В случае невыполнения природоохранных обязательств к нефтяным компаниям и их подрядчикам будут применяться более жёсткие меры. Местные власти, а также областные управления и департаменты охраны окружающей среды будут уже рассматривать вопрос о внесении в профильное министерство предложений о приостановке деятельности таких предприятий.
Об этом на совещании областной комиссии по охране окружающей среды сообщил первый заместитель акима области Болат Даукенов. Он подчеркнул, что пора решить, наконец, эти проблемы.
Собственно, ключевым стал доклад начальника управления природных ресурсов и регулирования природопользования Атырауской области Ербола Куанова. Речь идёт о выполнении природопользователями плана природоохранных мероприятий за 2010 год.
Согласно докладу, который был озвучен ещё на прошлом заседании комиссии, запланировано было 344 мероприятия на сумму свыше 33 миллиардов тенге. Из них выполнено только восемьдесят процентов. Несмотря на заверения представителей крупных нефтяных компаний выполнить все обязательства, ситуация не меняется. Как показал анализ специалистов управления, многое из запланированного остается нерешенным из года в год. Причём, в большинстве случаев без полного освоения средств. К примеру, производственный филиал «Эмбамунайгаз» ещё в 2009 году намеревался начать проведение геокосмического мониторинга, однако по неизвестным причинам, эти намерения не воплотились в жизнь до сих пор. Такая же участь постигла прошлогодние планы провести мониторинг подтопляемых и затопленных нефтяных скважин. В последнем случае даже не был проведён тендер. Странная картина с разработкой проекта рекультивации замазученых земель, который имел место в природоохранном плане предприятия еще в 2008-м. Проект этот переложили на 2009 год, после чего вообще отменили. Кстати, как сообщается в докладе Ербола Куанова, фигурирующие в эмбамунайгазовском проекте установки для переработки замазученного грунта и бурового шлама «Стримлайн» и «Таза-Жер» на момент заявления мероприятия были уже устаревшими и неработающими. Впоследствии, по словам представителей предприятия, был приобретён новый комплекс по переработке загрязнённой почвы, однако он так и не заработал.
Получило свою порцию критики и ТШО. Проект по утилизации серы, её управлению, а также проект по утилизации отходов за 12 месяцев реализован только на 70 процентов. Планы довести дело до конца так и остались на бумаге. Вместе с тем, как отмечают специалисты управления природных ресурсов и регулирования природопользования, в ТШО есть ещё один негативный фактор – снижение компанией финансирования природоохранных мероприятий за последние четыре года — в два раза. Хотя мощность производства растёт.
Получили замечания и NCOC с Аджип ККО. Здесь также целый набор природоохранных мероприятий, которые компании не выполнили либо выполнили частично. На конкретно поставленные комиссией вопросы – почему не выполнили или затянули сроки – представители NCOC так и не смогли внятно ответить. Из ряда запланированных мероприятий на сумму свыше 700 миллионов тенге не освоено ни копейки. Эти мероприятия представители нефтяных гигантов относят к «Фазе-2» освоения месторождения Кашаган, когда начнётся добыча нефти. Вместе с тем непонятно, зачем их нужно было включать в природоохранный план на начальной стадии реализации кашаганского проекта. Здесь представители Аджип ККО и NCOC также не смогли прояснить картину.
Досталось и отечественным предприятиям — ТОО «Гюрал», ТОО «Арна Ойл», СП «Матин», АО «АТЭЦ», ТОО «Эмбамунай» и «Кожан». Они грешат неполным выполнением или вообще невыполнением природоохранных обязательств.
Болат Даукенов не стал тратить времени на, как говорится, разбор полётов, а просто порекомендовал присутствующим в зале журналистам указать эти предприятия в СМИ, чтобы население знало своих «героев».
— Вообще, я бы предложил компаниям чаще прислушиваться к местным экологическим НПО или уполномоченным госорганам, — сказал первый заместитель акима области. — У них довольно много хороших идей по поводу природоохранных мероприятий, которые можно внести в планы. Мне кажется, это было бы гораздо важнее, чем разрабатывать непонятные природоохранные проекты, которые годами не выполняются. По его словам, предприятия «варятся в собственном соку», закрыты от общественности: «Ничего никому не сообщают. А если и сообщают, то есть даже такое, что люди сомневаются в результатах каких-либо ваших исследований на море или на территории береговой полосы, считая, что ваши данные, мягко говоря, подстроены под выгоду для вас же».
И, судя по картине в целом, а также, принимая во внимание анализ выполнения природопользователями природоохранных мероприятий, создается впечатление, что все плановые проекты вносятся компаниями только для «галочки» и лишь с целью получить разрешение на эмиссии, без которых они не имеют права развивать свою деятельность. Кстати, как считают специалисты управления природных ресурсов и регулирования природопользования, большинство природоохранных мероприятий можно вообще характеризовать как неотъемлемую часть технологической модернизации, и выполнение их должно идти в обязательном порядке. То есть не надо составлять из них проектные разработки и представлять на рассмотрение в соответствующие госорганы для получения разрешений – они и так должны быть в системе функционирования предприятий, поскольку уже предусмотрены требованиями экологического законодательства Казахстана.
За последние пять лет природопользователями нашей области реализовано более 1240 мероприятий по охране окружающей среды с освоением свыше 260 миллиардов тенге. Казалось бы, огромная сумма, значит и большой объём сделанного. Однако экологи отнюдь не разделяют позитива от данного факта, считая, что здесь складывается ошибочное мнение об улучшении экологической ситуации в регионе. На самом деле по многим экологическим показателям это далеко не так. Как уже говорилось, отмечается лишь формальное отношение предприятий, которых интересует только получение разрешительных документов для работы. К тому же, компании самостоятельно меняют или переносят первоначально согласованные с уполномоченными органами мероприятия.
В завершение совещания Ербол Куанов в очередной раз озвучил предложение инициировать вопрос о приостановке деятельности (или вообще аннулировании ранее выданных разрешений) природопользователей, не выполняющих запланированные и согласованные мероприятия в полном объёме либо не выполняющих их в установленные сроки. Плюс к этому – направить инициативу о пересмотре перечня природоохранных мероприятий в профильное министерство с целью исключения тех, которые входят в прямые обязанности компаний согласно требованиям экологического законодательства Казахстана. Предложение было поддержано комиссией.
Евгений САМАРИН
