С 10 апреля по 31 мая на территории Атырауской области правоохранительными органами проводится оперативно-профилактическая операция «Путина-2011». В это время на водоемах региона любительское рыболовство под запретом.
В Атырауской области в весеннюю путину 2011 года к защите рыбных запасов Урала и Каспия привлекут быстроходные пограничные катера, задействуют вертолёты и даже спутниковую систему мониторинга за акваторией казахстанского сектора моря. Что не менее важно, все структуры, ведущие борьбу с браконьерами, в этом году будут работать сообща с самого первого дня операции «Бекре-2011».
Об этом шла речь на заседании координационного совета правоохранительных органов, прошедшем под председательством прокурора области Бауржана Сматлаева. Участие в заседании приняли представители исполнительных органов, Комитета национальной безопасности, руководители рыбной инспекции, пограничники, полицейские, представители финансовой полиции, таможни, уголовно-исполнительной системы, военной прокуратуры.
Прокурор области напомнил, что запасы рыбы осетровых пород в Урало-Каспийском бассейне за последние годы сократились в 38,5 раза. Основная часть черной икры, которая попадает на рынок, добывается нелегально. Одна из основных причин – браконьерство. На море почти в открытую орудуют преступные группы, в том числе и иностранные. В прошлом году у браконьеров было изъято 112 тонн рыбы, из которых 5 тонн — осетровых пород, 190 килограммов чёрной икры.
Эти цифры уже сопоставимы с объёмами легального лова профессиональными рыбаками. Но, без всякого сомнения, это лишь малая часть рыбы и чёрной икры, добытой браконьерами.
Поэтому вполне логичной стала инициатива Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, в ходе III саммита глав прикаспийских государств предложившего ввести мораторий на вылов осетровых.
— Учитывая, что с каждым днем численность этих уникальных обитателей Каспия катастрофически сокращается, Казахстан предлагает ввести временный пятисторонний мораторий на их вылов, как минимум, на пять лет, — заявил Глава государства.
Такое решение, по словам Нурсултана Назарбаева, позволит восстановить популяцию и сохранить осетровые виды для будущего поколения. Как заявил Глава государства, необходимо научное обоснование и юридическое оформление сотрудничества в сфере использования, охраны и воспроизводства энергоресурсов Каспия, а также борьбы с браконьерством путем подписания пятистороннего договора
Изменить ситуацию, наведя порядок на Урале и в море, и пытается областная прокуратура, с прошлого года координируя работу многочисленных структур, отвечающих за охрану природных запасов.
Как сообщил на заседании заместитель прокурора области Мурат Тюлебаев, с начала 2010 года основное внимание было уделено координации действий правоохранительных и уполномоченных органов и усилению их взаимодействия. В результате на территории области правоохранительными органами было зарегистрировано 252 престу¬пления, связанных с незаконным оборотом рыбы и рыбной продукции.
Кроме изъятой из незаконного оборота рыбы и рыбной продукции у браконьеров обнаружено более 3600 орудий лова и 182 плавательных средства. В том числе 26 мотолодок, 6 лодок типа «байда» и 2 ПТС.
По фактам нарушения правил рыболовства правоохранительными и уполномоченными органами возбуждено более 3200 административных производств, из них в судебные органы направлены свыше 900 дел.
Что особенно показательно, в истекшем году в результате скоординированных действий при проведении совместных рейдов, впервые за последние годы, задержаны 35 граждан республик Азербайджан и Дагестан, занимавшихся браконьерством и причинивших значительный ущерб государству. У них было изъято более 2,5 тонны рыбы осетровых пород.
В настоящее время 30 иностранных браконьеров осуждены и получили реальные сроки тюремного заключения.
Действенные меры принимаются органами национальной безопасности. В прошлом году пресечена деятельность двух международных контрабандных каналов по переправке деликатесной продукции за рубеж, выявлено 2 цеха по производству икры рыбы осетровых пород. ДКНБ выявлено несколько ор¬ганизованных преступных групп. Только при одном задержании граж¬дан Казахстана и России было конфисковано икры 97 килограммов.
Органами финансовой полиции пресечена незаконная деятельность ТОО «Восток», которым причинен ущерб государству в размере более 55 миллионов тенге. Уголовное дело в отношении директора ТОО Гульбалы Махмудова в настоящее время расследуется.
Но, как отмечалось на заседании, практика других регионов показывает, что использование для борьбы с браконьерством только местных работников правоохранитель¬ных и рыбоохранных органов нецелесообразно. Причина в том, что сказываются родственные и дружеские связи с браконьерами. Сотрудники этих структур легко втягиваются во внеслужебные взаимоотношения с правонарушите¬лями, начиная «покрывать» преступный бизнес.
— С учетом этого, полагаем, что пограничным войскам целесообразно ежегодно в период путины направлять группы сотрудников из других регионов страны для по-всеместного контроля за плавательными средствами, находящимися в прибрежных во¬дах Каспия и на побережье, — предложил прокурор области.
Но если ДКНБ достигло достаточно весомых показателей, о рыбоохране этого сказать нельзя. В настоящее время, к сожалению, основная работа органов рыбоохраны остается сконцентрированной на выявлении так назы¬ваемых «бесхозных» сетей. Так, из всего количества материалов уголовного характера за прошлый год более 86 процентов связано с обнару¬жением бесхозных сетей. В 2010 году из выявленных 2836 фактов нарушений рыбоохранного законодательства только 222, или 7,8 процента переданы в правоохранительные органы. Нонсенс, но при значительной штатной численности сотрудников отделов рыбной инспекции за истекший период ими не вы¬явлено ни одного преступления, связанного с браконьерством и только один факт в сфере незаконного оборота рыбы и рыбной продукции.
Впрочем, в этом мало удивительного. Призванные бороться с браконьерством, сотрудники рыбоохраны нередко сами оказываются вовлечены в криминальные схемы браконь¬ерских групп, о чем свидетельствует факт задержания автомашин «ГАЗель» и «Фольксваген» с жителями Западно-Казахстанской области, которых сопровождал работник рыбной инспекции Индерского района. В автомашинах было обнаружено более полутоны свежей рыбы частико¬вых пород. Возбужденное по данному факту прокурором района уголовное дело в отношении главного специалиста инспекции Сапарова рассматривается сейчас в суде.
Что печально, грешат и наши природопользователи. В ходе прокурорской проверки выявлено, что 14 природопользователей с 2006 по 2010 год осуществляли хозяйственную деятельность на закреплен¬ных рыбохозяйственных водоемах без получения поло¬жительного заключения государственной экологической экспертизы, что не допускается законодательством. Только после актов прокурорского реагирования они, наконец, получили необходимые заключения и теперь осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законода¬тельством.
Вот на фоне такого положения дел и будет в этом году вестись работа. На заседании совета был утверждён совместный план мероприятий. Детально определены силы и средства уполномоченных и правоохранительных органов. Их дислокация и расстановка на предстоящий весенний нерест рыбы в Урало-Каспийском бассейне.
Как проинформировал журналистов прокурор области Бауржан Сматлаев, в целом по области в борьбе с браконьерством будет задействовано более 400 человек, 40 единиц техники, 50 плавательных средств, 17 камер видеонаблюдения и даже служебные собаки. Будет создано 19 мобильных групп. Привлечены военные корабли пограничной службы и вертолёты.
Особое внимание будет уделено международному браконьерству. И хотя определённые успехи уже достигнуты, эта борьба всё-таки еще не достаточно эффективна. Браконьеры хорошо экипированы и даже вооружены. Незаконный промысел приобретает все более организованные формы, наращивает свое техническое оснащение, закупаются мощные плавательные средства, средства связи и орудия лова.
Одним из проблемных вопросов является учащение случаев браконьерства в территориальных водах Казахстана гражданами республик Дагестан и Калмыкия, действиями которых причиняется значительный ущерб биоресурсам Каспия. В частности, интенсивное браконьерство с их стороны отмечается на участке Уральская Бороздина, где глубина моря измеряется несколькими метрами. При этом осуществляемый ими промысел носит массовый, истребительный характер, так как используются запрещённые орудия лова и изощрённые методы вылова.
Браконьеры обеспечены высокоскоростными плавательными средствами с мощными навесными двигателями японских производителей, что в сцепке с современными средствами связи и навигации делает затруднительным их задержание на море и в дельтах рек. Кроме того, имеют место факты оказания вооруженного сопротивления правоохранительным органам со стороны браконьеров.
— В этом году на вооружение нашей части поступают дополнительно к имеющимся у нас 5 катерам ещё 2 катера проекта «Карлыгаш». Это катера совершенно новой серии, развивающие скорость до 35 узлов. Они будут применяться на речных участках и в акватории прибрежной зоны, — сообщил командир пограничной войсковой части Акылбек Исламгалиев.
Новым станет и то, что прокуратуре удалось получить согласие работающей на море компании Аджип воспользоваться для обнаружения браконьерских судов системой радиолокационного слежения. Зная координаты ведущего лов судна, пограничникам легче будет его задержать, не дав уйти в нейтральные воды.
Виктор СУТЯГИН
