Зачем браконьеры сдают правоохранительным органам своих скупщиков? В чем их заинтересованность, ведь тогда они теряют своих пособников? Ситуация с сохранением рыб осетровых видов в Урало-Каспийском бассейне остается сложной. Какие нужны меры на законодательном уровне, чтобы все-таки остановить браконьера и не дать окончательно загубить на глазах исчезающий вид рыб осетровых пород? И только ли преступники, орудующие на море, виновны в уменьшении национального достояния?
Рыборазводные предприятия выращивают осетрят и белужат, и наевшихся от пуза мальков, набравших нужный вес, выпускают в свободное плавание. Казалось бы, плыви, расти, и потом на нерест. Куда там, им попросту не дают вырасти. Осетровых «карандашей», едва успевших вырасти до двух килограммов, браконьеры ловить не брезгуют. Преступный промысел процветает, факты – вещь упрямая. Не единожды полицейские задерживали с поличным и скупщиков деликатесного продукта. Не так давно сотрудники полиции задержали очередного перевозчика осетров. Водитель на внедорожнике с ценным грузом застрял в трясине вблизи Каспийского моря. На рынках «из-под полы» свободно можно купить осетрину – цена в пределах 2 800 тенге за килограмм.
Операция «Браконьер»
В соответствии с указаниями МВД Республики Казахстан в Урало-Каспийском бассейне на территории области каждой весной и осенью проводится оперативно-профилактическая рыбоохранная акция «Бекіре». Не стал исключением и нынешний год – с 1 апреля по 31 мая и с 10 сентября по 31 октября 2021 года сотрудники полиции совместно с другими контролирующими и надзирающими органами вели такую работу. Цель – выявление, предупреждение и пресечение браконьерской деятельности, незаконного оборота осетровых и других видов рыб, их продукции. Всего за девять месяцев текущего года отделом полиции по борьбе с преступными посягательствами на рыбный фонд ДП выявлено 273 правонарушения, связанные с незаконным оборотом рыбных запасов, из них восемь направлены для проведения дальнейших досудебных расследований в связи с установлением состава преступления в действиях подозреваемых. По фактам незаконной добычи рыбных ресурсов, других водных животных или растений возбуждено четыре уголовных дела. У правонарушителей изъяли вещественные доказательства – снасти, сети, самодельные лодки, а также без малого три тонны рыбы, в том числе 861 кг осетровых видов.
За нарушение правил рыболовства в отношении 246 человек составлены административные протоколы, наложен административный штраф на общую сумму 2 млн 479 450 тенге. Для принудительного взыскания штрафа в палату частных судебных исполнителей полиция направила материалы по 40 административным делам. Выявлено 26 правонарушений, связанных с незаконным оборотом рыбных запасов.
Спасительный вариант?
Между тем в охране рыбных ресурсов в Казахстане остаются задействованными немало госорганов. Почему тогда браконьерство не изжить? Может по той причине, что особо ушлые и алчные представители госструктур не гнушаются, что называется, хорошо «поиметь» с преступного промысла? Они призваны ловить тех, кто устраивает «севрюжью» рыбалку, а фактически «продаются». Например, антикор Атырауской области выявил двух инспекторов рыбоохраны, которых подозревают в покровительстве браконьерам.
Так может за охраной остатков рыбного богатства закрепить всего один госорган? А то получается у семи нянек дитя без глазу. Или подумать над другими действенными вариантами спасения рыб осетровых пород. Небезынтересно мнение известного в республике юриста, неравнодушного человека Салтанат Рахимовой.
– Я – не ихтиолог, не эколог, даже не рыбак-любитель, но мне, как жителю Атырауской области, знакомы многие проблемы, существующие в области охраны рыбных запасов, – подчеркивает Салтанат Аскаровна. – Взять, к примеру, промышленный лов во время нереста рыбы (во время рыбоохранной операции правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов «Бекiре» — авт.). Мы не понимаем, почему он разрешен, то есть во время нереста рыбы? После ледосхода рыба идет вверх на нерест, а отметать икру ей не дают рыболовецкие кооперативы, их вылавливая. Считаю, что во время путины, когда действует запрет на любительский лов, промышленный лов тоже надо полностью запретить. Надо дать рыбинам пройти, иначе популяция севрюг и осетров никак не увеличится.
Салтанат Рахимова обратила внимание на вентеря как орудие лова рыбы.
При промышленном лове применять сети запретили.
– Раньше, когда использовали сети, размеры ячеек были разные. Крупные рыбы попадаются в сетку, а мелкая просто проходит. Теперь разрешили ловить вентерями. Вентерь – это рыболовная снасть-ловушка, то есть натянутая на обручи сетка. Причем вентерь сделан из мелкой сетки, в нее попадает как мелкая, так и крупная рыбешка. Непонятно, для чего внедрили вентерь, чтобы ловить всю рыбу подряд, ловить рыбу помельче, –недоумевает юрист. – Тут тоже надо урегулировать размеры ячеек сеток вентеря.
В целом ситуация с орудиями лова продолжает оставаться непростой. К запрещенным орудиям рыболовства относятся сети, электроудочки, сети китайского производства, перетяги, переметы, остроги, пики, капканы, взрывчатые и отравляющие вещества, а также огнестрельное оружие.
– Наша река сейчас заставлена дешевыми китайскими капроновыми сетями. Это настоящее бедствие: браконьеры рыбу вытаскивают, а сети бросают, и они не разлагаются, лежат в воде десятилетиями, впоследствии рыба туда попадает, в них путается и погибает, – доказывает Салтанат Рахимова. – В то же время отнесенные к запретным видам орудия лова свободно продаются в рыболовецких магазинах и на базарах.
По мнению собеседницы, если мы хотим, чтобы массового истребления рыбы не было, необходимо внести изменение в Уголовный кодекс и приравнять ввоз сетей, электроудочек и других запретных орудий лова к контрабанде, следовательно, изъять из оборота, запретить их продажу на территории Казахстана.
Когда скупщик – жертва
– Нередко задерживают не самих браконьеров, а скупщиков, то есть тех лиц, которые сами приобрели рыбу. На практике часто это женщины с кусками рыбины, у них их изымают. Они заявляют, якобы купили у незнакомого человека для личного потребления, для гостей. Возбуждают уголовные дела в отношении задержанных, приговором суда назначают наказания в виде условного осуждения, общественных либо исправительных работ, штрафа и т.п., – поясняет Салтанат Аскаровна. – Одновременно с осужденного взыскивается по приговору суда еще и сумма ущерба, нанесенная окружающей среде, согласно приказу министра сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года «Об утверждении размеров возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира». К слову, недавно приговором Исатайского районного суда с женщины, у которой изъяли три килограмма рыбы осетровой породы, купленной для личного пользования, взыскали сумму ущерба экологии – почти 800 тысяч тенге.
Юрист Салтанат Рахимова не согласна с тем, что именно скупщиком нанесен ущерб экологии. На том основании, что покупательница лично не вытаскивала рыбу из воды, браконьерством не занималась, то есть ею непосредственный ущерб экологии, окружающей среде и водным ресурсам не нанесен. Ущерб нанесен противоправными действиями браконьеров. Тогда почему браконьеров не ловить?
– Думаю, рыбоохране без разницы, кого ловить, даже если они будут ловить только скупщиков, все равно их показатели выполняются, экологический ущерб взыскивается с осужденных, – убеждена С. Рахимова. – Бригада, которая ловит рыбу, – одна, а скупщиков (продавцов их выловленной рыбы) много, человек 15. Каждый раз, когда рыбинспекторам нужны показатели, браконьерская группа жертвует одной скупщицей по очереди по ее согласию. Необходимо законодательно запретить применять нормы о взыскании ущерба окружающей среде со скупщиков, которых привлекают к ответственности по статье 339 Уголовного кодекса РК – за приобретение добытого незаконным путем имущества. Экологический ущерб необходимо взыскивать непосредственно с браконьеров – с обвиняемых по статье 337 УК РК. Вот тогда, чтобы выполнять показатели, рыбинспектора будут ловить не скупщиков, а, наоборот, будут проводить оперативно-розыскные мероприятия, чтобы выйти на след самих браконьеров и в отношении них возбуждать уголовные дела, и с них взыскивать крупный ущерб, нанесенный экологии.
Несомненно, на снижение популяции рыб осетровых видов влияет еще и глобальная проблема – обмеление реки Урал. Мнение Салтанат Рахимовой – это результат недобросовестно проведенных дноуглубительных работ.
– Мною лично в 2018 году проведен мониторинг участков перекатов, сверено, сколько по ПСД должно быть извлечено грунта, а сколько извлечено по факту. При осмотре места отвала грунта в нескольких перекатах обнаружилось, что объем вынутого грунта не составляет и десятую долю ожидаемого объема, – рассказала Салтанат Аскаровна. – По информациям, поступающим от жителей районов области, в поселках, в которых планировались расчистки перекатов – дноуглубительные работы, они также не велись надлежащим образом.
Как один из вариантов решения проблемы юрист видит в следующем. Природоохранная прокуратура должна привлекать к ответственности контролирующих органов в сфере охраны рыбных запасов за бездействие – за нарушения, выявленные при совместных рейдах, в особенности за массовое наличие сеток и других запретных орудий лова.
Времени на раскачку нет. Национальное достояние надо спасать.
Светлана НОВАК
