19 апреля на совещании по социально-экономическому развитию Казахстана Президент страны отметил необходимость кардинального совершенствования государственного управления.
Стоит отметить, что за последние годы ведется большая работа, направленная на формировании имиджа государственной службы. Во исполнение поручения Главы государства по устранению излишних барьеров при поступлении на государственную службу и упрощению порядка «выхода» из нее, внесены соответствующие изменения в законодательство о государственной службе.
Теперь лучшие выпускники, успешно окончившие учебные заведения (GPA свыше 3,33) за счет государственного гранта, имеют возможность назначения на низовые должности на районном и сельском уровнях без конкурсного отбора. Таким образом, молодые специалисты смогут внести свой вклад в развитие регионов страны, в том числе и в Атыраускую область. Государственная служба открыта для представителей всех профессий.
На законодательном уровне введен институт контрактных служащих, позволяющих привлекать профессионалов со специальным образованием на период реализации национальных, отраслевых и иных проектов. В текущем году будет проведен третий отбор в Президентский молодежный кадровый резерв. В 2023 году планируется создание региональных молодежных кадровых резервов во всех регионах республики. Более того проходят конкурсы «Лучший аким сельского округа» и «Лучший государственный служащий».
На сегодняшний день Агентством РК по делам государственной службы проводится работа, направленная на обеспечение прозрачности и объективности проведения конкурса путем полной цифровизации процесса отбора и приема на государственную службу. Новый формат конкурсной процедуры позволит претендентам участвовать в конкурсе в режиме онлайн, в любое время и из любой точки мира, что обеспечивает полную прозрачность.
В целях подготовки молодежи к государственной службе в Атырауской области функционирует «Школа молодых государственных служащих», которая проводит работу по разъяснению им особенностей государственной службы и стимулированию их поступления. В прошлом году в Атырауском университете имени Х. Досмухамедова был открыт специальный кабинет «Школа молодых государственных служащих», который оснащен интерактивной доской, материалами для поступления на государственную службу, а также размещены QR коды с ссылками на законодательство Республики Казахстан.
Наряду с этим, Агентству переданы дополнительные функции, такие как:
— проведение мониторинга и анализа по вопросам дебюрократизации государственного аппарата, в том числе с изучением внутренних административных процедур государственных органов;
— разработка правил исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, возврата, приостановления и возобновления ротационных выплат государственным служащим, ротированным в другой населенный пункт;
— утверждение порядка согласования квалификационных требований, предъявляемых к административным государственным должностям корпуса «Б» государственных органов;
— согласование проектов нормативных правовых актов, связанных с оплатой труда административных и политических государственных служащих;
— осуществление мониторинга соблюдения режима рабочего времени государственными органами, а также по его итогам проведение проверки, разработка и утверждение правил применения дистанционной работы, комбинированной дистанционной работы, работы в режиме гибкого рабочего времени для государственных служащих и т.д.
Новый формат государственной службы основан на принципе меритократии, способствующей привлечению в ряды государственных служащих наиболее способных специалистов, приверженных ценностям честного и добросовестного исполнения служебных обязанностей, направленных на повышение благосостояния народа.
В целом полностью изменена нормативная правовая база функционирования государственного аппарата, произошел переход на карьерную модель государственной службы. Такой переход вызван необходимостью укрепления институциональной памяти в системе государственного аппарата и повышения профессионализма государственных служащих.
Вместе с тем мы не стоим на месте. Дальнейшее совершенствование государственной службы Республики Казахстан нацелено, во-первых, на формирование эффективной системы управления человеческим капиталом, во-вторых, на повышение качества оказания государственных услуг как показателя эффективности деятельности государственных органов, в-третьих, на совершенствование этических норм и формирование положительного имиджа государственной службы.
Всем известно, что в начале прошлого года в законную силу вступил новый Этический кодекс, который направлен на регулирование деятельности госслужащих именно на морально-нравственном аспекте, и содержит он в себе информацию о принципах и ценностях, представляющих значение, в первую очередь, для самих госслужащих. В частности, в новой редакции раскрыта роль государственной службы в обществе с учетом установок Главы государства и закона. Такая особая роль государственной службы в жизни общества заключается в обеспечении жизнедеятельности общества и удовлетворении общественных интересов наилучшим и эффективным способом и т.д., определены и даны понятия этическим принципам государственной службы, на которых основывается служебная этика.
На сегодняшний день в стране создана собственная модель государственной службы, которая сочетает в себе достижения мирового опыта и специфику отечественной системы государственного управления. Суть и основное содержание реформирования государственной службы Казахстана заключаются в формировании близкой гражданам, направленной на удовлетворение их потребностей, компактной, профессиональной, ориентированной на достижение конечного результата государственной службы. Реформирование осуществляется в рамках модернизации системы государственного управления, развития гражданского общества и должно способствовать росту доверия граждан к государственным органам.
Согласно Указу Президента Республики Казахстан «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» Агентству РК по делам государственной службы были выделены функции по проведению мониторинга и анализа по вопросам дебюрократизации государственного аппарата, в том числе с изучением внутренних административных процедур государственных органов. Основной проблемой при проведении работ, связанных с дебюрократизацией государственного аппарата, является отсутствие заинтересованности со стороны государственных органов и их низкая инициативность по выявлению бюрократических проблем. В этой связи, сотрудниками департамента анализируются проблемные вопросы в работе государственных органов, освещенные в средствах массовой информации. В прошлом году департаментом было выработано 150 предложений по дебюрократизации государственного аппарата: в сфере образования, труда и социальной защиты, здравоохранения (по результатам анализа), а также в сфере освоения и распределения бюджета (по результатам мониторинга).
В нынешнем году департаментом также проводятся работы по дебюрократизации государственного аппарата. Мониторинг проводится по трем направлениям: «Дебюрократизация антимонопольного законодательства и разрешительных процедур», «Дебюрократизация административных процедур, стороной в которых выступают производители (заводы), экспортеры, импортеры», «Дебюрократизация административных процедур, стороной в которых выступают недропользователи». Анализ проводится по отраслям в сфере работы министерств финансов, торговли и интеграции и их структурных подразделений.
Ерлан ЕРМАХАНБЕТОВ,
руководитель департамента Агентства РК
по делам государственной службы
по Атырауской области
