Депутаты нового состава Мажилиса провели свое первое заседание. Обошлось без громких обсуждений. Но с целым пакетом запросов. С них и началась работа народных избранников. Говорят, курс выбрали. Деятельность парламентариев будет ориентирована, в первую очередь на решение социальных проблем.
На фоне опытных депутатов новички вели себя несколько неуверенно. Признаются, что пока осваиваются. Но курс у представителей трех партий в Мажилисе — единый, несмотря на некоторую разобщенность взглядов. Прогнозы депутатов о работе нового корпуса весьма заманчивы — процесс законотворчества в пятом созыве обещает быть активным и напряженным. Доказательство тому — большой пакет правительственных законопроектов разной тематики, который взяли в работу сразу же на первом пленарном заседании. У нового созыва — особая миссия, говорят в кулуарах Мажилиса, — максимально использовать многопартийность для принятия качественных законов.
— Работоспособный Мажилис сумеет создать законодательную основу для успешного осуществления всех целей, которые поставил Глава государства. В числе приоритетов работы на ближайшее время — законопроекты, обеспечивающие выход экономики на инновационный путь, по дальнейшей социальной модернизации, реформы в других сферах жизни, — отметил спикер Палаты Нурлан Нигматулин.
Депутаты отрапортовали о подготовке заключения двенадцати законопроектов. В частности, о Законах «Об удостоверяющих личность документах», «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о взаимном учреждении Торговых представительств», «О государственных символах» и др.
А после парламентарии перешли к депутатским запросам. Прозвучало их около пятнадцати. Народные избранники подняли проблемы внутренней миграции. Айткуль Самакова обратилась к Правительству с просьбой разработать соответствующую программу.
— Внутренние мигранты — в основном переселенцы сельской местности, большинство — лица коренной национальности. Стихийно приезжая в города, они также стихийно осваивают окраины больших городов и областных центров. Возникает масса проблем: это и жилищные проблемы, и санитарно-гигиенические, не хватает школ в этой именно местности, больниц, поликлиник, детских садов, возникает социальная напряженность. В города стремятся в основном лица трудоспособного возраста, что способствует деградации сельских районов, со всеми вытекающими экономическими, социальными последствиями для государства, — сказала Айткуль Самакова.
По ее словам, с 1991 по 2007 годы доля внутренних мигрантов составила около 70 процентов от общего объема миграции населения, это означает, что за указанный период почти 5 миллионов казахстанцев стали переселенцами в пределах своей же страны.
От депутата Дарьи Клебановой на имя Премьер-министра страны Карима Масимова поступил запрос о незанятости пожилых казахстанцев. Было предложено создавать отдельные рабочие места для тех, кто не может трудоустроиться из-за возраста. А также решить проблему нехватки врачей-геронтологов, которые занимаются биологическими и социальными аспектами старения человека.
Кроме этого, парламентарии пожаловались на качество экспертиз законопроектов. Депутатский запрос премьеру адресовал Куаныш Султанов. По его словам, на проведение подобных экспертиз выделяются немалые средства из бюджета. В текущем году предусмотрено 2 миллиарда 335 миллионов тенге. Эта сумма равна тридцати процентам от объема финансирования всей деятельности Парламента.
— Частные организации выигрывают тендеры, передают по субподряду специалистам вузов и выплачивают им 30-70 тысяч тенге и получают доходы. Одна экспертиза сейчас стоит от 1 до 6 миллионов тенге. И часто случается, что якобы известные, авторитетные ученые предоставляют экспертизу. Это стало довольно частым фактом. Если учесть цели и требования, стоящие перед экспертами, законопроект должен соответствовать Конституции нашей страны, не противоречить другим законам, не иметь негативных социальных и экономических последствий, не допускать коррупцию. Но, к сожалению, качество экспертиз низкое, — посетовал Куаныш Султанов.
Новоиспеченный депутат Косарев от Коммунистической народной партии не остался в стороне.
— Производство зерна ведется отдельно от животноводства, которое сосредоточено, главным образом, в подворьях сельских жителей. Именно они поставляют на внутренний рынок более 90 процентов молока и молочных продуктов, 80 процентов мяса, половину общего объема яиц. Зерновые компании не несут ответственность за поставку населению молочных и других продуктов питания. Сельские жители, передавшие земли в ТОО, ПК и АО, не получают оговоренной части урожая, а поэтому покупают у агрофирм сено, фураж, другие услуги по свободным ценам, — обратился Владислав Косарев.
По мнению парламентария, такая ситуация ставит барьеры для сельчан, поголовье скота снижается, тем временем продовольствие дорожает. Чтобы решить проблему, депутат предложил внести нормированное изъятие из тысячи гектаров пашни определенного объема молока, мяса, яиц и других нужных для населения продуктов.
Кстати, депутат Косарев — единственный из «новичков», кто обратился к премьеру с запросом в первый же день работы Мажилиса. Остальные авторы — депутаты с немалым стажем работы в стенах Парламента. По словам парламентария из Атырауской области Асхата Бекенова, сказывается опыт. Он начал работу в Комитете по экономической реформе и региональному развитию. Другой народный избранник из Атырау Еркин Шпанов, кстати, впервые примеривший депутатский мандат, работает в комитете по международным делам, обороне и безопасности. А экс-секретарь областного маслихата Жалгас Дюсенгалиев — в комитете по вопросам экологии и природопользования.
Большинство законопроектов подготовят к рассмотрению уже в первом квартале этого года. В частности, Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка», над которым трудится Комитет по экономической реформе и региональному развитию. По словам Асхата Бекенова, особое внимание будет уделено реализации пунктов Послания Главы государства. Первоочередная задача атырауских депутатов — представить интересы родного региона. Согласно Посланию, необходимо обеспечить создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ стоимостью 1,7 миллиарда долларов. Такой проект позволит увеличить выпуск бензина почти в 3 раза — до 1,7 миллиона тонн, а дизтоплива — до 1,4 миллиона тонн и обеспечить Казахстан этими видами топлива. Кроме этого, будет обеспечен вывод на проектную мощность Атырауского газохимического комплекса стоимостью 6,3 миллиарда долларов, что предполагает ежегодный выпуск 500 тысяч тонн пропилена и 800 тысяч тонн полиэтилена.
— Для региона и для всей экономики страны — это очень значимые проекты. Что касается комплекса глубокой переработки нефти, деньги уже выделены, реконструкция завода уже идет. Будем стараться, чтобы все завершилось в сроки. Потребности есть, каждый второй же сейчас на иномарке ездит. Сейчас бензин используют с добавкой. А тут уже идет полная переработка, — отметил Бекенов.
Реализация Послания Главы Государства — в списке первоочередных задач депутатов нового состава Мажилиса, как один говорят парламентарии. Главное, решить проблемы простых граждан. И курс у народных избранников уже выработан. Он — единый. Без дискуссий, конечно, не обойдется, говорят представители партий. Но только разнообразие мнений и споры будут способствовать принятию качественных законов, уверены мажилисмены.
Лейла КАНАПИНА,
г. Астана
