Каждый потребитель желает получать качественные услуги. Если исправно платишь за свет, газ, воду, то, соответственно, законно требовать их бесперебойную подачу. А питьевая вода — это тот продукт, без которого просто невозможно представить нашу жизнь.
Но так ли уж бережно, экономно подходим мы к ее расходованию? Каковы ожидания Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, предлагающего «Комплексный план по внедрению нового механизма тарифообразования на воду на 2013-2015 годы»? Свое мнение на этот счет выразили участники «круглого стола», которые сошлись во мнении, что новый механизм тарифообразования улучшит качество оказываемых водоканалом услуг по водоснабжению и водоотведению и приведет к экономии воды.
ПЕРЕХОДИМ К «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКЕ
Заместитель начальника областного управления энергетики и ЖКХ Айдулат Кенжебеков отметил, что Президент Казахстана поручил Правительству пересмотреть тарифы на воду. Президентом было сказано: «Так расходовать воду в Казахстане, где мы имеем страшный дефицит питьевой воды, невозможно. Надо пересматривать тарифы и объяснять людям, что повышение тарифов и экономия воды не увеличит расходы, если мы нормально поработаем».
Исполняющая обязанности директора департамента Агентства по регулированию естественных монополий по Атырауской области Райхан Мизамгалиева, ознакомив с Комплексным планом, отметила, что этот план является только первым этапом изменения подходов к формированию тарифов. На втором этапе, по результатам проведения водоканалами экспертизы их деятельности, будут выработаны новые подходы к эффективному тарифообразованию до 2020 года.
Предусмотрено внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий, целью которых является увеличение источников для финансирования инвестиций в тарифе. В этой связи предлагается единовременное включение в тариф результатов проведенной переоценки основных средств водоканалов в полном объеме, а также увеличение ставки прибыли на задействованные активы до 30%. Обязательным условием для увеличения источников финансирования инвестиций является проведение водоканалами переоценки основных средств. Программой «Ак булак» предусмотрено привлечение государственно-частного партнерства в сферу водоснабжения. Проведение водоканалами широкомасштабной модернизации и реконструкции активов предполагает применение новых технологий. Одномоментного повышения тарифов для всех водоканалов не будет, так как данным документом предусматривается разработка совместно с акиматами графика по переходу водоканалов на предельные тарифы на 2013-2015 годы с учетом нового механизма тарифообразования. Кроме того, будет продолжена практика применения дифференцированных тарифов на воду по группам потребителей, а также в зависимости от объемов ее потребления и в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета, предусматривающая увеличение разрыва между уровнями тарифов. При этом применение дифференцированных тарифов не позволит резко повысить оплату для потребителей, экономно расходующих воду по прибору учета. Дифференциация тарифов и сокращение объемов потребления воды является одним из мероприятий по переходу к «зеленой» экономике.
Далеко не радужную картину нарисовал директор КГП «Атырау Су Арнасы» Андрей Ташлыков. Пока вода дойдет до потребителя, она проходит долгий путь подготовки, очистки. Над этим круглогодично, днем и ночью работают все службы водоканала. Он назвал внедрение данного плана шагом своевременным и необходимым.
— Тариф на воду в нашей области — один из самых низких по республике. К тому же в республике тарифы на воду значительно ниже, чем в таких многоводных странах, как Россия, Италия, Польша. После внедрения нового тарифа больше будет платить тот, кто в больших объемах или неэкономно расходует воду, — говорит он.
Одной из проблем предприятия, по словам Андрея Ташлыкова, является текучесть кадров. Причина — низкая заработная плата. За 2012 год было принято 587 человек и за этот же период уволились 470 человек. Поскольку, согласно инструкции, по расчету ставка прибыли по водоканалам составляет 10%, то формируется незначительная сумма прибыли, которая должна быть направлена на реализацию инвестиционной программы. Доведение ее до 30% позволило бы увеличить источник финансирования инвестиционной программы и привело бы к снижению количества и предупреждению возникновения технических неполадок и аварийных ситуаций, сокращению нормативных технических потерь, улучшению качества оказываемых услуг, позволило бы снизить процент износа. Уровень тарифов на услуги водоснабжения в предшествующие годы не позволял в полной мере выполнять программу по ремонту и реконструкции, что привело к увеличению износа основных фондов.
ТАРИФЫ И КАЧЕСТВО УСЛУГ ВЗАИМОСВЯЗАНЫ
Озвучившая мнение экспертного совета Атырауского ДАРЕМ Людмила Тихонова заметила, что любой потребитель повышение тарифа не встретит на «ура», особенно волнует этот момент малообеспеченные слои населения. Но, тем не менее, следует признать, что переход к новому механизму тарифообразования на воду неизбежен.
— Мы понимаем, что нынешнюю ситуацию надо исправлять. Уже многие годы основная деятельность КГП «Атырау Су Арнасы» имеет отрицательные финансовые результаты. Это объясняется многими объективными факторами, в числе которых износ до 60% основных средств, — отметила она.
Здесь надо учитывать то обстоятельство, что оборудование водоподготовки и водоснабжения, к сожалению, не отечественного производства, и стоимость затрат по ремонту возрастает в зависимости от стоимости импортных запасных частей и комплектующих.
Все эти факторы приводят к превышению фактически произведенных затрат, связанных с устранением аварий, выполнением текущих ремонтов и поддержанию сетей в исправном состоянии над статьями затрат тарифной сметы, утвержденной уполномоченным органом.
Член экспертного совета Шахмурат Канбетов добавил, что все планируемые мероприятия по данному плану ориентированы на экономию важного природного ресурса — воды и повышение качества услуг.
— Экономить воду необходимо — это однозначно. Но порой, прежде чем дождешься, пока из крана побежит горячая вода, приходится слить не один литр воды, — делится он своим мнением. — Нуждающееся в модернизации изношенное, старое оборудование требует средств. Именно сейчас следует предпринимать конкретные меры и оказать реальную поддержку водоканалу. Мы, старшее поколение, знаем, что такое принести домой воду в ведрах и потом экономно ее расходовать. Поэтому, считаю, следует довести до сознания каждого жителя, какой ценой доставляется в наши квартиры вода, какой труд стоит за этим.
Депутат городского маслихата Багит Шеркешбаева, отметив важность и своевременность внедрения нового механизма тарифообразования, заметила:
— Однозначно, вопрос важный. Любое повышение тарифов бьет по карману, в первую очередь, малообеспеченные слои населения. Я считаю, есть необходимость при повышении тарифов специалистам давать детальное, доходчивое объяснение. Чтобы каждый человек мог сам рассчитать, на сколько повысился тариф, чем это объясняется.
Тут следует сказать, что для малообеспеченных слоев населения для оказания помощи в оплате коммунальных услуг существует вид социальной поддержки «Жилищная помощь». Благодаря которой часть расходов на оплату за услуги водо-, электро-, газоснабжения и даже телефонной связи нуждающемуся компенсируется, если он предоставит соответствующие документы в соответствующий сектор городского отдела занятости и социальных программ.
Депутат городского маслихата Бауржан Тухфатов высказался в поддержку плана.
— Мы знаем, что водоканалы по всему Казахстану убыточны. В то же время день сегодняшний диктует необходимость модернизации этой системы, предоставление качественных услуг населению. А ведь помимо того, что вопрос касается реконструкции имеющихся сетей и прокладки новых, есть проблема и привлечения новых кадров, и сохранения опытных работников, и приобретения необходимой спецтехники, — отметил народный избранник.
Нысанбай Мамраимов, ветеран водоканала, убежден, что без внедрения нового механизма тарифообразования не обойтись.
— Здесь прозвучала цифра, подтверждающая большую текучесть кадров на предприятии из-за низкой зарплаты. Я работаю здесь более одиннадцати лет и, кроме зарплаты, никакого вида поощрений не видел. В нашей области самый низкий по республике тариф на воду. Поэтому я считаю, что только повышение тарифа позволит людей научить экономно расходовать воду, позволит оздоровить предприятие, — озвучил свое мнение ветеран.
Подводя итоги «круглого стола», председательствующий Айдулат Кенжебеков отметил, что основной задачей введения нового механизма тарифообразования на воду является экономия воды, рациональное использование водных ресурсов, повышение эффективности деятельности водоканалов. А работа по энергосбережению и защите потребителей от необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги будет продолжена.
Наталия УРАЗГАЛИЕВА
