Темпы роста поступлений по доходам в государственный бюджет за шесть месяцев текущего года составили 126 процентов, в том числе в республиканский бюджет – 133 процента, а в местную казну — 118 процентов. То есть прослеживается эффективная работа налоговых органов.
Налоговая политика руководства области направлена на безусловное выполнение доведенных плановых заданий различными методами. Важнейшей задачей является не только расширение налогооблагаемой базы, но и совершенствование механизма повышения уровня уплаты налогов и сборов. На этом главном моменте было акцентировано внимание участников селекторного совещания под председательством первого заместителя акима области Болата Даукенова, посвященного итогам проведенной в первом полугодии работы по расширению налогооблагаемой базы.
— В ходе сегодняшнего совещания хотелось бы услышать ответ на вопрос: почему не до конца выполнены протокольные поручения, данные по результатам прошедшего в апреле совещания, — сказал Болат Даукенов. – Тогда были указаны конкретные сроки сдачи отчетов в Налоговый департамент. Однако не все предприятия выполнили задания. И сегодня мы заслушаем ситуацию по расширению налогооблагаемой базы по итогам первого полугодия, и по ходу обсуждения будут сделаны соответствующие выводы.
С докладом о проведенной налоговиками работе выступила заместитель начальника Налогового департамента по Атырауской области Айгуль Рзагулова.
Из ее выступления следует, что прогноз по доходам, входящим в компетенцию госбюджета, составил 125 319 017 тыс. тенге, а в бюджет поступило 125 799 481 тыс. тенге. То есть исполнено на 100%, прирост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 26 202 034 тыс. тенге (поступило на 01.07.10 года 99 597 447 тыс. тенге). Темп роста составил 126%. В том числе доведенный прогноз поступлений республиканского бюджета составлял 68 952 237 тыс. тенге, а фактически поступило 71 509 546 тыс. тенге, то есть исполнен на 104%, прирост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 17 747 778 тыс. тенге (факт на 01.07.10 года – 53 761 768 тыс. тенге). Темп роста составил 133%. При доведенном прогнозе поступлений по доходам местного бюджета в 53 636 673 тыс. тенге в бюджет поступило 54 289 930 тыс. тенге, исполнен на 101%, прирост составил 8 454 252 тыс. тенге, темп роста — 118%. Такие же хорошие показатели исполнения по городу Атырау и районам.
Но из доклада следует, что по областному центру и всем районам идет неисполнение по отдельным позициям. Так, областной центр, Исатайский и Макатский районы выполнили сборы соцналога на 98 процентов. Налога на имущество на 98 процентов, также не добрали в Махамбетском и Индерском районах.
— Чем объясняется недовыполнение по социальным налогам? Это означает, что примерно 300 млн тенге недопоступило в бюджет. С чем это связано? На таких совещаниях помимо констатирования фактов, декларирования цифр необходимо проводить четкий анализ. Ни один руководитель района не может дать внятный ответ на все вопросы. К совещанию надо готовиться досконально. Если мы выносим эти вопросы на совещание – это уже следствие, причину которого необходимо знать, — заметил первый заместитель акима области. – Недоимки, социальный налог, налог на имущество – основные показатели налогооблагаемой базы. Поэтому нужны разъяснения по всем поводам, необходимо выяснить, в чем проблемы, должны быть представлены четкие цифры.
На постоянной основе Налоговым департаментом производится ежемесячный анализ своевременности уплаты ИПН и соцналога. По выявленным фактам снижения или неуплаты проводилась работа по привлечению к административной ответственности. Как информировала Айгуль Рзагулова, за первое полугодие 2011 года 278 налогоплательщиков привлечены к административной ответственности на общую сумму 3 млн 884 тыс. тенге. Данная мера позволила дисциплинировать налогоплательщиков и обеспечила своевременную и полную уплату налогов в местный бюджет.
В ходе проведенного анализа поступлений по ИПН и соцналога за второй квартал 2011 года выявлены государственные учреждения, которые ежемесячно перечисляют суммы не в полном объеме.
По результатам камерального контроля по отработке сведений министерства труда и социальной защиты по налогам нерезидентов, а также по налогам и специальным платежам недропользователей в первом полугодии 2011 года доначислено налогов в сумме: ИПН с физических лиц – нерезидентов — 100 403,4 тыс. тенге, социальный налог — 110 444,9 тыс. тенге.
На сегодня отрабатываются сведения за первый квартал 2011 года. По данным, разрешения на привлечение иностранной рабочей силы получили всего 113 налогоплательщиков на 2121 иностранное физическое лицо, из них зарегистрировано в Атырауской области 97 налогоплательщиков, привлечено 1793 иностранных лица. Расхождение выявлено по 42 налогоплательщикам на 539 иностранных физических лиц. По результатам выявленных расхождений на сегодняшний день проводится сверка с данными управления миграционной полиции по факту пребывания данных иностранных физических лиц на территории Атырауской области.
— В скором времени приступают к работе компании «Си-Си-СИ», «Сайпем», «ТОЦЦИ» и еще десятки их подрядных организаций. Сейчас идет набор около 4 тысяч рабочих. Соответственно увеличивается объем работы. Вот вам и резервы для пополнения налогооблагаемой базы, — сказал Болат Даукенов.
Далее докладчик изложила результаты хронометражного обследования по разовым талонам автомоек и аптек. В частности, в целях определения достоверности полноты сбора разового талона Налоговым департаментом по Атырауской области с участием представителей филиала партии «Нур Отан» и областного филиала «НЭПК «Союз «Атамекен» с 11 декабря 2010 года по 16 января 2011 года были проведены хронометражные обследования на 7 рынках (Курмангазинский район — 2, Жылойский район — 1, г. Атырау — 4), по итогам которых установлено: среднедневное количество торгующих лиц — 3 402, среднедневная сумма налогов по разовым талонам — 724,2 тыс. тенге.
Таким образом, поступление ИПН по разовым талонам по области после хронометража в декабре 2010 года составило 24 240 тыс. тенге, а за аналогичный период 2009 года поступило 19 210 тыс. тенге, тем самым поступления увеличились на 4 434 тыс. тенге за один месяц.
Вместе с тем, несмотря на рост поступления по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сбор поступлений по разовым талонам осуществляется не в полном объеме.
По налогу на имущество при прогнозе за первое полугодие 2011 года в 8 482 920 тыс. тенге в бюджет поступило 8 547 868 тыс. тенге, то есть исполнение составило 101%, доля в поступлениях в местный бюджет 15,7%.
По словам Айгуль Рзагуловой, согласно представленным данным РГКП «Центр недвижимости по Атырауской области» по состоянию на 01.01.2011 года по Атырауской области зарегистрировано 132 797 объектов недвижимости (гаражи, дачи, дома, квартиры), оценочная стоимость которых составляет 86 858 860,2 тыс. тенге.
По состоянию на 01.01.2010 года количество объектов составляет 126 109, с оценочной стоимостью 74 431 725,3 тыс. тенге. По сравнению с прошлым годом количество объектов налогообложения увеличилось на 6 688 или на 105,3 %, соответственно оценка увеличилась на сумму 12 427 134,9 тыс. тенге. При этом оценочная стоимость на объекты недвижимости, полученные из «Центра», в случае расчета стоимости каждого объекта, согласно статье 406 Налогового кодекса, занижены. Таким образом, из-за неправильного расчета стоимости оценки недвижимости идет недобор в местный бюджет.
Также в ходе ревизии в налоговых управлениях по Махамбетскому и Исатайскому районам было выявлено, что из-за непредставления полных сведений об имуществе физических лиц были нанесены потери в бюджет. Так, в Махамбетском районе по 317 объектам недвижимости физических лиц не было произведено начисление на 52,9 тыс. тенге, из-за неполных сведений был наложен административный штраф на руководителя Центра недвижимости на сумму 45,4 тыс. тенге. В Исатайском районе по 306 объектам недвижимости физических лиц не было произведено начисление на 23,8 тыс. тенге, из-за неполных сведений был наложен штраф на руководителя Центра недвижимости на сумму 45,4 тыс. тенге.
По 117 налогоплательщикам за неуплату налога на сумму 79,2 тыс. тенге материалы переданы в судебные органы, а трёх налогоплательщиков привлекли к административной ответственности с наложением штрафа на сумму 29 тыс. тенге.
— Достаточно весомая работа была проведена в данном направлении. Нужно ее продолжать. Акимам районов необходимо навести порядок на рынках, урегулировать вопрос с разовыми талонами. Судите сами, хронометраж обследований показывает реальные возможности пополнения налогооблагаемой базы, — подчеркнул Болат Даукенов, когда речь шла о несоответствии стоимости частных строений, расхождении их реальной оценки с расценками, указанными в техпаспортах домов. – Нужно дисциплинировать население. Прошли те времена, когда через БТИ занижали стоимость объекта. Хочешь меньше платить, строй не коттедж в три этажа, а небольшой дом, то же самое относится к тем предпринимателям, которые строят развлекательные комплексы.
Заместитель начальника Налогового департамента подробнее рассказала об исполнении поручений руководства области по расширению налогооблагаемой базы в части сбора обязательных платежей на транспортные средства, результатах камерального контроля по КПН и НДС, по лжепредприятиям и другим параметрам работы налоговиков.
— Мы сегодня детально рассмотрели итоги деятельности Налогового департамента за первое полугодие. Не будем возвращаться к вышесказанным проблемам. Несмотря ни на что, мы должны выполнить принятые обязательства, продолжить начатые в регионе работы. В связи с большим объемом изъятия в республиканский бюджет нам нужно изыскивать свои ресурсы. А для этого необходимо совершенствовать взаимодействие с государственными органами. Акимам всех уровней взять на контроль вопросы расширения налогооблагаемой базы. Этого можно добиться при слаженной работе. Вот это и называется налоговым администрированием, — резюмировал совещание первый заместитель акима области, подводя итоги его работы.
Насип ШАЛАБАЕВА
