Вчера в областном акимате прошло совещание, посвященное вопросам охраны безопасности труда. Открывая совещание, первый заместитель акима области Болат Даукенов отметил, что аналогичные совещания проводятся ежегодно, но, несмотря на предпринимаемые меры, уровень травматизма на предприятиях не снижается, более того есть факты систематического нарушения, случаи со смертельным исходом.
Далее селекторное совещание вел заместитель акима области А.Абдиров.
С ситуацией по охране безопасности труда на атырауских предприятиях ознакомил директор департамента министерства труда и социальной защиты населения по Атырауской области Темир Естебаев.
За первое полугодие текущего года государственными инспекторами труда департамента проверено 306 организаций и предприятий по соблюдениям требований трудового законодательства. В ходе проверок было выявлено 1507 нарушений, из них 651 — по законодательству о труде, 819 — об охране труда и 37 – по законодательству о занятости населения. За допущенные нарушения наложен 421 штраф на общую сумму 27,3 млн тенге. В результате выявления грубых нарушений была приостановлена эксплуатация 4 производственных цехов, 18 станков, машин и оборудования КГП «Спецавтобаза», отстранены от работ 7 работников ТОО «Уральск МПС-Компани» до прохождения обучения и проверки знаний.
За первое полугодие 2010 г. государственными инспекторами труда департамента проверено 73 предприятия с иностранным участием (общее количество работающих — 1049) по соблюдению требований трудового законодательства.
В ходе проверок было выявлено 388 нарушений, из них 189 — по законодательству о труде, 186 — об охране труда и 13 – по законодательству о занятости населения. По результатам проверок выдано 84 предписания по устранению выявленных нарушений: 52 – по законодательству о труде, 26 — по охране труда, 6 – по занятости населения.
За допущенные нарушения наложено 128 штрафов на общую сумму 7,3 млн тенге.
Наиболее распространенными нарушениями законодательства об охране труда являются: необученность работающих правилам техники безопасности, эксплуатация неисправных машин и оборудования, необеспечение безопасных условий труда и средствами индивидуальной защиты, нарушение трудовой дисциплины.
Многочисленные нарушения выявлены по итогам проверок по безопасности и охране труда в АО «АТЭЦ» (15 ), КГП «Спецавтобаза» (50), АО «Атма – Аэропорт» (26), АФ ТОО «Ренко-Кат» (45), ТОО «Эмбанефтекайрат» (33), КГП «Атырау Су Арнасы» (29). На все предприятия наложены штрафные санкции.
За полугодие по области произошло 25 несчастных случаев на производстве, пострадало 25 человек, из них 4 — со смертельным исходом, 9 — с тяжелым исходом. Основными причинами, приведшими к несчастным случаям, являются нарушение технологических процессов, нарушение правил автодорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, рабочих мест, недостатки в обучении безопасным приемам труда, нарушение правил безопасности и охраны труда и т.д.
В нефтегазовой промышленности пострадали 5 и погибли 2 человека, в строительстве пострадали 15 человек, в железнодорожном транспорте — 1, на предприятиях коммунального хозяйства погибли 2 человека, в энергетической промышленности пострадал 1 человек.
К примеру, 8 января работница КГП «Спецавтобаза» при уборке улицы от мусора была сбита служебной автомашиной и смертельно травмирована. Причиной несчастного случая при дорожно-транспортном происшествии явилось несоблюдение водителем ПДД.
26 марта при устранении аварийных работ на участке водопровода Атырау-Макат на 60 км произошел разрыв трубопровода, ударной волной работника выбросило из котлована, в результате он получил смертельную травму. Причиной несчастного случая явилась недостаточность разработанных мероприятий по обеспечению безопасного выполнения работ.
19 мая 2010 г. бригада ТОО «Казкомсервис» в составе 5 человек производила натяжку провода ЛЭП-110 кв. После расстановки знаков опасности и спуска проводки на землю два работника приступили к сбору натяжной арматуры на провод, а третий им помогал. В момент, когда третий перешагивал через провод, неожиданно провод рвануло резко вверх, работник оказался в воздухе примерно на 6-7 метров над землей, после чего с многочисленными травмами был доставлен в областную больницу, где в последствии скончался. Несчастный случай произошел в тот момент, когда грузовая автомашина-фургон, двигаясь по автотрассе на высокой скорости, игнорируя требования сигнальщика и знаки, зацепила кузовом провисший стальной провод. Причиной несчастного случая явилось неосуществление работодателем внутреннего контроля по безопасности и охране труда.
Принципиально важными элементами обеспечения безопасности и охраны труда являются заключение коллективных договоров, страхование работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых обязанностей, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, увеличение доли промышленных предприятий, внедривших международные стандарты безопасности и охраны труда (МОТ).
На сегодня на предприятиях не проводится работа по внедрению стандартов МОТ. Между тем его внедрение обеспечивает системный подход в обеспечении безопасности и охраны труда в условиях технологического прогресса и интенсивного давления конкуренции при стремительно меняющихся условиях труда. Также внедрение МОТ существенно влияет на снижение опасностей и рисков, на производительность, социальную защищённость и соблюдение человеческого достоинства работников.
Регулирование баланса социально трудовых отношений необходимо проводить через коллективный договор, являющийся правовым актом в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем. Кроме того, коллективным договором оговариваются суммы финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий по безопасности и охране труда. С начала года департаментом зарегистрировано 50 коллективных договоров. Количество действующих крупных и средних предприятий составляет 574, где 95% имеют коллективные договора. Практически все они носят формальный характер. Нет взаимных обязательств об улучшении организации труда и повышении эффективности производства, о регулировании трудового распорядка и дисциплины труда, об оздоровлении, санаторно-курортном лечении, отдыхе работников и т.д.
Работодатели предприятий ТОО «Тенгизнефтестрой», КГП «Макат Автоколик Базасы», КГП «Спецавтобаза», АФ ТОО «НДТ–Сервис», АО «Международный Аэропорт Атырау», ФК «Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперейтинг Компании Н.В.» не произвели страхование ответственности за нанесение вреда здоровью и жизни работников при исполнении ими трудовых обязанностей. Тем временем ответственность за это предусмотрена большая, на сегодня размер штрафа составляет для среднего и малого бизнеса 400 МРП и 1000 МРП для крупного бизнеса.
Не улучшается ситуация по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Не проведена обязательная периодическая аттестация производственных объектов (цехов) по условиям труда в 22 коллективах – ФК «Кейп Индастриал Сервисиз Лимитед», АО «Атырау Балык», ТОО «Батыс Транспорт СИМ», ФК «Акер солюшнз Контрпктинг АС», ТОО «Отель «Atyrau», ТОО «BIAS TECH», КГП «Макат Автоколик Базасы», ТОО «Атырауинжстрой», ТОО «ЕР САЙ Каспиан Контрактор», КГП «Спецавтобаза», ТОО «Эмбанефтекайрат», ТОО «ПауэрКомм и Ко», ТОО «НЭК-Транс», АФ АО «Казпочта», Филиал ТОО «МКС Мультикатеринг Казахстан Ко», филиале АО «Локомотив», «Макатское эксплуатационное локомотивное депо», ТОО «Фугро Казпроект», ТОО «Каспий Балык», ТОО «Каратау-Мунай», ФК «Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперейтинг Компании Н.В.», ТОО «Озен–Елес».
— Как решается проблема разницы размера заработной платы между отечественными и иностранными работниками, — поинтересовался заместитель акима области Аскар Абдиров.
По словам Т.Естебаева, на предприятиях должна работать единая квалификационная комиссия, которая определяет тарифную сетку для рабочих специальностей по уровню профессионализма. Любая заработная плата должна быть подтверждена заключением этой комиссии. Для введения разницы в заработную плату между отечественным и иностранным работником никаких оснований не существует. Но нужно отметить, на проверенных иностранных предприятиях такие комиссии не функционируют. Система оплаты ИТР определяется по справочнику, где прописаны должностные оклады, гражданство работника также не влияет на уровень зарплаты.
Но все же сдвиг есть. С каждым годом повышается культура работодателей по вопросам охраны труда, отношение изменилось в положительную сторону. Сейчас гос.инспекторов встречают нормально и стараются выполнять требования.
Еще один вопрос возник по поводу того, что вышеназванные компании не занимаются страхованием ответственности за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей. Привлечены ли они к ответственности?
27 млн тенге — на такую сумму наложены штрафы инспекторами на предприятия-нарушители. Месяц назад недоимка составляла 16 млн тенге, сегодня остались невыплаченными 4 млн тенге.
А.Абдиров обратился к представителям компании «Аджип ККО»:
— Есть факты волнения работников из-за разных условий труда. Иностранные работники в жару не работают, а казахстанские не только вынуждены работать, но и трудятся сверх нормы. Что вы скажете по этому поводу?
Пришедшая на совещание представитель компании «Аджип ККО» заявила, что подобные случаи имели место в подрядных организациях, и они могут привлечь их к ответственности по пунктам заключенного контракта. Дальнейшие переговоры с представителем компании напоминал разговор на разных языках. Молодая женщина пыталась в одиночку защитить свою компанию, заявляя, что она лично с первых дней работы была застрахована, поэтому она не понимает, откуда взялась информация у департамента труда об отсутствии страхования работников. Такое же непонимание выразил ее спутник, который заявил, что он тоже застрахован.
Второй серьезный вопрос руководителя департамента ЧС Ж.Жумашева о факте рассылки всем подрядным организациям компании «Аджип ККО» о необязательности обучения по сероводороду, также остался без компетентного ответа. Впрочем, как и третий вопрос ЧС-ника.
— Зачем вы пришли на совещание, если не на один вопрос не можете ответить? Это является яркой иллюстрацией отношения компании к требованиям безопасности и охраны труда, — сделал заключение Аскар Абдиров.
В ходе совещания несколько предприятий-нарушителей сообщили о проводимых мероприятиях по устранению недостатков в вопросах охраны труда.
Подытоживая совещание, А.Абдиров поручил руководителю департамента труда добиться ответа по озвученным вопросам со всех предприятий-нарушителей и принять соответствующие меры.
Алма ТУРГАНОВА
