Прокуратурой Атырауской области проанализировано состояние судебной практики по гражданским делам относительно споров, вытекающих из земельных правоотношений, рассмотренных судами области за прошлый год и три месяца 2012 года. Об итогах шла речь на расширенной коллегии в областной прокуратуре.
Основная масса исков подается атыраусцами на акты органов местного управления в части регулирования земельных правоотношений, о признании их недействительными и незаконными. Из представленных на изучение дел установлено, что судами в целом законодательство применяется правильно, по некоторым делам производство прекращено в связи с утверждением мировых соглашений, по некоторым в связи с отказом от иска заявления оставлены без рассмотрения. Представители земельных ведомств дали свои пояснения.
Как было отмечено на коллегии, по делам, где ответчиками выступают местные исполнительные органы, выявлены нарушения норм земельного законодательства, в результате по искам атыраусцев акты отменяются с помощью признания их недействительными и незаконными. В большинстве случаев это связано с фактами незаконного предоставления, расширения, об истребовании и освобождении земельных участков, предоставление земельных участков при имеющихся собственниках.
О состоянии судебной практики по гражданским делам и по спорам, вытекающим из земельных правоотношений, рассмотренных судами Атырауской области, рассказал помощник прокурора области Нурсултан Саппаев. Он отметил, что в 2011 году в суды области поступило 78 исковых заявлений, из них с удовлетворением иска — 20, с отказом в удовлетворении иска — 23, прекращено — 12, оставлено без рассмотрения — 23.
— За три месяца нынешнего года в суды поступило 14 исков, из которых удовлетворено — 3, отказано в удовлетворении — 2, оставлено без рассмотрения — 9 исков, — рассказал помощник прокурора. — Основная масса исков подается на акты органов местного управления в сфере регулирования земельных правоотношений, о признании их недействительными и незаконными — в их числе незаконное расширение границ земельного участка, об истребовании и освобождении земельных участков из чужого незаконного владения, об оспаривании границ и размеров земельных участков.
Имеются иски и о предоставлении сервитута (право ограниченного пользования чужими земельными участками), о несогласии с размерами выделенного земельного участка, об истребовании земельного участка и об обязании снести строения на земельных участках.
— Судами в целом законодательство применяется правильно, по некоторым делам производство прекращено в связи с утверждением мировых соглашений, по некоторым в связи с отказом от иска заявления оставлены без рассмотрения, — продолжил Нурсултан Саппаев.
Одна из задач земельного законодательства по Земельному кодексу Республики Казахстан — установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования. Споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке.
Как выяснилось, практически по каждому делу, где ответчиками выступают местные исполнительные органы, вопиющими моментами стало выявление грубейших нарушений норм земельного законодательства.
Всем прокурорам было направлено задание, где также указано о необходимости предоставления сведений о допущенных нарушениях со стороны государственных органов и о принятых мерах прокурорского реагирования.
Изучение представленной информации показало, что прокуратурой города Атырау, Жылыойского и Индерского районов, несмотря на то, что судами иски о признании незаконными актов акимов удовлетворяются, нарушения почему-то не установлены, и акты по результатам проведенного прокурорами анализа не внесены.
В частности, в прошлом году Атырауским городским судом с вынесением решения рассмотрено 21 гражданское дело, удовлетворено 13 исков, среди которых также акты местных исполнительных органов признавались судами недействительными или незаконными.
По Земельному кодексу пользование земельным участком до установления его границ, что называется, в натуре и выдачи уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами документов, удостоверяющих право на земельный участок, не допускается. Несоблюдение этих требований квалифицируется как самовольное занятие земельного участка. Совершение сделок с земельными участками, на которые не оформлены правоудостоверяющие документы, не разрешается. И такие факты тоже имели место. Уполномоченными органами при выделении ответчику земельного участка были допущены нарушения требований норм земельного законодательства, не проверено наличие собственника прилегающего земельного участка, поскольку при осмотре и замере спорного участка имелась накладка земельных участков. Данным обстоятельством, допущенным при отведении земельного участка ответчику, нарушено право истца на законное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, которое принадлежит ему на праве собственности.
— При своевременном и добросовестном отношении к своим прямым служебным обязанностям со стороны уполномоченных органов, данных нарушений не было бы, — заметил Нурсултан Саппаев. — Однако, прокуратурой города указанное нарушение прав истца оставлено без внимания. По Гражданскому кодексу, если в результате издания не соответствующего законодательству нормативного или индивидуального акта органа государственного управления, местного представительного или исполнительного органа, или должностного лица, нарушаются права собственника и других лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществом, то такой акт признается в судебном порядке недействительным.
Прокурор области Сайфулла Кемалов обратился к представителям земельных ведомств и архитектуры, давшим пояснения по озвученной проблеме, разобраться по выявленным фактам в своих коллективах, соответственно, принять меры в отношении нарушителей. Это следует делать для того, чтобы ничего подобного впредь больше не повторялось.
Светлана НОВАК
