Браконьерам везёт?
Специалисты информируют о тревожном положении с запасами рыбы — преимущественно ценных пород — в Урале и на Каспии. Ее становится все меньше. А вот прошлогодние результаты борьбы с браконьерством поражают – квоты на добычу осетровых остаются неосвоенными, а уловы, изъятые инспекторами рыбоохраны при рейдовых мероприятиях, показывают, что браконьерам почему–то везет больше. Как такое возможно?
Надо сказать, что одной из структур, специализирующейся на охране запасов, является рыбоохрана. Вообще, в своей повседневной деятельности Урало-Каспийская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства занимается большим кругом вопросов по охране, воспроизводству и регулированию рыболовства, контролю за ведением рыбного хозяйства пользователями на рыбохозяйственных водоемах бассейна. Данную структуру периодически сотрясали проблемы, приведшие к тому, что в прошлом году в инспекции поменяли руководство. Рыбоохрану возглавил офицер, бывший руководитель УВД города Атырау Амантай Айжигитов. За непродолжительное время (с учетом сложившейся обстановки и для улучшения организации работы) была проведена структурная реорганизация инспекции, ряд других мер по усилению охраны рыбных запасов. На это «толкнули» результаты работы за 2009 год. Оказалось, эти результаты снизились по сравнению с предыдущими годами. В управлениях и отделах недостаточно осуществлялся контроль за взысканием административных штрафов. Государственные инспекторы вообще слабо знали законодательные и нормативные документы, не все работали с полной отдачей. И вообще обнаружилось много других недостатков и упущений. Откуда же тогда, спрашивается, будут результаты?
Итоги проведенного анализа были обсуждены на расширенном совещании инспекции, были даны задания и рекомендации по улучшению работы. Виновных сотрудников привлекли к дисциплинарной ответственности. Была разработана специальная программа курсов повышения квалификации государственных инспекторов, и во всех подразделениях провели их обучение.
Благодаря принятым мерам за 12 месяцев 2010 года по Урало-Каспийскому бассейну было выявлено 3716 нарушений рыбоохранного законодательства. У нарушителей изъято 176 автотранспортных и плавучих средств, 4054 орудия лова, 34 915,7 кг рыбы, из них осетровых видов — 3426,6 кг. Показателям 2009 года, что называется, такое и не снилось.
На нарушителей рыбоохранного законодательства наложен административный штраф — 22 795 225 тенге, из них на данный момент взыскано в бюджет государства более 16 миллионов. В следственные органы направлен 251 материал с признаками уголовно-наказуемого характера.
Например, рыбоохрана участвовала в акции «Бекіре». Было организовано 19 стационарных и передвижных постов, которые вели круглосуточную работу по предотвращению браконьерства. Эта работа прошла совместно с правоохранительными и другими контролирующими органами, в том числе с пограничными службами КНБ. В ее проведении было задействовано 424 сотрудника и 104 транспортных и плавучих средств. А совместно с правоохранительными органами выявлено 560 нарушений рыбоохранного законодательства, изъято 1108 незаконных орудий лова, 79 транспортных и плавучих средств, более 40 с половиной тонн рыбы, из них более трёх тонн — осетровых видов. В октябре 2010 года при проведении двух рейдовых мероприятий в акватории Каспийского моря сотрудниками инспекции совместно с правоохранительными органами и органами прокуратуры задержано 6 байд с гражданами Российской Федерации. У них изъято более 600 кг рыбы осетровых пород, 2,8 кг черной икры кустарного производства, орудия лова и боевая граната. При задержании браконьеров и нарушителей государственной границы в ходе перестрелки убиты двое браконьеров, оказавших вооруженное сопротивление.
Когда поменялось руководство инспекции, то наладили максимально тесное взаимодействие с природоохранной прокуратурой, полицией, транспортной инспекцией. Принимаются меры по налаживанию взаимодействия и с органами финансовой полиции, департаментом Комитета национальной безопасности и пограничной службой КНБ РК. Как признались в рыбоохране, в этом отношении действительно имелись определенные недоработки.
Проанализировав сложившийся уровень охраны рыбных запасов, для её улучшения и воспроизводства рыбных запасов Урало-Каспийского бассейна инспекция направила конкретные предложения в государственные структуры, в правоохранительные и контролирующие органы. Это необходимо при составлении плана совместных природоохранных мероприятий по охране рыбных ресурсов Урало-Каспийского бассейна при проведении предстоящей акции «Бекiре-2011».
Очевидным остается одно — изъятие бесхозных орудий лова и рыбы пока остается единственной мерой сохранения запасов. Браконьеры оснащены покруче инспекторов и полицейских – у первых на вооружении современные технические средства, быстроходные суда с мощными двигателями, спутниковая связь, вооружение, включая автоматическое оружие. Да и протяженность водоемов Атырауской области на тысячи километров не даёт возможность полностью закрыть их «на замок» от криминальных деяний браконьерских элементов. Правда, в нынешнем году ожидается улучшение оснащения материально-технической базы рыбоохраны, что будет способствовать повышению качества природоохранных мероприятий.
Рыбалку — под контроль
Бассейновой инспекцией в период путины берется на контроль и ведение промысла на закрепленных за пользователями тоневых и других рыбохозяйственных водоемах. В прошлом году проводились усиленные проверки орудий лова и санитарного состояния тоневых участков.
К слову, в прошлом году лимит по Урало–Каспийскому бассейну выделили в объеме 54690,383 тонны. Весенняя путина по р.Урал, Кигач началась 17 марта 2010 года, а разрешения выданы только для вылова частиковой рыбы. По Постановлению правительства республики распределена квота вылова осетровых видов рыб пользователями на Урале в объеме 88 тонн. Но комитет рыбного хозяйства МСХ РК приостановил промысловый лов осетровых видов рыб в период нереста в Урало-Каспийском бассейне (за исключением заготовки производителей осетровых в р.Урал). Атырауским осетровым рыбоводным заводом выловлено 1,430 тонны осетровых видов рыб от выделенных 9 тонн — 16,1%. В целом, освоение вылова рыбы пользователями по Атырауской области составило 77,8 %.
Таким образом, причиной неполного освоения выделенного правительством лимита вылова рыбы является то, что в весеннюю путину не производился лов в Каспийском море. После урегулирования данного вопроса разрешение на лов было выдано только в осеннюю путину. Но рыбалка опять не пошла.
Генеральная прокуратура Республики Казахстан и природоохранная прокуратура Атырауской области запретили выдавать разрешения на лов рыбы. Причина — отсутствие заключения государственной экологической экспертизы на план ведения рыбного хозяйства. Пользователи после подготовки ОВОС по плану ведения рыбного хозяйства заключение экологической экспертизы получили только в конце октября, т.е. в сентябре и октябре лов рыбы почти не производился. Основными причинами слабого освоения лимита вылова рыбы послужил ряд факторов: отсутствие лова рыбы в Каспийском море в весеннюю путину, приостановление добычи осетровых видов рыб и позднее начало осенней путины, когда не успели «раскрутиться».
При контроле над большой рыбалкой инспекторы выявили 265 нарушений правил рыболовства. Виновных наказали административной статьей.
Жить рыбе или нет?
Известно, что за последние годы запасы осетровых видов рыб в Урало-Каспийском рыбохозяйственном бассейне снизились. Многие факторы, способствующие этому негативу, перечислили в рыбоохране. На протяжении последних лет в связи с уменьшением стока реки, изменением гидрологического и гидрохимического её режима, заилением, засорением и зарастанием резко сократились площади нерестилищ, снизилась их эффективность. На местах бывших нерестилищ осетровых рыб образовались острова. Капитальная их мелиорация не проводилась и не проводится. Увы, не предусмотрена она и на перспективу, что приведёт к выходу из строя оставшихся нерестилищ. Соответственно, проведение ежегодных работ по охране и воспроизводству осетровых рыб не будет способствовать положительным результатам.
Вторым критическим фактором называется загрязнение Каспийского моря промышленными сточными водами, содержащими вредные вещества, особенно соли тяжелых металлов, в сотни раз превышающие предельно допустимую концентрацию, промышленных предприятий Оренбургской и Актюбинской областей. Нельзя сбрасывать со счетов и загрязнения, связанные с освоением добычи углеводородного сырья, как в море, так и в её прибрежной части, нефтяными проявлениями из ранее законсервированных скважин, находящихся в море и зонах затопления и подтопления.
А вопрос борьбы с браконьерством в Урало-Каспийской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства не снимается с повестки дня. В водоёмах имеются (пока!) ценные промысловые рыбы, значит, попытка их вылова всегда будет сохраняться…
Светлана НОВАК
