МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖКХ: ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Хотите, чтобы в Вашей квартире не дуло из щелей, не капало с потолка, а в подъезд приятно было бы войти? Чтобы Ваш дом стал комфортным жильем, а не памятником бесхозяйственности? Новая Программа модернизации и развития ЖКХ до 2020 года призвана решить эти наболевшие вопросы.

ЧТО ТАКОЕ ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ЖКХ?
Реформа ЖКХ началась в Казахстане в 90-е годы. В то время была проведена демонополизация этого сектора экономики и массовая приватизация жилищ. Каждый собственник стал обладателем не только принадлежавшей ему квартиры, но и соответствующей доли в общем имуществе, получив права и обязанности солидарной ответственности за его содержание. В ту же пору и были созданы Кооперативы собственников квартир (КСК). Однако время показало, что подобная форма управления является неэффективной. Пассивное поведение большинства жильцов: «Я плачу деньги КСК, и меня не трогайте» напрочь развязало руки коммунальщикам. КСК со штатом низкоквалифицированных работников, непрозрачной системой расходования средств замыкал на себе функции и заказчика, и исполнителя.
В этом году в Казахстане стартовала новая Программа модернизации и развития ЖКХ до 2020 года.
Во-первых, эта реформа должна создать современную оптимальную модель жилищных отношений: вместо КСК техобслуживание домов возьмут на себя профессиональные Сервисные компании по управлению кондоминиумом.
Во-вторых, Программа позволит модернизировать устаревшую коммунальную инфраструктуру. Понятно, что годами копившиеся проблемы в жилищно-коммунальном секторе не под силу решить только самим жильцам. По статистике, на сегодняшний день в капитальном ремонте нуждается треть домов всего жилого фонда Казахстана. Поэтому Программа создает необходимые механизмы, которые позволят эффективным путем и без ощутимой финансовой нагрузки для жильцов произвести ремонт своих многоэтажных домов за счет беспроцентного государственного займа. Предоставляя беспроцентный кредит на модернизацию частного жилья, государство делает шаг навстречу населению. Последнему нужно просто воспользоваться моментом – получить средства по максимуму и решить как можно больше жилищных проблем.
Хочется отметить, что эта Программа не будет сводиться к голому повышению тарифов, а также влиять на уровень доходов населения. В Программе четко расписаны схемы финансирования и контроля за качеством ремонтных работ.

КАК КАПИТАЛЬНО ОТРЕМОНТИРОВАТЬ СВОЙ МНОГОКВАРТИРНЫЙ ДОМ?
Владельцам квартир, решившим произвести ремонт в рамках Программы модернизации ЖКХ, необходимо:
1. Выбрать орган управления кондоминиума и пройти регистрацию в органах юстиции. Без этих процедур невозможно получить бюджетные деньги. (Органом кондоминиума может быть как КСК, так и другие формы, такие как ЖСК (жилищно-строительные кооперативы), ЖК (жилищные кооперативы), ПК (потребительские кооперативы), ТОО и т.д.
2. Открыть сберегательный счет в банке второго уровня на каждый жилой многоквартирный дом. Накопить на нем первоначальный взнос в размере 15% от общей стоимости ремонта и внести их подрядчику за ремонт.
3. Общим собранием жильцов большинством голосов утвердить смету, виды ремонтных работ, согласовав ее в РГП «Госэкспертиза». Также необходимо совместно обсудить размер выплат. Рекомендуется рассчитывать срок возврата так, чтобы ежемесячные выплаты составляли 2-4 тыс. тенге.
Если домам необходим капитальный ремонт и термомодернизация, а это довольно значительные затраты, 85% средств кондоминиуму предоставляет местная социально-предпринимательская корпорация (СПК).
Ее капитализирует республиканский бюджет через Агентство по делам строительства и ЖКХ и местные акиматы. Договор подписывают орган управления кондоминиума, собственники квартир, СПК и подрядчик. Далее жильцы ежемесячно должны отчислять средства на сберегательный счет, открытый на каждый дом, чтобы по истечении оговоренного в договоре срока вернуть деньги СПК.
Если же домам требуется сделать только отдельный вид ремонтных работ, то жильцы также накапливают и оплачивают 15% стоимости работ генподрядчику. Его учреждает акимат, которому для этого выделяются средства из госбюджета. Генподрядчик добавляет еще 85% средств, полученных от акимата, и с согласия жильцов выбирает субподрядчика, совместно с которым делает ремонт. Оставшуюся часть средств жильцы домов выплачивают в течение семи лет.
По обоим механизмам, деньги, которые жильцы платят в рассрочку после проведения ремонтных работ, используются для финансирования модернизации других домов.
В реализации указанных механизмов предусмотрена адресная поддержка малообеспеченных граждан. Вы можете рассчитывать на помощь государства, если свыше десяти процентов совокупного дохода семьи уходит на оплату коммунальных услуг и ремонт дома. Выплата составляет разницу между суммой оплаты по счетам и предельно допустимого уровня расходов семьи на эти цели. Указанный порог в 10% является не единым, в каждой области уровень предельно-допустимых расходов определяется маслихатами самостоятельно.

ЧТО МОЖНО БУДЕТ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ?
Любой ремонт дома, а особенно капитальный, не только улучшает условия проживания, но и в разы повышает рыночную стоимость вашего жилища. Из полуразвалившегося здания ваш дом может превратиться в комфортабельное жилище.
Итак, собственники квартир на общем собрании определяют виды ремонта и очередность проведения работ. Можно отремонтировать определенные части дома, подвал или крышу, но большинство жителей решают сделать капитальный ремонт – «под ключ». Работы могут включать в себя:
— ремонт и утепление крыши;
— полное или частичное утепление фасада;
— утепление подвального помещения;
— замена окон и внешних дверей подъездов;
— ремонт системы отопления;
— ремонт/замена системы вентиляции, лифтов и инженерных коммуникаций; ремонт по отделке помещений общего пользования.
Согласно Программе модернизации и развития ЖКХ до 2020 года текущий и капитальный ремонт должен включать в себя элементы термомодернизации. Это крайне необходимая сегодня мера, поскольку непроизводительные тепловые потери в жилом секторе составляют 30%, а всего на жилой фонд затрачивается 40% вырабатываемого в РК тепла.
Термомодернизация подразумевает ремонт кровли и системы отопления, утепление подвалов, входных дверей подъездов и оконных проемов, а также установки терморегуляторов на радиаторах в каждой квартире, которые позволят жильцам задавать тепловой режим в своём жилище самостоятельно.
Кроме того, для теплосбережения в жилых зданиях планируется устанавливать автоматизированные тепловые пункты (АТП), регулирующие расход тепла, в зависимости от температуры наружного воздуха. Такие АТП позволяют снизить расходы на тепло, упорядочить взаиморасчеты между поставщиком и потребителем. Ожидается, что после установки АТП плата за отопление уменьшится примерно на 25-30%, поскольку никаких сверхнормативных потерь оплачивать уже не придется.

КАК ЭФФЕКТИВНО УПРАВЛЯТЬ НАШИМИ ДОМАМИ?
Недостатки системы коммунального самоуправления испытал на себе каждый горожанин. Жалоб на КСК пока больше, чем позитивных отзывов. А как поступать потребителю, если крыша дома протекает, стояки батарей холодные, а в подъезде вечно нет света. Важной частью этой реформы станут преобразования в сфере жилищных отношений. КСК лишат их монопольного положения – одновременного заказчика и исполнителя работ. В частности, реформа управления подразумевает передачу части технических функций по содержанию и эксплуатации домов от КСК к профессиональным Сервисным компаниям. Для государства и коммерческих организаций выгода очевидна: здоровая конкуренция повысит уровень сервиса.
В рамках Программы модернизации и развития ЖКХ до 2020 года будет постепенно внедряться новый принцип управления многоквартирными жилыми домами: управлением занимается одна структура, а сервисом – другая. Этот опыт был заимствован у стран Восточной Европы.
Суть этой реформы управления в ЖКХ такова: жители на конкурсной основе привлекают профессиональную Сервисную компанию. Она, в свою очередь, берет на себя основные технические задачи, выполняя все виды работ, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома. Ее специалисты, в отличие от сотрудников КСК, обладают необходимыми инженерными кадрами и опытом. У них есть собственная материально-техническая база для обслуживания и ремонта дома, а также налаженные связи с проверенными подрядчиками.
КСК в данном случае лишь проводит мониторинг и контроль за проделанной работой. Если жильцов не устраивает качество предоставляемых услуг, принимается решение о привлечении другой управляющей компании. За КСК при этом останутся функции созыва и организации собраний жильцов, контроля за сохранностью общего имущества, подписания договоров на управление, распоряжения средствами КСК.
В целях апробации новой схемы в отдельных городах Казахстана реализовываются «пилотные» проекты по содержанию многоквартирного жилого фонда с привлечением на договорной основе сервисных управляющих компаний. Опыт показал, что такие Сервисные управляющие компании оказывают более качественные услуги населению, чем КСК. Аналогичные Сервисные управляющие компании будут созданы во всех городах РК. К тому же они станут реальной бизнес-нишей для малого и среднего бизнеса.

ЧТО ТАКОЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ?
Наш жилой фонд — самый расточительный потребитель тепла, воды и электричества. В Казахстане нерациональные тепловые потери в многоквартирных жилых домах составляют до 25% от объема поданного в здание тепла.
Простейшим мероприятием по сбережению тепловой энергии, особенно в преддверии зимы, является ремонт или замена окон. Около 14% тепла уходит на улицу именно через них, поэтому до наступления холодов нужно своевременно подготовить окна к зиме, привести в порядок оконные задвижки. Заменить треснувшие или разбитые оконные стекла, заделать щели в старых рамах или поставить стеклопакеты.
На стену за батареями центрального отопления можно наклеить специальные теплоотражающие экраны, которые будут способствовать тому, чтобы тепло шло на обогрев комнаты, а не на участок стены в непосредственной близости от батареи.
Нужно помнить, что всякое снижение расхода воды влечет за собой экономию энергии, которая была бы израсходована на поставку и подогрев этой воды. На подогрев каждого литра воды до температуры примерно 50 градусов тратится столько энергии, сколько расходует лампа накаливания мощностью 60 Вт в течение часа.
Чтобы повысить эффективность использования искусственного освещения, замените обычные лампы накаливания на энергосберегающие люминесцентные. Cрок их службы в 6 раз больше лампы накаливания, а потребление ниже в пять раз. За время эксплуатации такая лампа окупает себя в десять раз больше, нежели обычная «лампочка Ильича».
Только лишь изменив свои бытовые привычки, без дополнительных расходов можно сократить потребление воды в квартире на 25%.
Согласно Программе в Казахстане повсеместно будет проводиться энергоаудит, благодаря которому жильцы получат ответы на главные вопросы: сколько здание потребляет сейчас, что можно сделать, чтобы сократить энергопотребление, сколько здание будет потреблять энергии после модернизации. Основные проблемы, выявляемые при проведении энергоаудита, — это теплопотери через ограждающие конструкции в жилых домах, особенно в цокольных этажах, протекание крыши, крайне плачевное состояние инженерных систем (отопления, водоснабжения, водоотведения). Каждый вводимый в эксплуатацию дом обязательно будет проходит энергоаудит. А это значит, что ваш дом изначально будет энергоэффективным.
Главным ключом в реформе ЖКХ должна стать ответственность и гражданская позиция каждого жильца. Изменение модели жилищных отношений изменит менталитет самих жильцов. Они научатся быть экономнее, умнее, вникнут в процессы, которые происходят рядом, сумеют планировать и рассчитывать затраты, доверять соседу и проверять своих партнеров.
Если мы обустроим свой дом сами, то сможем обустроить и свою страну!