В нашей стране работа по усилению борьбы с коррупцией ведется непрерывно и постоянно совершенствуется. Эта тема нашла отражение и в Национальном докладе о противодействии коррупции в Республике Казахстан. В документе отмечено, что новый этап исполнения Антикоррупционной стратегии государства призван повысить эффективность принимаемых антикоррупционных мер, направленных, прежде всего, на практические результаты и достижение поставленных целей. Об этом наша беседа с ветераном органов внутренних дел Атырауской области, профессором Российской академии, Почетным доктором наук Б. ИСЕЕВЫМ.
– Булат Джарылгасович, на сегодняшний день в противодействии коррупции главным программным документом является Антикоррупционная стратегия Казахстана на 2015-2025 годы. Недавно был опубликован Национальный доклад о противодействии коррупции в РК. Чем вызвана необходимость в этом документе?
– Национальный доклад о противодействии коррупции выступает в роли главного регулятора снижения уровня коррупции. В докладе обычно прописываются основные проблемы, меры и методы решения в борьбе с коррупцией. В рамках реализации Закона РК «О противодействии коррупции» Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции подготовлен Национальный доклад о противодействии коррупции, который является результатом анализа антикоррупционной политики, состояния и уровня распространения коррупции. В нем выработаны рекомендации по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Национальный доклад о противодействии коррупции – это системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и ее предупреждение. «Необходимо беспощадно бороться с коррупцией, невзирая на лица и должности. Управленческий корпус должен решительно очищаться и обновляться». Эти слова Главы государства и послужили отправной точкой выработки системных законодательных мер по противодействию коррупции.
– Насколько известно, история антикоррупционной политики Казахстана берет свое начало с Указа Президента Республики Казахстан от 17 марта 1992 года «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности и коррупцией». Через несколько лет был принят Закон «О борьбе с коррупцией»…
– Да, в этом году исполняется ровно 20 лет с момента принятия первого антикоррупционного законодательного акта – Закона РК «О борьбе с коррупцией», который не имел аналогов на постсоветском пространстве. И, как отмечено в докладе, он постоянно совершенствовался, и это позволяло ему на протяжении долгого времени оставаться актуальным. Поэтому это событие, а также оценка первых итогов реализации обновленной антикоррупционной политики Казахстана, нашли свое отражение в Национальном докладе.
– Булат Джарылгасович, если проанализировать законодательные акты последних лет, государственные программы по борьбе с коррупцией, к какому выводу можно прийти?
– Заложен серьезный антикоррупционный потенциал, а также происходит реализация ряда мер по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Системная и последовательная реализация мер по противодействию коррупции в Казахстане позволила сформировать модель казахстанской антикоррупционной политики, которая постоянно находится в режиме самосовершенствования на основе национального опыта и привлечения лучших международных антикоррупционных практик. В последние годы в Казахстане ведется жесткая борьба против коррупции, невзирая на звания и лица. За коррупционные преступления с 2001 года был осужден целый ряд генералов, министры, акимы областей и даже два бывших премьер-министра РК.
– От коррупции не могут избавиться во многих странах…
– Отмечу, что в этом году Казахстан в рейтинге восприятия коррупции набрал 31 балл и занял 122 место, среди 180 стран мира, улучшив показатель на 2 балла и 9 позиций. Достигнутый показатель является рекордным для нашей страны и позволил ему выйти из категории наиболее коррумпированных стран, превысив пороговое значение в 30 баллов. Эти оценки являются наиболее высокими за все время нахождения в рейтинге Трансперенси Интернешнл. О значительном снижении уровня коррупции в Казахстане свидетельствует уменьшение коррупционных правонарушений на 13% (с 2807 до 2452 зарегистрированных коррупционных преступлений).
– Успех в борьбе с коррупцией зависит, прежде всего, от активного участия в этом процессе именно населения, от молодого поколения до старшего.
– Важным положением Национального доклада является глава 4 «Роль казахстанского общества в противодействии коррупции». То, о чем вы говорите, является одним из ключевых направлений Антикоррупционной стратегии. Это основные подходы по вовлечению гражданского общества в противодействие коррупции, формирование антикоррупционной культуры, создание атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции и продвижение антикоррупционной культуры в обществе.
Для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, устойчивых навыков антикоррупционного поведения и повышения уровня правовой культуры учащихся реализуются программы антикоррупционного воспитания на всех уровнях системы образования.
В судебной сфере необходимо проведение реформ, направленных на укрепление внутреннего самоуправления и, соответственно, повышение независимости судебной системы. Рекомендовано принятие ряда конкретных мер, в частности, исключение административной ответственности за коррупцию (должна остаться только уголовная). Однозначно можно констатировать, что итоги реализации первого этапа Антикоррупционной стратегии свидетельствуют о переходе государственной антикоррупционной политики на качественно новый уровень. В стране создана достаточная законодательная основа для принятия надлежащих организационно- правовых мер по противодействию коррупции. Необходимо только их дальнейшее совершенствование для повышения эффективности борьбы с коррупцией. Так что, работа в самом разгаре.
Светлана НОВАК
