Сегодня в Атырау с рабочей поездкой в рамках выезда сенаторов в регионы находится председатель Сената Парламента РК Маулен Ашимбаев. В зале заседаний Салтанат Сарайы он встретился с депутатами маслихатов разных уровней и общественностью региона.
Сенат и маслихаты: на одном дыхании
Темами встречи стали вопросы реализации поручений Главы государства, содействие Сената развитию региона и взаимодействие Верхней палаты Парламента с маслихатами. По словам спикера Верхней палаты, основными задачами законодательных органов являются законодательное обеспечение реформ, инициированных Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, и содействие развитию регионов при совместной работе Сената с местными маслихатами.
Цель визита Маулена Ашимбаева — обсудить перспективы развития регионов, поиск путей решения актуальных вопросов. На встрече он акцентировал внимание на задачах, обозначенных Главой государства в недавнем интервью газете «Egemen Qazaqstan», и призвал всех казахстанцев объединить все усилия вокруг их реализации.
– Президент страны Касым-Жомарт Токаев в своем интервью подчеркнул, что демократические реформы носят не только системный, но и необратимый характер. В стране с прошлого года начал работу Конституционный суд, гарантирующий защиту конституционных прав наших граждан. Впервые прошли выборы акимов районов и городов областного значения. Предпринимаемые меры и инициативы будут способствовать развитию регионов и повышению благосостояния наших граждан. В новом году перед нами стоят новые масштабные задачи, предстоит системная и комплексная совместная работа, – сказал М. Ашимбаев.
В числе основных направлений — взаимодействие Сената и маслихатов – это мониторинг качества реализации законов, национальных программ и проектов в регионах. В случае выявления проблем на местах, по мнению председателя Сената Парламента, необходима активная совместная работа депутатов всех уровней, с обязательным учетом специфики городов и сел. В этой связи, Маулен Ашимбаев отметил важность более полного раскрытия потенциала региона и объединения усилий депутатов в этом направлении.
– На сегодня Атырауская область, как известно, лидирует в стране по привлечению иностранных инвестиций в капитал. Последовательно увеличиваются объемы промышленной продукции. Радует и рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.
Однако имеется и ряд острых вопросов, требующих своего решения. Жителей региона беспокоит состояние экологии, в том числе загрязнение воздуха, обмеление реки Урал. Актуален вопрос модернизации инженерной и энергетической инфраструктуры. В этой связи, Сенат, как Палата, представляющий интересы регионов, намерен и дальше усиливать связь с маслихатами и оказывать всестороннее содействие и поддержку в решении актуальных региональных вопросов, – сказал Маулен Ашимбаев, обращаясь к участникам встречи, и остановился на повестке предстоящих заседаний депутатской группы «Өңір», а также Совета по взаимодействию с маслихатами.
Госзакупки — на «прицеле» Сената
В ходе встречи депутаты маслихатов задали различные вопросы М. Ашимбаеву. В частности, депутат городского маслихата Бейбит Мурзагалиев коснулся вопроса участия иногородних подрядных строительных организаций в тендерах на строительство тех или иных объектов. Он спросил, нельзя ли пересмотреть действующий закон о государственных закупках. Так как участвуя и выигрывая конкурсы по госзакупкам, эти строительные компании, а таких около 60%, платят налоги в других регионах по месту регистрации и к тому же зачастую они не очень ответственно относятся к выполнению своей работы, порой некачественно строят и не торопятся сдавать объекты в срок. И предложил, чтобы в законе о госзакупках прописали о приоритетном праве местных строительных компаний для участия в тендерах на строительство объектов на средства из местного бюджета. Для чего решением маслихата будет составлен список местных компаний, хорошо зарекомендовавших себя. На что спикер Сената ответил, что он понимает озабоченность депутата гормаслихата, и признал наличие разных проблем и острых вопросов для местного бизнеса, в том числе влияющих на освоение бюджетных средств. И сообщил, что в начавшемся 2024 году Парламент страны планирует пересмотреть и принять новый Закон РК «О государственных закупках». Потому что аналогичные вопросы поступают и из других регионов. И задача состоит в том, чтобы не создавать дополнительных трудностей для акиматов и бизнеса, а наоборот, принять законы, максимально облегчающие условия для администрирования проектов, улучшения бизнес-климата, развития экономики. И призвал к совместной работе по защите специфики и интересов местного бизнес-сообщества, разработке более детальных механизмов на сей счет.
О дорогах, оставшихся в проектах
Депутат Атырауского областного маслихата Фарида Тулеева задала вопрос по поводу недофинансирования проектов по строительству дорог в г. Атырау. Она сообщила, что в Комплексном плане социально-экономического развития за период с 2021 по 2025 год на развитие транспортной инфраструктуры города предусматривалось ежегодно выделение за счет республиканского бюджета 12 млрд тенге. Однако объем недофинансирования со стороны республиканского бюджета по дорожным проектам составил 19,7 млрд тенге. Касаясь состояния дорог, спикер Сената пообещал посодействовать в решении данного вопроса, поручив это председателю комитета по финансам и бюджета Сената Парламента. Конкретно при уточнении бюджета республики весной и осенью 2024 г., возможно, его вынесут на обсуждение и поставят перед Минфином РК.
Председатель городского маслихата Нурбол Курман поднял вопросы обеспечения жильем и созданием условий для приватизации арендного жилья, предоставленного в долгосрочную аренду для многодетных матерей в рамках госпрограммы «Нұрлы жер». Маулен Ашимбаев сказал, что этот вопрос поднимают и в других областях, и что он двоякий. С одной стороны, малообеспеченные слои граждан нуждаются в поддержке, которая оказывается в форме долгосрочной аренды жилья, а с другой, он касается приобретения госимущества в личную собственность. И обещал поставить этот вопрос перед Правительством для поиска взаимоприемлемых решений, касающихся коренных интересов граждан.
Подайте бюджетный «кислород»
Депутат областного маслихата, председатель депутатской комиссии по вопросам экологии, природопользования Арман Хайруллин поднял два вопроса. Первый касается того, что после 2025 года вступят в силу нормы Экологического кодекса, согласно которым крупные промышленные предприятия и компании, внедряющие в производстве наиболее доступные технологии или «зеленые» технологии, направленные на охрану окружающей среды, на основании ст. 577 Налогового кодекса на 10 лет будут освобождены от выплаты эмиссии (платы за загрязнение) в окружающую среду.
«В 2022 г. в местный бюджет от крупных предприятий от эмиссии в окружающую среду поступило свыше 13 млрд тенге. А если крупные компании в течение 10 лет будут освобождены от такой выплаты, то только в Атырауской области местный бюджет в среднем недосчитается 150 млрд тенге на реализацию природоохранных мероприятий. В мировой практике такого нигде не наблюдалось. И в этой связи мне интересно ваше мнение насчет послаблений выплат крупными компаниями, – задал вопрос депутат. И далее он вопрошал насчет того, как нефтедобывающая область, являющаяся донором республиканского бюджета и Национального фонда, сама задыхается от нехватки средств на решение собственных проблем. Как озвучил А. Хайруллин, финансирования ждет строительство дорог в городе Атырау на сумму 64 млрд тенге, согласно подготовленным ПСД, около 10 млрд тенге нужны для сельских дорог. Для прокладки канализационных линий в частном жилом массиве города необходимо примерно 60 млрд тенге, потому что сточные воды создают угрозу подтопления территории земель и в будущем разрушения жилых строений. Для обустройства проекта дренажного канала ерик Мостовой потребуется 40 млрд тенге, для санации 39 км канализационных коллекторов – 12 млрд тенге, для реконструкции изношенных КНС – 40 млрд тенге, постройка КОС правобережья обойдется также в 40 млрд тенге. Для строительства и реконструкции фильтровальных станций №№1, 5, 6 по обеспечению населения питьевой водой необходимо 38 млрд тенге, для рекультивации старого мусорного полигона – 20 млрд тенге, для обеспечения газом правого берега города – 19 млрд тенге. Для решения первоочередных инфраструктурных проблем Атырау необходимо изыскать в ближайшие годы 330 млрд тенге. Несмотря на это, Министерство национальной экономики РК в 2023-2025 гг. предусматривает изъять из областного бюджета 460,8 млрд тенге. Депутат заключил, если хотя бы на время прекратить изъятия из областного бюджета, то Атырауская область не будет нуждаться в бюджетных субвенциях из республиканской казны. И выразил надежду на положительное решение вопроса.
Отвечая на поставленные вопросы, Ашимбаев разделил свой ответ на две части. По первому вопросу о внесении норм в Налоговый и Экологический кодексы были продиктованы желанием государства как направить или обязать усилия крупных компаний на внедрение передовых природоохранных технологий, так и простимулировать их на закуп дорогостоящих технологий. То есть в части освобождения или смягчения налогового бремени для этих предприятий на период внедрения наиболее доступных «зеленых» технологий. «Мы понимаем, как потом отразится на бюджете Атырауской области снижение выплат по эмиссии. Надо продумать механизм компенсации для местного бюджета. Это же ведь краеугольный камень. Не обещаю и не скажу, что мы изменим нормы Экологического кодекса. Давайте, коллеги, подумаем совместно, как компенсировать эти потери по выплатам, и разработаем предложения для Правительства. Завтра, когда эти выплаты по эмиссиям в окружающую среду приостановятся, решение ряда важных экологических вопросов может действительно надолго повиснуть в воздухе», – высказался спикер Сената. А по второму вопросу, касательно межбюджетных отношений, Ашимбаев призвал прийти к какому-либо единому знаменателю. И выразил надежду, что в будущем эти вопросы будут поэтапно решаться, и стоит проявить выдержку и терпение, так как объемы финансирования на те или иные проекты будут увеличиваться. И что Сенат Парламента приложит свои усилия для решения проблем Атырауского региона, озвученных выше.
Далее на встрече прозвучали и другие вопросы и предложения от депутатов, на которые были даны ответы, например, по созданию института изучения Каспия, развития гидрогелогии и геологии в республике, решения вопросов экологии, агросектора, социальной помощи гражданам.
Тимур КАЗИЕВ
