Совершенно новый добротный жилой дом, построенный буквально осенью прошлого года, может быть снесен из-за отсутствия разрешительной документации на его строительство, о чем сообщил на брифинге руководитель управления государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) Атырауской области Ерлан КАБДИНОВ.
НОВОСТРОЙКУ МОГУТ И СНЕСТИ
Жилой дом могут теоретически снести в случае подачи гражданского иска к принудительному сносу незаконно построенного жилья в отношении застройщика. Как сообщил Е. Кабдинов, в управление ГАСК поступило заявление от одной жительницы микрорайона Лесхоз. И на основании этого заявления строительными инспекторами было установлено, что на земельном участке, расположенном по соседству с заявителем, ведется строительство 4-этажного жилого дома без разрешительных документов. По итогам проверки в августе 2021 года на застройщика наложили административный штраф в размере 625 МРП (1 823 125 тенге) и направили письмо, предписывающее о приостановлении строительных работ до оформления разрешительной документации. В ноябре 2021 года ГАСК повторно проверил застройщика и обнаружил, что он и не думает останавливать строительство. Тогда застройщику вновь предписали, чтобы он приостановил строительство объекта и оформил разрешительную документацию. По итогам проверки было установлено, что строительно-монтажные работы завершены без оформления разрешительных документов. За невыполнение требований предписания составили административное дело, направив в специализированный суд по административным делам города Атырау. Административным судом г. Атырау в отношении застройщика был наложен штраф в размере 300 МРП — 875 100 тенге. В настоящее время областное управление ГАСК готовит гражданский иск о принудительном сносе незаконно построенного жилья.
БУМАГА ЕСТЬ, ДОРОГИ НЕТ
Об этом и других фактах нарушений норм архитектурно-строительного законодательства рассказал Ерлан Кабдинов, подводя итоги работы областного управления государственного архитектурно-строительного контроля Атырауской области за 2021 г. Этот госорган, как известно, бдит за соблюдением правил, норм и качества строительства строящихся социальных, жилых и иных объектов на территории Атырауской области.
– Данная работа управлением ведется в соответствии с законодательством. Осуществляется мониторинг строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) и введенных в эксплуатацию объектов. Принимаются установленные законодательством меры в отношении юридических и должностных лиц, допустивших неустранимые нарушения, либо не устранивших допущенные нарушения в установленный нормативный срок. А также ведется контроль за деятельностью технического и авторского надзоров и осуществление заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов, — рассказал Ерлан Кабдинов.
В 2021 г. в целом по области о начале строительно-монтажных работ в управление ГАСК поступило 772 уведомления, учтены акты приемки в эксплуатацию принятых 557 объектов. В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан государственными строительными инспекторами проведены внеплановые проверки на 33 объектах. По их итогам выдано 14 предписаний/замечаний для своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе проверок на строительных объектах. Также речь идет о строительстве дорог, финансируемых за счет бюджета. В 2021 году по предложениям органов прокуратуры и других надзорных органов стройинспекторами проверено 8 объектов дорожного строительства. К административной ответственности привлечены представители заказчиков работ и подрядных компаний, а также организаций авторского и технического надзора, допустившие различные нарушения. Кроме того, на сегодня на основании справки управления ГАСК Атырауской области областной прокуратурой за отражение в акте выполненных работ по объекту фактически невыполненных работ в отношении подрядной организации ТОО «Карасайстройсервис» зарегистрировано и расследуется уголовное дело.
По итогам 2021 года составлено 97 протоколов об административных правонарушениях, из них: в отношении заказчиков — 36; подрядных организаций — 9; проектных учреждений — 3; организаций авторского надзора — 7; технического надзора — 13 дел, из них на аккредитованные учреждения — 7 административных дел, на эксперта — 6 административных дел. Направлено в суд 28 адмдел, приняты административные меры к должностным лицам, строительным учреждениям и индивидуальным предпринимателям. В целом, общая сумма административных взысканий составила 57 млн 144 тыс. тенге. Вместе с тем, в связи с процедурой сокращения штрафов и рассмотрением судом общее количество сокращенных штрафов составило 29 707 592 тенге.
СТРОЯТСЯ КАК ДУША ПОЖЕЛАЕТ!
«В соответствии с действующим законодательством в области строительства, до начала строительства предпроектная документация должна быть согласована с местными исполнительными органами и на ее основе разработана проектно-сметная документация. Далее, необходимо провести комплексную экспертизу проектно-сметной документации и получить положительное заключение экспертизы. На основании указанных документов до начала строительства необходимо направить уведомление о начале строительства в органы государственного архитектурно-строительного контроля», — разъясняет Кабдинов.
Однако, как показывает практика, на территории области и города ведется строительство объектов без прохождения разрешительных процедур, как было указано выше в истории со строительством жилого дома в мкр. Лесхоз. Это приводит к тому, что объекты могут строиться либо вовсе без проектно-сметной документации, либо проектно-сметная документация не проходит положенную госэкспертизу. Строительство объектов без наличия проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы, а также эксперта по техническому надзору за строительством считается грубейшим нарушением норм законодательства в области строительства. Что может привести к предстоящему частичному и полному разрушению здания вследствие ненадлежащего проведения надзорных работ. В качестве примеров нарушения строительных норм на брифинге рассказали о нескольких фактах.
Так, в ГАСК поступило заявление от жительницы мкр. Привокзальный г. Атырау, в котором она написала, что из-за перепланировки у соседей в стенах ее квартиры появились трещины. В ходе проверки владелец квартиры, расположенной на нижнем этаже, внес изменения в подпорные стены во время ремонтных работ, что противоречит строительным нормам Республики Казахстан. Документы были направлены в судебные органы для принятия административных мер. Суд доказал вину собственника квартиры, в отношении нарушителя был наложен штраф в размере 80 МРП, то есть 233 360 тенге, с требованием восстановить подпорную стену. Позже, в ходе перепроверки по исполнению предписания, строительные инспекторы установили, что нарушения, выявленные собственником квартиры, не устранены. В связи с этим судом наложен штраф в размере 3 МРП — 8 751 тенге. В настоящее время рассматривается вопрос направления документов частным судебным исполнителям для принудительного исполнения требований предписания.
Кроме того, в управление поступило заявление от жителя города о незаконном ограждении ресторана. В ходе проверки установлено, что владелец ресторана, действительно, незаконно захватил землю, не оформив разрешительных документов. В связи с этим, по инициативе управления ГАСК был направлен гражданский иск о принудительном сносе ограждения. На сегодняшний день судебный процесс продолжается. Кроме того, совместно с городским отделом архитектуры и градостроительства в ходе мониторинга объектов строительства на территории города было выявлено несколько объектов, возводимых без разрешительных документов. Среди них рестораны, административные здания и другие коммерческие объекты. По данным объектам строительства совместно с государственно-правовым отделом аппарата акима Атырауской области проводится работа по открытию внеплановых проверок заказчиков. И скорее всего, количество проверок только вырастет, уж больно много стало строиться объектов без надлежащей строительной документации.
P.S. ВОПРОС О КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ БЫЛ РАССМОТРЕН В СРЕДУ НА СЕССИИ ОБЛАСТНОГО МАСЛИХАТА.
