Сегодня, благодаря всем масштабным государственным программам, которые разработаны по поручению Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Атырауская область — один из ведущих и экономически развитых регионов страны, сюда привлекаются крупные инвестиции. И самое главное, чтобы выделяемые из бюджета огромные средства действительно использовались по назначению.
Не так давно в регионе был назначен новый аким. После этого во многих печатных и электронных СМИ стала появляться информация, связанная с именами бывших руководителей Атырауской области. Ряд депутатов маслихата и Мажилиса, активисты «Нур Отана» обратились с открытым письмом к жителям области.
Вчера для встречи с однопартийцами и разъяснения ситуации в Атырау приехали первый заместитель председателя партии «Нур Отан», спикер Мажилиса Парламента Нурлан Нигматулин, Генеральный прокурор Республики Казахстан Асхат Даулбаев, председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Рашид Тусупбеков. В работе актива Атырауского филиала НДП «Нур Отан» принял участие аким региона Бактыкожа Измухамбетов.
— Все вы члены партии «Нур Отан». И сегодня я приехал к вам по поручению Председателя нашей партии, Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева, как к однопартийцам, как к людям, которых объединяют общие цели и задачи. Мы хотим, чтобы вы владели полной и достоверной информацией. И поэтому сегодня вы услышите все, что называется, из первых уст, от руководителей правоохранительных органов, — обратился к участникам собрания Нурлан Нигматулин.
Обо всех фактах и событиях, что обсуждались в последние дни, атыраусцы узнали непосредственно от самих руководителей правоохранительных органов. Слово было предоставлено Генеральному прокурору РК Асхату Даулбаеву, подробно рассказавшему обо всем, что взволновало жителей региона:
— Как всем уже известно, Генеральная прокуратура проводит проверку законности в деятельности государственных органов Атырауской области. Эта проверка получила широкий общественный резонанс. Но из-за недостаточной информации проверка обросла слухами, вокруг нее возник ажиотаж, подогреваемый отдельными лицами и средствами массовой информации. Поэтому я, как Генеральный прокурор, хочу довести до вашего, а через СМИ — и до всех жителей региона сведения о причинах и результатах проверки. В начале августа этого года к Президенту нашей страны обратился бывший заместитель акима области, а ныне осужденный за самоуправство Салимжан Накпаев. В своем заявлении он обратился с жалобой на незаконное осуждение, сообщил о нарушениях в деятельности государственных органов Атырауской области в использовании бюджетных средств при проведении госзакупок. Разумеется, ни одна жалоба, ни одно обращение, тем более о фактах незаконного использования бюджетных средств, не остаются без внимания Главы государства. Президент дал персональные поручения Генеральному прокурору и председателю Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью разобраться в ситуации и доложить о результатах проверки населению и проинформировать Главу государства.
— Была создана специальная группа, выехавшая в Атыраускую область, — продолжил Асхат Даулбаев. — В ходе проверки большинство из указанных в жалобе нарушений законности подтвердилось. Более того, было выявлено много новых нарушений закона. Можно сказать, фактов оказалось масса. В первую очередь при проведении госзакупок. Анализ проведенных госзакупок показал, что все наиболее крупные конкурсы по строительству жилья, водо- и газопроводов, дорог, поликлиник, школ и детских садов, а также разработка проектно-сметной документации в течение последних пяти лет выигрывала одна и та же группа аффилированных между собой компаний.
Генеральный прокурор привел многочисленные примеры. Так, ТОО «Снабойлстрой» выиграла конкурсы на сумму более 20 млрд тенге, ТОО «АтырауИнждорстрой» — 20 млрд, ТОО «АТГ Курылыс» — 19 млрд, ТОО «АтырауТрансгаз лтд» — 16 млрд, ТОО «Центрстрой лтд » — 10 млрд, «Азия-маркет С» — 8 млрд, «Нарынэнергогаз лтд» — 8 млрд тенге. Как было сообщено, за последние пять лет этой группе компаний было предоставлено право на выполнение строительных работ в общей сложности на 120 миллиардов тенге. Но, несмотря на столь огромные суммы государственных средств, ни о какой конкурентной среде речи не шло. В конкурсах принимали, как правило, две компании — одна реально претендующая на получение подряда и вторая, аффиллированная с первой, в качестве ширмы, создавая, таким образом, видимость конкурентной среды.
— Прошедшие итоги конкурсов, в отличие от других областей, практически никогда не обжаловались. Хотя во всех областях это нормальное явление, когда проигравшая компания начинает жаловаться на несправедливость, замеченные нарушения, обращается в различные органы, пытаясь отстоять свои права и интересы. Доходит до суда. В Атырауской области не было зафиксировано ни одной такой жалобы, — сообщил Асхат Даулбаев.
Он также рассказал, что при проведении проверки конкурсных материалов были выявлены и нарушения при предоставлении проектно-сметной документации, сведений о квалификации поставщика услуг. При этом все компании, фигурирующие в получении госсредств, фактически были связаны с одним человеком, а также рядом государственных чиновников.
Самым свежим примером стало проведение 12 июля этого года управлением пассажирского транспорта и автодорог области конкурса на ремонт 8 участков дорог в областном центре на сумму 2,7 миллиарда тенге. Победителем было признано ТОО «Атырауинжстрой», также аффиллированное с одним и тем же предпринимателем.
Как подчеркнул Генеральный прокурор, существует презумпция невиновности, поэтому фамилии не называются. Фамилии же будут названы только после того, как вступит в силу решение суда.
Так вот, возвращаясь к ремонту дорог. Ни по одному из 8 участков не была утверждена экспертиза проектно-сметной документации. В конкурсе вновь участвовали две компании — та, что выигрывает, и тесно связанная с ней для прикрытия.
Второй пример касается капитального ремонта школ, подготовки их к новому учебному году. В этом году на ремонт 56 школ было выделено 2,5 миллиарда тенге. Победителем же конкурса на ремонт школ были признаны всего две компании — «НариманИндастризСервис» и «Центр ЛТД». Естественно, они просто физически не смогли освоить выделенные деньги и подготовить школы к учебному году. Да и вообще, в регионе нет такой компании, которая смогла бы в одиночку в короткий срок отремонтировать 56 учебных заведений, порой находящихся в 700 километрах от областного центра. Итог — 12 школ к учебному году не готовы. По 8 школам условия договора предусматривали ведение ремонта до 31 декабря. В части учебных заведений кабинеты, полы разобраны, учиться в них невозможно. При этом при проверках выявлены приписки, завышение объемов выполненных работ.
Не менее шокирующий пример с газоснабжением. Не секрет, что газовая инфраструктура имеет стратегическое значение как в целом для всего Казахстана, так и для отдельно взятой области. И что же было сделано? В июле прошлого года акимат области выставил на продажу газопроводы областного центра и целого ряда районов. И продал их некому ТОО «Жайикгазсбыт» за 650 миллионов тенге. Это в 15 раз меньше реальной стоимости проданных активов, приносящих 150 миллионов чистой прибыли в год, а это миллион долларов. Мало того, накануне на модернизацию газопроводной системы из средств государства было выделено 9,8 миллиарда тенге! Купил столь прибыльный актив все тот же предприниматель, который выигрывал и все конкурсы на строительство.
Но распродажа продолжалась. Как теперь выяснилось, продали и пристройку к областному акимату, общей площадью 1777 квадратных метров, где расположен ресторан. Между прочим, фактически новое здание, построенное в 2003 году и имеющее балансовую стоимость в 159, а рыночную в 164 миллиона тенге отдали за 17 миллионов тенге. В 10 раз дешевле, чем можно было бы продать. В ходе торгов был выявлен целый букет грубейших нарушений. Заведено уголовное дело. Проводится расследование.
Всего за 4,9 миллиона тенге продали 125 километров водопровода Атырау — Макат. Стоимость этого актива — 373 миллиона. С нарушениями, как выяснили прокуроры и финансовые полицейские, продали и здание КГП «Атырау Акпарат». Предприниматель прикупил здание вместе с типографией за 231 миллион тенге при его балансовой стоимости в 707 миллионов.
— Здание, где расположены государственные учреждения, продали как убыточное. Но те же госучреждения, что в нем находятся и стали теперь арендаторами, только за год выплатили новому собственнику 120 миллионов тенге, — сообщил Генеральный прокурор.
Аналогичным образом был продан и аналитический комплекс лаборатории по охране окружающей среды. Стоит он 270 миллионов тенге, отдали за 120 миллионов. Но тут дело даже не в деньгах — этот комплекс, на который были потрачены огромные деньги, призван работать на сохранение экологии региона, нашего здоровья…
— И это только часть выявленных нарушений, где были проведены проверки. А таких нарушений множество. В настоящее время материалы проверок 189 конкурсов по государственным закупкам на строительство объектов, а также 11 фактам незаконно отчужденных объектов государственной собственности переданы финансовой полиции для принятия процессуального решения.
Сообщил Генеральный прокурор и о так называемом деле Накпаева.
— Атырауским городским судом №2 он в апреле был осужден на 4 года лишения свободы по статье 325, часть 3 за самоуправство. Генеральная прокуратура по его заявлению испросила дело. Внимательно его изучила и выявила многочисленные и грубейшие нарушения как материального, так и процессуального характера. В результате, на наш взгляд, этот приговор не соответствует требованиям закона. Мною в Верховный суд РК внесен протест по этому делу. Думаю, суд вынесет справедливое решение, — сообщил Асхат Даулбаев.
Резюмируя сказанное, Генеральный прокурор заключил:
— Наша проверка не направлена против кого-либо конкретно. Задачей проверки является цель объективно разобраться в сложившейся ситуации и, в случае выявления нарушений законности, принять строго в рамках закона меры по их устранению, возмещению ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Однако уже сейчас предпринимаются попытки повлиять на ход прокурорской проверки, в том числе путем манипуляции общественным мнением. Хотя ни одного человека мы не арестовывали, не задерживали. Поэтому непонятно, почему предпринимаются такие попытки? Предупреждаю, что любые попытки оказать давление на прокуроров, следователей, иные способы повлиять на ход расследования уголовно наказуемы и будут пресекаться всеми законными способами.
Председатель Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Рашид Тусупбеков проинформировал, что органами финансовой полиции возбуждены уголовные дела по фактам хищения бюджетных средств в общей сумме 6 млрд тенге.
Недостаток информации породил множество слухов. Ряд депутатов, активистов «Нур Отана», не разобравшись в происходящем, написали письмо-обращение к жителям области. Теперь, когда все прояснилось, люди стали реально оценивать ситуацию.
— Все слухи были вызваны отсутствием информации. Сегодня мы получили полную информацию. Атыраусцы всегда умели и умеют ценить все, что делает для нас наш Президент. Мы всегда с нашим Президентом и всегда будем его поддерживать. Атыраусцы — это надежная опора Елбасы, — сказал председатель Совета ветеранов Атырауской области Катимолла Ризуанов.
Кроме того, как выяснилось, под обращением к жителям области были подписи тех, кто на самом деле его не подписывал и, более того, даже не знал о существовании письма.
— От имени молодых ответственно заявляю, мы это не подписывали. Все, что сегодня делается у нас для молодежи, делается благодаря нашему Президенту. И поэтому, конечно, мы, молодые атыраусцы, всегда с нашим Президентом, — сказал Исполнительный секретарь Атырауского областного филиала МК «Жас Отан» Мейрим Калауи.
— Мы, конечно же, поступили изначально неправильно. Я бы даже сказал, импульсивно. Это из-за отсутствия полной информации, информации по возбужденным уголовным делам. Мы понимаем, что сделали поспешные выводы, совершили большую политическую ошибку. Все атыраусцы знают, что все те изменения, которые произошли в Атырау, многомиллиардные инвестиции, которые пришли в регион — это результат плодотворной работы Президента Нурсултана Назарбаева, его постоянной и последовательной политики, его заботы о нуждах простых людей. Поэтому сегодня мы обратились к Президенту с открытым письмом, в котором еще раз обозначили свою позицию и выразили поддержку его политике и курсу, — сказал Асхат Бекенов, депутат Мажилиса Парламента Казахстана.
В Стратегии Президента Казахстана четко и ясно заявлено, что главная цель всех преобразований — это повышение качества жизни казахстанцев. Контроль расходования народных денег — неотъемлемое право и обязанность государства. Какими бы ни были домыслы и слухи, здесь все должно опираться на букву закона. Вот к такому выводу пришли все собравшиеся.
— Всем известно, что в советское время этому региону не уделялось достаточно внимания. Только после получения независимости, благодаря Главе государства, в Атырау были привлечены миллиардные инвестиции, созданы тысячи рабочих мест, построены школы и детские сады, дороги и мосты, проведены вода и газ. Благодатная земля Атырау расцвела, экономика получила развитие и сейчас регион является одним из ведущих в стране. И все это благодаря особой заботе и вниманию Президента нашей страны Нурсултана Абишевича Назарбаева, — отметил в завершение встречи первый заместитель председателя партии «Нур Отан», спикер Мажилиса Парламента Казахстана Нурлан Нигматулин.
И понимая все это, атыраусцы еще раз выразили полную поддержку стратегическому курсу Президента страны Нурсултана Назарбаева.
О чем говорится в открытом письме ветеранов, депутатов Мажилиса Парламента, областного и городского маслихатов на имя Президента страны:
«Поводом для настоящего обращения послужили последние события в общественно-политической жизни Атырауской области. Дело в том, что отсутствие объективной информации, различные слухи и непроверенные факты, усиленно распространяющиеся в эти дни оппозиционными интернет-ресурсами и другими СМИ в отношении бывшего руководства области, вызвали обеспокоенность общественности региона. Именно эти обстоятельства и наше эмоциональное состояние послужили поводом для принятия некоторых скоропалительных обращений в адрес жителей области. Однако когда сегодня мы услышали объективную и полную информацию, поняли, что мы в состоянии эмоционального восприятия совершили большую политическую ошибку.
Уважаемый Нурсултан Абишевич! Прежде всего, мы благодарны Вам за то, что Вы направили к нам в область руководителей партии и правоохранительных органов, и мы, наконец, получили достоверную и полную информацию о происходящих в эти дни событиях, в том числе о возбужденных уголовных делах.
Мы прекрасно знаем Вашу непримиримую борьбу с коррупционерами и понимаем, что государство обязано защищать интересы всех казахстанцев, в том числе и жителей Атырауской области. Поэтому жители нашей области уверены, что правоохранительные органы нашей страны объективно проведут расследование в отношении лиц, замешанных в коррупции и уголовных преступлениях.
Уважаемый Нурсултан Абишевич! Мы хотим, чтобы Вы знали, что Атырауский регион был и всегда будет Вашей надежной опорой. Жители нашей области знают, сколько усилий, внимания и поддержки Вы лично оказывали нашему региону. Только благодаря Вам в нашу область вложены огромные инвестиции, а Атырау сегодня превратился в один из красивейших мегаполисов нашей страны.
Наша область является единственной, где газ и питьевая вода проведены практически во всех населенных пунктах, а уровень заработной платы является одним из самых высоких в Казахстане. Особенно хотим подчеркнуть грамотную кадровую политику, реализуемую в Казахстане. В результате сегодня многие высококлассные специалисты из местной молодежи работают на ключевых постах нефтегазового комплекса, как в казахстанских, так и иностранных компаниях. Поэтому жители Атырауской области никогда не забудут то, что Вы сделали и делаете для нас.
Мы всегда поддерживали и будем поддерживать все Ваши политические и экономические инициативы.
Уважаемый Нурсултан Абишевич! Вы наш Президент и Вы наш Лидер, и мы никому никогда не дадим расшатать общественно-политическую ситуацию в регионе. Будьте в нас уверены, мы Вас не подведем».
В пятницу же в Атырауской области поменялись руководители прокуратуры и департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Атырауской области. Новым прокурором Атырауской области назначен Галымжан Тогизбаев, ранее работавший руководителем одного из департаментов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
Об этом на собрании актива Атырауского филиала НДП «Нур Отан» сообщил Генеральный прокурор РК Асхат Даулбаев.
По словам Асхата Даулбаева, прежний прокурор области Сайфолла Кемалов подал заявление об отставке после того, как в ходе проверки Генеральной прокуратурой в области были выявлены многочисленные нарушения при приватизации объектов коммунальной собственности и участие в многомиллиардных тендерах компаний, принадлежащих одному человеку.
— Сайфолла Кемалов — сотрудник добросовестный, претензий к нему нет. Но он не усмотрел происходящего в области и поэтому подал заявление об отставке, — коротко прокомментировал назначение генеральный прокурор.
Руководителем департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Атырауской области (финансовая полиция) назначен Мурат Тюлеубаев.
М.Тюлеубаев родился в 1974 году. До назначения в финансовую полицию занимал должность заместителя прокурора Атырауской области, курируя, в том числе, и рыбную отрасль промышленности региона.
Смена руководства финансовой полиции области прошла после возбуждения Генеральной прокуратурой ряда уголовных дел, связанных с проведением конкурсов по государственным закупкам и продаже госсобственности, переданных для расследования в департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью.
Виктор Сутягин,
фото Амангельды
Мутигуллина
