В прошлом номере «Прикаспийской коммуны» мы рассказывали о выступлении акима Атырауской области на совещании у Премьер-министра. Бергей Рыскалиев рассказал Кариму Масимову об итогах социально-экономического развития региона за прошлый год и обозначил ряд вопросов, которые необходимо решить в самое ближайшее время, причем на правительственном и законодательном уровнях. Выступление акима области, затрагивающее самые важные сферы и «болевые» точки нефтяного края, нашли понимание и не оставили равнодушными жителей региона. Некоторые отзывы наших земляков мы публикуем сегодня.
Решать задачи сообща
Есен ТАСКЫНБАЕВ,
ветеран труда, Почетный гражданин Атырауской области
— Внимательно прочитал выступление акима области Бергея Рыскалиева на совещании под председательством Премьер-министра Карима Масимова. Глава региона озвучил актуальные проблемы области. Думаю, что это очень правильный шаг. Еще покойный Динмухамед Кунаев в свою бытность говорил, что свое-временное озвучивание проблемы является началом ее решения. Все мы являемся свидетелями проводимых работ по улучшению жизни населения региона, но невозможно решить все вопросы на местном уровне. Ключевые проблемы региона можно решить только с помощью Правительства. Глава области смело озвучил все имеющиеся трудности, назвал нелицеприятные факты, это говорит о том, что он настроен решительно и будет добиваться их решения.
Взять, к примеру, вопрос переселения жителей сел Байшонас и Ескене, который был поднят главой региона на совещании. В прошлом году ветераны, исполнительная власть и нефтяники встречались с представителями жителей бесперспективных сел в офисе «Эмбамунайгаз», поговорили, успокоили и заверили, что вопрос будет решаться. Там же была достигнута договоренность с нефтяниками. Людям этих сел действительно очень тяжело, они лишены условий жизни, особенно трудно зимой. Но предварительная договоренность стала недействительной в связи со сменой руководства национальной компании «КазМунайГаз».
Еще одна проблема, поднятая акимом области в выступлении, при игнорировании может иметь неприятные последствия. Речь идет о дискриминации местных работников на крупных нефтяных проектах. Надо пересмотреть законы, которые были приняты почти 20 лет назад. Сегодня ситуация изменилась, наши специалисты ничем не хуже зарубежных коллег. Все мы помним, когда глава области лично встречался с бастующими на Карабатане, и был разрешен конфликт, возникший в результате дискриминации местных работников. Необходимо на законодательном уровне обеспечить своих граждан не только работой, но и создать равные права, условия для граждан своей страны. Идет сокращение тысяч работников, и если вопрос с трудоустройством не решить, это приведет к социальной напряженности. Поэтому надо открывать новые производства. Требуют решения вопросы развития аграрного сектора, областной центр перегружен мигрантами, прибывающими из районов, поэтому необходима дальнейшая эффективная реализация программы «С дипломом — в село!».
Мы, ветераны, поддерживаем все начинания главы области. Сегодня сельские населенные пункты обеспечены газом, водой, построены больницы, школы. Решаются вопросы с обеспечением кадров, для чего приглашаются специалисты из других регионов.
На фоне проводимой успешной работы можно было умолчать о проблемных вопросах, но позиция акима области в очередной раз доказывает, что он с народом!
Переселение жизненно необходимо!
Бурихан Беркимбаев,
депутат областного маслихата
— Вопросу переселения жителей поселков Ескене и Байшонас всегда придавалось особое значение. Здесь я полностью поддерживаю акима области, который сказал о том, что вопрос переселения жителей на безопасное расстояние от нефтепромослов сегодня особо актуален. Эта тема всегда была одной из самых сложных и неоднозначных.
И дело даже не в том, что легче переселить людей, вместо того чтобы вкладывать огромные суммы в развитие этих поселков. Тут вопрос другого плана. Мы говорим о людях, нефтяниках, которые являются основой экономики нашей республики. И почему они, добытчики того самого «черного золота», должны жить в таких неприемлемых условиях?
Ведь, как известно, Байшонас и Ескене входят в так называемую промышленную зону, где будут сосредоточены промышленные объекты — завод и примыкающие к нему различные предприятия. Наверное, никому не надо объяснять, что жителям этих поселков придется жить в опасной близи с основными источниками загрязнения окружающей среды?
И единственным выходом в данной ситуации является переселение. Необходимо будет также решить вопрос с организацией вахтового метода работы для местных нефтяников. Главное, чтобы недропользователи выделили необходимую сумму. К сожалению, взаимопонимания с ними пока не достигнуто.
И то, что аким области Бергей Рыскалиев поднимает данную тему на самом высоком уровне, ища поддержки у Премьер-министра республики Карима Масимова, дает надежду на скорейшее разрешение проблемы.
Также говорилось о целесообразности такого шага, поскольку с переселением жителей Бекбике, Комсомол, Кошкар и, возможно, Байшонаса и Ескене может возникнуть другая дилемма — что останется от Макатского района? Но в первую очередь, мы не должны забывать о людях, которые остались обделенными и отрезанными от мира. Их недовольство вполне объяснимо и понятно.
Другой проблемой, возможно, станет нежелание жителей Ескене и Байшонаса уходить с обжитых мест, с которыми их связывает не только память, но и нажитое имущество. Здесь в первую очередь необходимо ставить вопросы перспективы, здоровья, благополучия наших сограждан и желания молодых сельчан получать соответствующую отдачу от своего вклада в экономическое развитие своей страны.
И поэтому, повторюсь, полностью поддерживаю акима области Бергея Рыскалиева в данном вопросе. Только наметив четкие планы, мы сможем добиться каких-либо сдвигов в проблеме переселения жителей поселков Байшонас и Ескене.
Необходимо законодательно урегулировать рыболовство
Бисен Куанов,
начальник Урало-Каспийского бассейнового водохозяйственного управления
— Для многих жителей Атырауского региона, а, в частности, пригородных сел нефтяной столицы, Урал на протяжении многих лет является основным кормильцем. Конечно, в последнее время ощущается спад рыбных запасов, но река все еще продолжает давать средства к существованию. Вместе с тем, для восполнения этих запасов в свет выходят различные регламентации, по линии которых в последнее время атырауская рыбалка все чаще остается под запретом. Несомненно, желание властей — сохранить и приумножить дары одного из самых важных водоемов страны. Но нужно учитывать и такой социальный фактор — в прошлом году мораторий на весенний лов действительно негативно отразился на социальной составляющей жизни атыраусцев. Особенно, жителей периферии, для которых рыболовство является единственным источником жизни. Это толкнуло людей на незаконный вылов, браконьерство, потому что выхода у них другого не было.
Понимая эту проблему, аким Атырауской области Бергей Рыскалиев в ходе совещания с Премьер-министром Каримом Масимовым поднял вопрос об установлении четких сроков и конкретных рыболовных мест. Он прозвучал как нельзя актуально, своевременно.
Самое главное, что Бергей Саулебаевич прямо говорит о сложившейся ситуации, не пряча факты за ширму. Запомнилось из речи главы нашего региона, что необходимо установить «порядок ограничений и запретов на пользование объектами животного мира». «На сегодня самой главной проблемой деятельности рыбного хозяйства стало отсутствие нормативного акта, регулирующего вопросы рыболовства», — сказал аким области на совещании.
Считаю, что нельзя сразу жестко обрубать, запрещать охоту и рыбалку. Такого же мнения придерживаются многие местные специалисты-экологи и ихтиологи.
Необходимо законодательно урегулировать рыболовство. То есть, установить какие-то дни, когда можно ловить, а когда нельзя. С учетом нереста и объемов вылова на виды представителей ихтиофауны. Это создаст благоприятную и стабильную среду в социальной сфере жизни населения атырауских пригородных округов. Даст людям, живущим за счет Урала, возможность вновь ощутить уверенность в завтрашнем дне. Это ведь не мелочи — можно сказать, что регулирование закона в отношении запретов и разрешений в области добычи рыбы приведет только к внутренней без-опасности в нашем регионе. Были же в прошлом столкновения жителей поселка Балыкшы и инспекторов. И представителей правопорядка можно понять — это их прямые обязанности, но можно понять и рыбаков — чем им кормить семьи? А если будет упорядоченность в законодательстве, то подобных ситуаций вполне можно избежать. Ловить надо. Самое главное, подчеркиваю, чтобы это было в разумных пределах. Мы уже давно вмешались в процесс естественного отбора. То есть, практически сами некоторым образом регулируем численность тех или иных видов рыб. А прекращение лова чревато тем, что одни виды будут доминировать над другими. Это может привести к вымиранию последних.
Другой важный вопрос, который озвучил на совещании Бергей Саулебаевич, — проведение дноуглубительных работ в устье реки Урал и прилегающих к водоему притоков. По линии водной безопасности и сохранения водных ресурсов это играет огромную роль. Мы работаем в составе казахстанско-российской комиссии и выезжали в РФ с целью привлечь внимание российских специалистов к проблеме обмеления Урала. Поднимался разговор о помощи со стороны Российской Федерации — есть ли возможность скинуть в этом году чуть больше воды в реку. К сожалению, оказалось, что россияне и сами не располагают большим объемом подпитки для реки, поэтому помощи не могут оказать. Неприятность еще заключается в том, что мы не располагаем водосборными площадями с уклоном в сторону водоема, чтобы осадки могли свободно попадать в Жайык. Поэтому нам остается вести политику рационального использования водных ресурсов, которые помогут сберечь их. К одному из таких видов относятся дноуглубительные работы, которые помогают сохранению водности русла. Углубляя притоки, старицы, мы тем самым даем ход к Уралу и подземных вод, которые из-за накопившегося за годы ила не могут служить источником питания. Так что, это дело только во благо жителей не одного Атырауского региона, но и государства в целом. А это уже затрагивает компетенцию вышестоящих ведомств, таких как Минсельхоз. Инициатива от них тоже должна исходить, чего и добивается аким области. Поскольку уже сейчас во многих странах ощущается водный дефицит.
Недропользователи должны работать в тесном контакте с акиматом
Тулеген БАЙЗАКОВ,
ветеран нефтяной отрасли
— Нефтегазовый сектор можно справедливо назвать локомотивом экономического роста, поскольку именно его развитие в целом определяет дальнейшее развитие страны.
Между тем, как заметил глава нашего региона Бергей Рыскалиев в своем выступлении на встрече в Астане с Премьер-министром Каримом Масимовым, сегодня остро стоит вопрос развития казахстанского содержания в основных нефтегазовых проектах — Тенгизском, Северо-Каспийском и других.
«Несмотря на принимаемые акиматом меры по развитию казахстанского содержания, уровень закупа основными недропользователями казахстанских товаров, работ и услуг остается все еще очень низким», — заметил аким. Считаю, что Бергей Рыскалиев правильно акцентирует внимание на этих проблемах в нашем регионе, ведь если замалчивать, не ровен час, повторится то, что случилось в декабре в Жанаозене.
Да, сегодня нефтяники намерены развить отрасль за счет повышения в ней казахстанского содержания в крупных нефтяных проектах. А именно — за счет поставок товаров и услуг отечественных производителей. Уверен, — это начало большой работы по увеличению казахстанского содержания не вообще, а по конкретным шагам по конкретной продукции, в конкретном количестве, по ценам и качеству.
Из сообщений СМИ мы знаем, что с февраля прошлого года была достигнута договоренность по вопросу увеличения казахстанского содержания совместно с крупными компаниями. А именно — создание рабочих групп по каждому крупному нефтегазовому проекту. Как тогда определялась дальнейшая стратегия? Для начала крупные игроки энергетического рынка страны должны были увеличить закуп товаров, производство которых уже налажено в Казахстане. Далее, со второго полугодия 2011 года нефтегазовые компании составили перечень оборудования, которое может быть произведено в стране, и разместили заказы для изготовления опытных образцов. А с 2012 года планировалось создать совместные предприятия по производству бурового, электрического и вращающего оборудования, а также резервуаров.
Однако, несмотря на определенные позитивные сдвиги в казахстанском содержании по работам и услугам, закупка товаров на сегодняшний день остается на очень низком уровне. Основные проблемы развития отрасли — это технологическое отставание предприятий, низкая конкурентоспособность продукции, отсутствие связи с мировыми производителями, а также незначительный объем инвестиций.
Между тем, как подчеркнул аким области, к примеру, компания NCOC (являющаяся системообразующим предприятием) за последние два года снизила казахстанское содержание по товарам в 13 раз, по работам — почти в полтора раза. Компания же ТШО увеличила закуп товаров всего на 2,5 процента, «при этом общий объем закупок товаров снизился в два раза», добавляет глава региона.
О чем это говорит? О том, что акимат области не обладает полномочиями по мониторингу недропользователей, не имеет возможности не только влиять на процесс развития казахстанского содержания в товарах, работах и услугах, приобретаемых недропользователями, но и просто получать от них полную информацию не может. Многие компании, работающие на Тенгизском и Северо-Каспийском проектах, ссылаются на то, что это, мол, коммерческая тайна. Между тем, как справедливо заострил внимание Бергей Рыскалиев, это самое непредоставление информации является одним из сдерживающих факторов развития предпринимательства в регионе.
Считаю, что глава региона очень своевременно поставил вопрос перед Правительством «осуществлять работу по развитию казахстанского содержания с недропользователями при тесном контакте с акиматом» и подкрепить это взаимодействие юридически — внести изменения в соответствующие нормативно-правовые акты.
На данный момент Казахстан позиционирует в качестве приоритета расширение участия государства в нефтегазовых проектах, усиление ответственности иностранных инвесторов в социальной сфере и местном содержании. Новые условия требуют от иностранных инвесторов более четкого формулирования инвестиционной стратегии, учитывающей интересы Казахстана как нефтедобывающего государства. Вместе с тем, уверен, дальнейшее расширение местного содержания будет зависеть от повышения качества и ассортимента производимой в Казахстане отраслевой продукции и услуг. В принципе, большинство недропользователей понимают всю важность вопроса для страны и готовы увеличивать долю местного содержания в реализуемых проектах.
Конфликт легче предупредить
Тлеккабыл КАБДУЛОВ,
Председатель федерации профсоюзов области, председатель «Казнефтегазпрофсоюза»
Профсоюзы являются самой многочисленной организацией в стране. И там, где есть сильный профсоюз, и уровень производительности выше. Потому что любой рабочий, зная, что он состоит в организации, которая защищает, спокоен: в любой сложной ситуации он либо сам, лично, либо с группой работников может обратиться в эту организацию. Для всех нас стал уроком конфликт, вылившийся в массовые беспорядки в Жанаозене. Очевидно, что были причины, было замалчивание возникших на производстве проблем. Любой конфликт легче предупредить, не доводя его до социального взрыва. Необходимость социального партнерства со стороны профсоюзов и работодателей все больше осознается и обосновывается простым расчетом соотношения затрат и выгоды, так как сотрудничество открывает возможности нахождения компромиссного решения, от которого выиграют обе стороны, потому что оно экономически рентабельно.
И в этом отношении глава региона Бергей Рыскалиев инициирует предупредительные меры, держит на контроле ситуацию, подтверждением чего является выступление на совещании под председательством Премьер-министра Карима Масимова. Акимом области была отмечена необходимость скорейшего решения вопросов. Один из ключевых — обстановка на предприятиях нефтегазовой отрасли. Надо отдать должное главе области, который лично выезжал на Тенгиз, Карабатан с целью на месте изучить причины недовольства работников. В результате были урегулированы вопросы организации работы вахтовым методом, выплаты надбавок, недопущения дискриминации казахстанских работников на иностранных предприятиях. Вот и теперь он заостряет внимание Правительства на том, что, несмотря на принимаемые меры, все еще имеются факты возникновения конфликтных ситуаций в среде казахстанских работников иностранных компаний, связанные с низким уровнем заработной платы отечественных работников, в сравнении с иностранными. Также предлагается НК «КазМунайГаз» рассмотреть разницу в оплате труда нефтяников Мангистау-ской и Атырауской областей.
Несмотря на то, что в области значительные перемены произошли в обеспечении населения качественными услугами здравоохранения, образования, дошкольными учреждениями, и в этой сфере еще остается ряд проблем. Заслуживает одобрения и поддержки и предложение акима области включить город Кульсары, поселки Макат и Аккистау, населенные пункты, где непосредственно добывается «черное золото», в программу развития моногородов в соответствии с Посланием Президента страны «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана». Более ста лет у нас добывается нефть и эти населенные пункты с учетом тех доходов, которые дает нефть, уже давно должны стать наглядным образцом того, как на самом деле должны жить нефтяники.
Законодательно должны решаться практически все вопросы, касающиеся оплаты труда, обеспечения работников социальным пакетом, предотвращения массовых сокращений. Сейчас рассматривается внесение изменений в Закон «О профсоюзах», и я думаю, что с обретением больших полномочий и возможностей профсоюзы реально смогут повлиять на ситуации в трудовых коллективах.
С большой заботой о малых городах
Суиншбек АБУГАЛИЕВ,
генеральный директор ТОО «Адай Петролеум Компани»,
депутат Атырауского областного маслихата
— Несмотря на ежегодное увеличение объема финансирования г. Кульсары, пос. Макат, пос. Аккистау за счет средств областного бюджета или республиканского трансферта, все же развитие этих нефтяных районов требует особого внимания по той простой причине, как верно указывает аким области Бергей Рыскалиев, что «это населенные пункты, где идет добыча нефти». И вопрос о включении их в специальную правительственную программу развития моногородов вполне соответствует требованиям времени. И вынесение на рассмотрение Правительства столь актуального вопроса считаю очень правильным решением. Потому как население Кульсары, Маката, Аккистау растет с каждым годом, соответственно, необходимо развивать инфраструктуру, решать самые злободневные вопросы по повышению социального уровня жизни населения этих районов. И уделять внимание нужно, прежде всего, для того, чтобы не повторились инциденты подобно событиям в Жанаозене.
С этой позиции инициатива главы области, как истинного патриота, исходит из благих побуждений — чувствуется забота о людях, живущих в нефтяных поселках и добывающих «черное золото». Они должны ощущать плоды своего труда. А плоды эти заключаются в том, чтобы в домах было тепло, светло, комфортно и уютно. Чтобы в поселке, где они живут, были ровные дороги, освещенные улицы, аллеи и площади отдыха. Чтобы их дети могли ходить в просторные современные школы и детские сады, заниматься спортом и посещать дома культуры. Ведь, собственно, добыча «черного золота» — дело не из легких. И если учесть, что развитие страны, ее экономики, все-таки, зависит от нефтедобычи, то макатцы, кульсаринцы, аккистаусцы достойны комфортной жизни.
Атырауская область по сравнению с другими регионами республики ушла далеко вперед по показателям социально-экономического развития. Стремительная динамика роста наблюдается, в частности, и в Жылыойском районе. Сегодня здесь решены все первостепенные вопросы жизнеобеспечения. На встречах избиратели поднимали много актуальных вопросов. Жылыойцы высказывали удовлетворение проведенной руководством области работой по реализации задач, поставленных Главой государства. А, говоря о проблемах, жители выражали огромную надежду, что они в скором времени разрешатся, потому что знают, что слова Бергея Саулебаевича всегда подкрепляются реальными делами. И в очередной раз это подтверждается выступлением акима области перед Премьер-министром, где, прежде всего он озвучил вопрос, связанный с развитием нефтепромысловых населенных пунктов Атырауской области.
