В Атырау инвалид стал жертвой бездушной машины бюрократии. Одинокого больного человека вычеркнули из очереди на квартиру без уважительной причины. Ошарашенный горожанин пришел в нашу редакцию за помощью.
Один и без поддержки
Инвалид 3 группы Юрий Геннадьевич Рухлов, скромно присевший на краешек редакционного стула, недоумевал по поводу случившейся с ним неприятной и обидной истории. Он рассказал, что в марте 2016 года без объяснения причин его сняли с очереди на получение квартиры, в которой он стоял с 2008 года. В ноябре 2015 года его очередь была 663. Он просил подсказать, что делать, можно ли восстановить справедливость.
— Получается, что я на старости лет останусь жить на улице, — переживал инвалид.
Тогда Юрий Рухлов обратился в акимат по поводу сложившейся ситуации, попросив разъяснений. Оттуда пришел ответ, что Ю. Рухлов не имеет права на получение жилья, при этом приводилась ссылка на Закон РК «О жилищных отношениях» — квартиры выдаются только тем, кто относится к категории социально уязвимых слоев населения, и кто постоянно проживает в городе.
А разве Юрий Геннадьевич не подходит под эту категорию людей? Неужели он законспирированный инвалид-олигарх? Отнюдь. Рухлов именно из числа социально уязвимых слоев населения. Он – 1955 года рождения, гражданин Республики Казахстан, живет в поселке Балыкши в чужой квартире на птичьих правах, у него ни жены, ни детей. Жил с одной женщиной, но свои отношения так и не зарегистрировали, а потом разошлись. Родные в Шымкенте давно умерли. По профессии — сварщик, кузнец, но болезнь головы, из-за которой ему дали инвалидность третьей группы, не позволяет трудиться, тем более по специальности. Каждый месяц получает пособие по инвалидности — около 23 тысяч тенге, часть из которых идет на оплату коммунальных услуг. Такой вот «обеспеченный».
Разумеется, мы подготовили соответствующие запросы в акимат города Атырау, городскую прокуратуру, попросив во всем разобраться, но там ничего обнадеживающего нам не сказали. При снятии с учета жилищная комиссия городского акимата руководствовалась статьями Закона РК «О жилищных отношениях». В ответах шло перечисление социально уязвимых слоев населения, но инвалидов 3 группы там не было.
Но ведь Рухлов — инвалид, пусть даже третьей группы, и у него нет никаких других возможностей получить квартиру, только при поддержке государства. Казалось, ситуация тупиковая. Значит, без суда защитить свои права, восстановиться в очереди на жилье не обойтись. Инвалиду надо обратиться с иском.
Надо отдать должное Юрию Геннадьевичу, он без промедления пошел в суд. Ведь нередко бывает так, что в газету обращаются читатели с различными проблемными вопросами и очень часто просят немедленно опубликовать об этом. А советы о необходимости обратиться в соответствующие инстанции, а не то что в суд, не берутся во внимание.
Необоснованный отказ
Но сначала правосудие было не на его стороне. Городской суд иск Юрия Рухлова о восстановлении в очереди на предоставление жилища оставил без удовлетворения.
Тогда расстроенный мужчина, в том числе по нашей настоятельной рекомендации, обжаловал отказ в вышестоящем суде. С большой надеждой он ждал результат.
Апелляцию инвалида рассмотрела апелляционная коллегия под руководством председателя судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда Адилхади Шигамбаева.
Были выслушаны объяснения участников процесса, материалы дела, заслушано заключение прокурора прокуратуры Атырауской области, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения. Решение городского суда было отменено, и вынесено новое решение об удовлетворении заявления.
Было учтено, что согласно справке департамента юстиции Атырауской области, Рухлов не имеет жилья или другого недвижимого имущества, и согласно справке отдела занятости и социальных программ города Атырау, он получает пенсию по инвалидности третьей группы, соответственно относится к категории малообеспеченных. Юрию Рухлову 62 года, он предпенсионного возраста и живет один. Проанализировав обстоятельства дела, судебная коллегия пришла к выводу, что судом решение об отказе в удовлетворении заявления Ю.Г. Рухлова принято необоснованно. Решение городского суда не отвечает требованиям обоснованности и справедливости. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, однако не применил нормы, подлежащие применению, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Суд должен был применить нормы Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке 13 декабря 2006 года, ратифицированной Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года №288, вступившим в силу 21 мая 2015 года. В соответствии со статьей 28 Конвенции о правах инвалидов, государства-участники признают право инвалидов: на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры по обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.
Как указывается в постановлении, по данному делу ответчики и суд не приняли во внимание, что снятие с учета лиц, нуждающихся в жилище, инвалида третьей группы Ю. Рухлова, не имеющего НИКАКОГО (выделено авт.) жилища, противоречит норме данной Конвенции о правах инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом, и норме о принятии государством-участником мер по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья.
Вернуть в список очередников!
В итоге ответчиков — аппарат акима города и городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог — обязали восстановить Юрия Геннадьевича Рухлова в очереди на предоставление жилища из государственного жилищного фонда с 23 сентября 2008 года.
— Честно говоря, я переживал, ведь сначала суд отказал, а вышестоящий суд принял мою сторону. Я очень рад, что принято справедливое решение. Спасибо всем, кто мне помог, — высказался по телефону Юрий Рухлов.
Светлана НОВАК
