и обеспечением защиты прав граждан.
Задачи Главы государства, обозначенные в данном направлении, полностью выполняются местной исполнительной властью. Используя все возможности, акиматом области сделано немало для поднятия престижа правоохранительных органов.
За последние годы финансирование этой отрасли увеличилось на 40-50 процентов. Вся правоохранительная система обеспечена новыми зданиями, в несколько раз усилена ее материально-техническая база. Приобретены современное оборудование, аппараты, специальная техника.
Почти по всему городу установлены камеры видеонаблюдения. Сданы в эксплуатацию сразу два Центра оперативного управления (ЦОУ), которые оснащены самой передовой технологией. Все эти меры позволят значительно сократить уровень преступности, отслеживать ситуацию на местах, повысить оперативность полицейских. В этом направлении мы не жалеем средств. И в ближайшее время мы намерены установить еще 500 камер.
Сегодня есть полное основание говорить о том, что реально решаются социально-бытовые, жилищные проблемы работников отрасли. Только за последние три года свыше 200 работников правоохранительных органов получили квартиры. Ежегодно возрастает размер их заработной платы. И присутствующие сегодня в этом зале ветераны отрасли подтвердят, что такой реальной поддержки прежде никогда не было. Причем, это наблюдается только у нас, ни в одной другой области республики такого нет.
В целом, в результате проделанного стабилизорована криминогенная ситуация в области, обеспечена безопасность жителей. И сегодня мы вполне можем говорить об удовлетворительной оценке деятельности правоохранительной системы области.
Хотелось бы отметить следующий факт: несмотря на рост численности населения, благодаря профессионализму полицейских количество правонарушений не увеличилось.
Пользуясь моментом, от имени жителей области выражаю огромную признательность всем сотрудникам правоохранительных органов за доблестную службу.
Как известно, 17 января на заседании коллегии министерства внутренних дел Глава государства озвучил основные задачи, стоящие перед главной правоохранительной структурой страны, — по усилению общественного порядка, контролю за миграцией и дорожным движением. Кроме того, он дал конкретные поручения соответствующим ведомствам подготовить проект нового Закона об органах внутренних дел. Это значит, что новый закон, наряду с мерами по улучшению социального положения сотрудников правоохранительных органов, в первую очередь усилит их служебную ответственность. Поэтому вы должны быть готовы к этим изменениям.
Безусловно, нельзя довольствоваться достигнутыми успехами. Время вносит свои коррективы в каждый наш день, потому на некоторые вещи нужно смотреть иначе, внедрять новые методы. Словом, нужно не отставать, а где-то даже и опережать время.
А вопросов, на которые необходимо обратить особое внимание, в правоохранительной сфере более чем достаточно.
За минувший год зарегистрировано более трех тысяч правонарушений. Несмотря на снижение общего уровня преступности в области, число особо тяжких преступлений, тяжелых телесных повреждений, фактов воровства, скотокрадства, наркомании, экономических правонарушений не сокращается, а по некоторым из них, наоборот, наблюдается рост. И примеров тому достаточно:
— показатели особо тяжких преступлений возросли на 80,6 процента;
— преступления по линии криминальной полиции с 1750 выросли до 1908;
— уровень браконьерства поднялся на 136 процентов (конфисковано свыше 100 тонн рыбы, в том числе 5 тонн рыбы осетровых пород, 13 кг икры, в минувшем году — 21 кг);
— кроме того, на 155,9 процента увеличилось количество преступлений, связанных с наркотиками.
Выше я озвучил деятельность ЦОУ. Определенная работа ведется. И все же на строительство этих объектов потрачены миллиарды. И отдача должна быть соответствующей. Например, с помощью этих центров в прошлом году было выявлено 900 преступлений, свыше 9 тысяч административных правонарушений, более 8 тысяч фактов нарушений Правил дорожного движения. Наложено в общей сложности 89659000 тенге штрафов, из которых взыскано 42449000 тенге. А где остальные 47 млн? Срочно нужно решить этот вопрос.
Это очень низкие показатели. К тому же они не говорят о том, что правонарушений стало меньше. Не ведется работа над зафиксированными системой видеонаблюдения преступлениями. Создается впечатление, что сотрудники центра дремлют на рабочем месте. По статистике, в день регистрируется всего лишь 21 нарушение ПДД, а в действительности их раз в десять больше. Не говоря уже об административных правонарушениях. Для решения этих проблем требуется усилить контроль и принять оперативные меры.
Я поручил акиму города рассмотреть вопрос повышения размера штрафов до максимального, что уже обсуждалось на прошедшей вчера сессии маслихата. Неясно, то ли люди к дисциплине не могут привыкнуть, то ли это от бескультурья, но пока не почувствуют удар по карману, ничего не изменится. Иными словами, будем штрафовать.
Кроме того, нет ощутимых результатов в борьбе с организованной преступностью. Не принимаются меры по задержанию организаторов и руководителей группировок. Групповые драки, особенно в сельских населенных пунктах, все еще остаются злободневной проблемой.
Тотального контроля требует и миграционный процесс в области. Благополучная социально-экономическая ситуация, возможность трудоустройства и хорошие заработки привлекают в нашу область многочисленных мигрантов. И это, конечно, не могло не отразиться на уровне преступности. В данном направлении было выявлено около 9-ти тысяч административных правонарушений. Нелегальная миграция в большинстве случаев связана с преступностью. И поэтому необходимо также урегулировать жесткий механизм выдворения нелегалов за пределы страны. Интересы наших граждан — превыше всего. В эпоху глобализации трудно представить правоохранительную сферу без внешних связей, в частности, невозможно решить такие вопросы, как наркобизнес, выдворение преступников, правовая взаимопомощь. В этой связи необходимо наладить тесные отношения с сопредельными государствами и регионами.
Также нужно усилить патрулирование улиц и общественных мест, особенно за чертой города. Городские улицы находятся под постоянным видеонаблюдением, чего нельзя сказать об окраинах города и пригородных поселках. Стало быть, криминал в этих местах практически вышел из-под контроля правоохранительных органов, что на руку преступникам. Чего стоит один только акт вандализма на кладбище, произошедший на днях.
Беда нашего времени — деструктивные религиозные движения. Как выяснилось, лидеры и последователи различных нетрадиционных религиозных движений и сект беспрепятственно осуществляют свою деятельность в нашем городе. В качестве примера приведу сообщение с блога акима области. «Салима, 5 мая, 2009 в 19:42. Я проживаю в мкр. Авангард. На сегодняшний день в нашем районе стало очень много ваххабистов, которые останавливают детей и подростков на улице, прочищают и промывают им мозги в самом прямом смысле этого слова. Ваххабизм взял такой оборот, что мы боимся за своих детей и в школе, и на улице. Потому что такие люди не раз останавливали моего сына по дороге к репетиторам средь бела дня. И, по словам сына, от их разговоров начинает «съезжать крыша». Принимаются ли какие-то радикальные меры?»
Подобное явление становится обыденным даже в самом центре города. Это уже сигнал тревоги, и поэтому необходимо усилить борьбу с лицами, вовлекающими в нетрадиционные религиозные движения наших граждан, особенно молодежь. Мы все свидетели явления, не характерного для нашего общества. Увлечение подрастающего поколения чуждым нашему народу образом жизни и мышления привело к расколу общества на т.н. истинных и неистинных верующих, ненавязчиво, но, тем не менее, целенаправленно расшатывая традиционный уклад нашей жизни, внося напряжение в социум.
Еще одна проблема – наркомания. Опять же удручает тот факт, что жертвами этого пагубного пристрастия становятся наши дети и молодежь. И в этом направлении необходимо ужесточить контроль, провести масштабные комплексные мероприятия.
Тема воспитания подрастающего поколения — одна из часто обсуждаемых. В области наблюдается рост подростковой преступности. Для предотвращения его опять же требуется наладить, активизировать сотрудничество школ с полицией и другими соответствующими органами и организациями, принять жесткие меры. Стоит учесть тот момент, что подавляющее большинство несовершеннолетних преступников – выходцы из неблагополучных семей.
Обеспечение безопасности на дорогах является важным направлением в работе полиции. Не только человеческий фактор, но и элементарная неисправность транспортных средств является одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий. Довершает неутешительную картину низкая культура наших водителей, для которых лихачество на проезжей части в порядке вещей. Поручаю взять под строжайший контроль движение на дорогах, в том числе и управление служебным автотранспортом. В деле обеспечения безопасного движения на дорогах ни чины, ни прочие социальные преимущества не имеют значения – правила распространяются на всех. И, следовательно, привлекаться к ответственности будут все, кто их нарушил. Дисциплина начинается с нас самих. Вряд ли начальство будет торопить своего водителя, водитель сам провоцирует ДТП лихой ездой. Так что и здесь требуется ужесточить дисциплину. Нарушил водитель правила – напрямую связываетесь с начальником ГАИ и наказываете любителей экстремальной езды, как они того заслуживают.
В последнее время в нашем городе набирает обороты кража брусчатки. Разрушают наши набережные, места отдыха, детские площадки и водители грузовиков и легковушек, буквально ровняющие с землей уложенные дороги или бордюры. Почему-то ни один гаишник не замечает этого безобразия. Тут даже камера не помогает: даже если кто-то и попадет в её поле зрения, все тихо-мирно улаживается благодаря связям. Пора принимать превентивные меры против подобной «толерантности».
В этой связи хотел бы остановиться на одном сообщении о работе дорожной полиции, поступившем на мой блог: «Расул, 24 ноября, 2010 в 18:29. Хотелось бы, чтобы вы направили сотрудников с целью проверки объективности экзаменов, проводимых сотрудниками облГАИ, и отношения сотрудников отдела по регистрации транспорта к гражданам. Оформление документов, да и обслуживание населения в целом на очень низком уровне, длинная очередь. Народ футболят как хотят. Недавно я убедился, что их доклады в печати о том, что госномера транспортных средств распределяет компьютер, — всего лишь легенда. А в реальности так: даешь «на лапу» сотрудникам отдела от 500 долларов и выше – и бери какой хочешь номер».
Нельзя отрицать наличие таких удручающих фактов. И это далеко не единственное сообщение подобного содержания. В частности, на прошедшем недавно заседании сам Глава государства поручил искоренить коррупцию в дорожной полиции.
Сегодня успешно практикуется метод «одного окна», который позволяет оперативно и без временных и других затрат оформить документы. Необходимо рассмотреть вопрос передачи ЦОНам процедур оформления всех видов документов. Пора бы уже окончательно наладить работу в этом направлении и избавить наших граждан от бесконечных хождений по инстанциям.
Правоохранительные органы также должны ужесточить и внутреннюю дисциплину. Количество жалоб на бесчинства сотрудников внутренних дел возросло почти в два раза – только в этом году поступило 400 заявлений. Особенно отличились криминальная и дорожная полиция, участковые инспекторы. Понятно, что такие факты не делают чести нашим стражам порядка.
Причины большинства фактов бесчинства среди представителей правоохранительных органов кроются, прежде всего, в низкой квалификации кадров. В целом кадровая работа ведется не на должном уровне. Наблюдается текучка кадров. И это несмотря на то, что сегодня созданы все условия для качественного выполнения работы сотрудниками полиции. Поэтому критичен вопрос формирования кадрового резерва. Необходимо уделить особое внимание повышению квалификации кадров, воспитанию в молодых специалистах патриотизма и серьезного, профессионального отношения к своей службе. Это одна из главных задач, поставленных перед их руководством.
Жители области вправе требовать от вас действий, направленных на конкретный результат. Главный показатель качества вашей работы – это доверие граждан. Для вашей успешной деятельности создаются необходимые условия, стало быть, мы вправе рассчитывать на отдачу.
«Признать порядок — не значит стать рабом», — говорил Бауыржан Момышулы. Я призываю жителей области по мере возможности способствовать сохранению порядка и спокойствия в регионе. Хотя формально это возложено на исполнительные и правоохранительные органы, тем не менее, это наша общая задача, поскольку это важнейшие факторы для развития, строительства будущего.
Уважаемые участники собрания! Верность присяге и повышенная ответственность всегда отличали стражей порядка. В целом работу полиции вполне можно назвать удовлетворительной. Но предстоит еще многое сделать — выше мы перечислили вопросы, требующие безотлагательного решения. На это выделены необходимые средства, созданы условия. И мы обязаны решить поставленные задачи.
Я всегда оказывал поддержку сотрудникам полиции. Всем известно, насколько трудна и опасна ваша служба. Усугубляет ситуацию дефицит кадров. В частности, на сегодняшний день в правоохранительную сферу требуется 127 специалистов. Оказывается материальная поддержка, в том числе выделяется жилье, но, тем не менее, кадры уходят.
Мереке Отарович, нужно проверить, сколько сотрудников правоохранительных органов получили квартиры за последние три года и сколько из них перешли на работу в другую сферу. И в случае, если сотрудник, получив жилье, сменил место работы, нужно вернуть эти квартиры и переоформить их на сотрудников, в настоящее время работающих в органах. Стали известны факты, когда сотрудники увольняются после получения жилья. В этом году намечается выделить 50 квартир, в том числе в апреле — 25, к середине года — остальные 25. Кроме того, я поручаю выделить и 50-60 земельных участков в районах со всеми инженерными коммуникациями. Также по запросу начальника ДВД будет приобретено 50 служебных машин. Все эти планы будут реализованы в первом полугодии. Контроль за своевременным выполнением этих поручений я возлагаю на акима города. Рахмаджан Кузыбаевич, подготовьте список сотрудников, нуждающихся в жилье и земельных участках.
Далее, группе отличившихся полицейских глава области вручил благодарственные письма. Их получили майор полиции Кайрат Кайырсалихов, капитаны Нурлан Ахмеджанов и Роман Ермуханов, старшие лейтенанты Камшат Едилбаева, Айболат Латипов, Дидар Каиргали, Серик Джаубаев. Айболат Латипов, например, лично задержал маньяка, наводившего ужас на горожан, убивавшего молодых жительниц Атырау.
Секретарь Атырауского областного маслихата вручил Почётные грамоты майору полиции Нурбаю Гинаятову, капитану Амангельды Крыкбаеву, старшим лейтенантам Нурболату Кадимову и Серикболу Тулегенову, сержантам Асланбеку Бисембаеву, Мухтару Койшетерову и Ринату Сигашеву.
Светлана НОВАК
