Постановлением Правительства РК утверждены «Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения». Они приняты в августе нынешнего года для реализации одного из пунктов Закона РК «О борьбе с коррупцией» — о порядке награждения людей, помогающих в борьбе с коррупцией.
— Содействием в борьбе с коррупцией, подлежащим поощрению, служит сообщение о факте совершения коррупционного правонарушения или преступления, представление информации о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное преступление, а также другое содействие, имевшее впоследствии значение для выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционного правонарушения или преступления, — поясняет начальник финансовой полиции по Атырауской области Мурат Тюлеубаев. — Наградить человека можно лишь в случае, если информация соответствует действительности, и в отношении виновного лица вступило в законную силу постановление суда о наложении административного взыскания, или вступил в законную силу обвинительный приговор, или вынесено постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
Размеры единовременного денежного поощрения установлены в соответствии с тяжестью коррупционного правонарушения или преступления.
— По административным делам о коррупционных правонарушениях единовременное денежное поощрение составляет 30 МРП, по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести — 40 МРП и средней тяжести — 50 МРП, о тяжких коррупционных преступлениях — 70 МРП, об особо тяжких коррупционных преступлениях — 100 МРП, — комментирует г-н Тюлеубаев. — В случае отказа сообщившего информацию от единовременного денежного вознаграждения, его можно наградить грамотой или объявить благодарность. При этом, каждому человеку, сообщившему о факте коррупционного правонарушения или другим образом оказавшему содействие в борьбе с коррупцией, гарантируется конфиденциальность и защита государства.
Финансирование поощрений производится за счет средств республиканского бюджета.
Материалы на поощрение формируются и направляются следователями финансовой полиции, а также другими органами, ведущими борьбу с коррупцией, в течение десяти дней со дня возникновения права на поощрение. Вопросы поощрения рассматриваются уполномоченными лицами органов финансовой полиции, наделенными правом подписывать финансовые документы. Руководитель соответствующего органа финансовой полиции в течение пяти рабочих дней издает приказ о поощрении, являющийся основанием для выплаты лицу единовременного денежного вознаграждения.
— Выплачивается единовременное денежное вознаграждение в течение 15 дней со дня издания приказа о поощрении переводом денег на лицевой или другой счет лица, — говорит Мурат Тюлеубаев.
Напомним, что сообщение заведомо ложной информации для получения поощрения в соответствии с законодательством Республики Казахстан влечет юридическую ответственность, вплоть до уголовной. К слову, действие или бездействие органа, ведущего борьбу с коррупцией по поощрению лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или другим образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией, может быть обжаловано в судебном порядке.
Кстати, мировой опыт
В мировом сообществе защита информаторов признана Конвенцией ООН против коррупции. В 1999 году Совет Европы утвердил Конвенцию гражданского законодательства по коррупции. Конвенция была принята многими европейскими странами. Статья 9 данной Конвенции, как часть внутреннего законодательства, требует обеспечить защиту трудоустройства информаторов. Пояснительный отчет конвенции призывает стран-участников защищать и поощрять информаторов.
В США одним из первых нормативно-правовых актов по защите информаторов является принятый в 1986 году Закон «О фальсификации правопритязаний», нацеленный на борьбу с мошенничеством в период гражданской войны. Закон предусматривал информаторам процент, выплачиваемый средствами Правительства.
Кроме того, законом Ллойда-Ла Фолет, принятому в 1912 году, гарантировалось право федеральных работников обеспечивать информацией Конгресс США. Позже, после принятия ряда законодательных актов касательно защиты всех видов информаторов, создается Офис по программе защиты информаторов, разработанный Министерством труда США. Данная программа включает в себя 20 подзаконных актов по защите информаторов. В 2010 году принимается закон Додда Фрэнка «О реформировании Уолл-стрит и защита потребителей», который предусматривал значительные поощрения и защиту информаторов. Позже он впервые расширил принятый в 1986 году Закон «О фальсификации правопритязаний» в части обеспечения конфиденциальности информаторов путем заполнения бланков анонимно. Согласно закону Додда Фрэнка, специальным фондам дается право поощрять информаторов, предоставляющих достоверную информацию, в размере более одного млн долларов. Законодательная база США также предусматривает защиту информаторов в различных сферах, в том числе и военной.
В США также существует Служба внутренних доходов, которая предусматривает поощрение информаторов с процентов налоговых средств. Так, г-н Брэд Биркенфилд получил 104 млн долларов премии за раскрытие неуплаты налогов швейцарских банков.
Светлана НОВАК
