Ассоциация налогоплательщиков Казахстана организовала в Атырау конференцию на тему «Налоговая политика и администрирование: новые подходы». В нефтяную столицу обсудить актуальные вопросы налоговой политики прибыли вице-министры трех министерств –энергетики, нацэкономики и индустрии, а также представители комитета государственных доходов и др. В работе конференции принял участие первый заместитель акима области Гумар Дюсембаев.
— Ассоциация существует 15 лет, а конференция проводится в 13-й раз, в основном – в Алматы, в прошлом году впервые провели в Астане, и вот теперь мы в Атырау. Основной темой встречи является гармонизация Налогового кодекса и кодекса о недрах. Атырау был выбран в связи с тем, что здесь сосредоточены как крупные, так и мелкие недропользователи. В настоящий момент по поручению Президента страны эти кодексы совершенствуются, причем многие изменения касаются налогообложения недропользователей. К примеру, по твердым и жидким полезным ископаемым оценка запасов до сих проводится по советским критериям, а на западе она проводится только на основе экономических показателей. Эти показатели приводят к изменению системы налогообложения. Такие изменения инициировали Минэнергетики и Мининдустрии, — отметила председатель республиканской ассоциации налогоплательщиков Жаннат Ертлесова.
Недропользователям зеленый свет
Вице-министр Министерства национальной экономики Серик Жамангарин акцентировал внимание на том, что требуются инвестиции для открытия новых перспективных запасов, так как в настоящее время объемы разведки запасов незначительны, а мировые цены на нефть снизились. В настоящее время более 90 процентов разведанных в стране запасов законвертованы.
— В этой связи в Налоговом кодексе рабочей группой рассмотрены различные инструменты стимулирования. В приоритетных месторождениях вводится термин «альтернативный налог на недропользование», для твердых полезных ископаемых вводится понятие арендные платежи, отменяется бонус коммерческого обнаружения, упрощается процедура снижения ставок, будут предусмотрены стимулы для глубоких месторождений, – сообщил он.
Ценообразование на ГСМ
Вице-министр энергетики Асет Магауов отметил, что в стране ситуация по добыче сложная. К примеру, за 3 последних года по Кызылординской и Актюбинской областям снижение добычи составило с 17 млн. тонн до 12 млн. тонн. План добычи текущего года в 81 млн. тонн будет выполнен за счет запуска Кашагана. Также произошло значительное снижение инвестиций в геологоразведку и бурение. По словам спикера, для улучшения ситуации инвесторы по разведке будут освобождены от социальных нагрузок, будут снижены нагрузки по обучению персонала и т.д. Потери в этих направлениях будут восполняться при переходе компании на этап добычи. Также будут возвращены контракты по разведке и добыче, раньше они заключались по отдельности. Кроме того, революционные изменения предусматриваются в морских проектах, в глубоких месторождениях, что приведет к значительному снижению нагрузки налогообложения.
Возникает много вопросов по ценообразованию на ГСМ на внутреннем рынке. Для привлечения недропользователей к внутренним поставкам приняты следующие меры. Снижена экспортная таможенная пошлина на мазут с 60 до 30 долларов за тонну. Увеличена предельно оптовая цена реализации сжиженного нефтяного газа от заводов-производителей для внутреннего рынка.
Асет Магауов отметил, что выравнена ситуация с разницей акцизов на нефтепродукты, например, ранее казахстанский бензин облагался налогом в 10 тысяч тенге, а российский – в 4 тысячи тенге.
Горизонтальный мониторинг
По словам гостей-налоговиков, теперь политика налогового администрирования будет направлена на оптимизацию и информатизацию путем горизонтального мониторинга и е-аудита. Горизонтальный мониторинг предполагает постоянное информационное сообщение с налогоплательщиком, а е-аудит призван сократить проверки. К примеру, если раньше, чтобы начать свою деятельность, предприниматель должен был предоставить в налоговый орган три документа, то теперь достаточно уведомить надзорный орган о начале своей работы.
Также будет значительно сокращено количество налоговых проверок, упрощен порядок ликвидации. К примеру, в прошлом году по стране было проведено 76 тысяч проверок, в этом году запланировано 48 тысяч, а к 2025 году число их снизится до 24 тысяч. Сегодня существует 32 пункта оснований для проверок, планируется сократить их до 14. Также если раньше при обнаружении нарушений у налогоплательщика проверявшая этот объект аудиторская компания лишалась лицензии, то теперь эта мера изменена на штраф.
Наряду с этим, на конференции отметили, что в налоговом администрировании расширено информационное взаимодействие. В 30 странах мира отказались от традиционного контроля крупного налогоплательщика, так как в основном крупный бизнес имеет свою систему проверок, поэтому принцип работы будет заключаться во взаимообмене информациями по запросу или по самостоятельному желанию налогоплательщика. Для внедрения этого новшества будет запущен пилотный проект. Также упрощено таможенное администрирование, алгоритм сотрудничества теперь будет на основании соглашения. Надзорный орган должен мотивировать свое основание на проверку, а налогоплательщик рассматривает мотив, и если считает его необоснованным, то может обжаловать. Взаимодействие проходит без штрафных санкций со стороны надзорного органа.
По словам заместителя руководителя управления налогового аудита Серика Айсина, все вопросы по неравным условиям во взаимодействии со странами ЕАЭС на сегодня гармонизированы.
Алма ТУРГАНОВА
