Вчера в Доме культуры имени Курмангазы областного центра прошло совещание под председательством акима Атырауской области Бергея Рыскалиева по вопросу защиты внутреннего рынка труда области. Организаторами совещания выступили Атырауский областной акимат и департамент координации занятости и социальных программ.
В совещании приняли участие акимы города Атырау и районов, работники департамента предпринимательства и промышленности, координации занятости и социальных программ, а также департаментов образования, внутренней политики, департамента Министерства труда и социальной защиты РК по Атырауской области, комитета по миграции Атырауской области, руководители проектов “Тенгизшевройла”, «Аджип ККО» и их подрядных и субподрядных организаций, специалисты вузов, ссузов, директора учебных центров, представители СМИ. В ходе совещания были обсуждены вопросы выполнения работодателями особых условий разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, замены иностранных специалистов казахстанскими кадрами, организации профессиональной подготовки незанятого населения с последующим его трудоустройством. Совещание кратким словом открыл аким области Б.Рыскалиев, отметив, что на совещание вынесен важный для нашего региона вопрос. “Инвесторы, работающие в Атырау, проводят большую работу по обучению кадров, и от имени жителей области я вас благодарю за это, — сказал Б.Рыскалиев. – Однако проблем хватает, иностранные компаньоны не уделяют должного внимания вопросу замены иностранных специалистов казахстанскими кадрами. Мы к себе на работу приглашаем специалистов из-за рубежа, а вместе с тем в регионе ещё высок уровень безработицы. И потому сегодня мы обсуждаем этот вопрос”.Затем с докладом по теме совещания “О перспективах и проблемах привлечения иностранной рабочей силы, защите внутреннего рынка труда области” выступила директор департамента координации занятости и социальных программ Атырауской области Р.Мурсалиева. “Реализация основных приоритетов политики занятости, — информировала она, — целенаправленно организованная работа по этой проблеме позволили снизить в области уровень безработицы с 9 процентов в 2006 году до 7,7 процента по итогам первого полугодия 2007 года. Но, несмотря на такую положительную динамику снижения уровня безработицы, в нашем регионе всё ещё имеются проблемы занятости. Это связано с низкой численностью местного населения, работающего в нефтегазодобывающих отраслях региона. Замена иностранных специалистов казахстанскими кадрами в этой сфере и других осуществляется медленными темпами. Например, в 2006 году на предприятиях Тенгизского комплекса заменены лишь 230 человек, на предприятиях, задействованных в реализации проекта “Аджип ККО”, всего 36 человек, а за истекший период текущего года — соответственно 201 и 274 человека. В регионе с привлечением иностранной рабочей силы работают 155 предприятий. Это имеет положительный аспект, так как влечёт за собой в наш регион современный менеджмент и технологии. Но 97 процентов инвесторов крупных проектов не сокращают ввоз рабочей силы извне и медленно замещают иностранных специалистов на местных, а на 51 предприятии в 2006 году замена вообще не производилась. Нужно констатировать, что замена сегодня приобретает проблемный характер. Проверкой прокуратуры установлено, что имеет место несоответствие фактическому положению дел в этом вопросе данных, предоставляемых некоторыми компаниями, а работодатели к казахстанским специалистам предъявляют повышенные требования. Имеет место и несоответствие занимаемых должностей разрешению по ним. Проверено на предмет привлечения иностранной рабочей силы 73 компании и отказано на привлечение извне 11 тысяч специалистов”.Было отмечено, что обучение казахстанских специалистов сводится зачастую к организации краткосрочных курсов, что мало способствует замене иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами. Нередко местные специалисты, прошедшие обучение, продолжают работать на прежних должностях, не имея карьерного роста. Одна из важных задач защиты внутреннего рынка – это создание новых и сохранение действующих рабочих мест. Между тем имеются факты создания для граждан Казахстана так называемых временных дополнительных рабочих мест, и в результате, отработав две-три вахты, казахстанские рабочие теряют работу. С начала этого года по инициативе областной комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы по выявленным нарушениям были отозваны 25 разрешений на привлечение более четырёхсот иностранных специалистов для работы в Атырауском регионе. В связи с невыполнением особых условий разрешений по созданию дополнительных рабочих мест для граждан Казахстана, по подготовке и переподготовке, повышению квалификации казахстанских работников и замене иностранных специалистов на казахстанских, а также ненадлежащем оформлении документов отказано в привлечении 11,5 тысячи иностранных специалистов. Совещание заслушало информации “О конкретных мерах по контролю за выполнением особых условий в подрядных организациях компаний”, с которыми выступили региональный менеджер компании “Аджип ККО” Лучано Васкес и генеральный директор ТОО “Тенгизшевройл” Тодд Леви. Были заслушаны информации и представителей некоторых их подрядных организаций, в частности, “Сенимди Курылыс”. Представитель фирмы “Bateman” проинформировал о возможностях учебного центра ТОО “Каспиан Техникал Ресурсес” в подготовке кадров. Он отметил, что центр использует сегодня только 40 процентов своих площадей и возможностей и может обучать вдвое больше кадров, чем обучает сейчас. Комментируя прозвучавшие информации, аким области Б.Рыскалиев отметил некоторую их неконкретность. “Нужно сегодня каждому инвестору, — отметил он, — иметь конкретный план и чёткие программы по замещению иностранных кадров казахстанскими. Отговорками от этой проблемы отгородиться нельзя, в ближайшее время работодателям по важнейшему вопросу замещения иностранных кадров на отечественные придётся отчитываться перед общественностью региона, например, перед депутатами маслихатов и представителями политических партий региона. Чтобы эффективно решать эту проблему, мы бы советовали крупным инвесторам создать у себя специальные отделы или группы, которые бы занимались мониторингом этого вопроса, а также контролировали его выполнение своими подрядными организациями. И мы будем осуществлять контроль за тем, чтобы все подрядные организации обучали местные кадры и трудоустраивали их. Если в обучении есть какие-то подвижки, то в трудоустройстве уже обученных местных кадров их мало; обученные инвесторами кадры часто остаются безработными”.
Подытожил итоги обсуждения вопроса на совещании первый заместитель акима области С.Енсегенов. Он отметил, что участие акима области Бергея Рыскалиева в данном совещании подтверждает актуальность обсуждаемого вопроса. Иностранные инвесторы много делают и для нашего региона, и в целом для республики. Но цель своего пребывания видят, прежде всего, в том, чтобы заработать. Хотя это нормально и понятно, и мы, и наш Президент, создавая условия для их работы, думаем, что имеем право требовать, чтобы они разделяли с нами ответственность по обеспечению казахстанских кадров рабочими местами. Некоторые компании работают у нас уже по 5-10 лет и не занимаются заменой иностранных кадров местными. В Казахстане не существует безграмотности людей, и мы бы желали, чтобы вы искали себе кадры на казахстанском рынке труда. Есть возможность и требование с нашей стороны, чтобы работодатели в год заменяли бы на отечественные кадры до 30 процентов иностранных.
Совещание завершилось тем, что был подписан Меморандум о сотрудничестве по профессиональной подготовке казахстанских кадров и занятости населения. Меморандум подписали аким Атырауской области Бергей Рыскалиев и представители иностранных инвесторов – генеральный директор ТОО “Тенгизшевройл” Тодд Леви и региональный менеджер компании “Аджип ККО” Лучано Васкес.
Тамара МАКСИМИХИНА
