Вчера депутаты Мажилиса Парламента в первом чтении одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы», предусматривающий введение норм служебной этики для госслужащих Казахстана и не допускающий подбора кадров по признакам родства и землячества.
«Предусматривается отдельная глава о служебной этике, данная глава предусматривает нормы, согласно которым госслужащие обязаны проявлять вежливость в обращении с гражданами, не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности», — сказал, выступая в Мажилисе, глава агентства по делам государственной службы Алихан Байменов.
Сомнения в том, что новые поправки могут помешать продвижению на госслужбе по признакам родства или клановой принадлежности, высказала депутат Мажилиса Парламента РК Дарига Назарбаева.
«Вы сказали, что теперь не будет по признакам родства и преданности продвижения по государственной службе. Вы сами в это верите?» — обратилась Дарига Назарбаева к Алихану Байменову. Она также поинтересовалась, какие именно механизмы в законопроекте позволят ликвидировать «эти наши традиционные механизмы продвижения по государственной службе».
«По вопросу «принципа родства» — я лично верю, Дарига Нурсултановна, что уменьшится (число продвижений по родовому принципу. — Ред.). Я имею возможность сравнить, через 11 лет вернувшись в качестве руководителя агентства по делам госслужбы, что в целом ряд негативных явлений сильно снизился в результате принятия действующего закона. В частности, сменяемость при смене руководителей снизилась примерно в 3 раза», — отметил Алихан Байменов.
По его мнению, в настоящее время руководители госорганов «в большей степени, чем в середине 90-х, заинтересованы в том, чтобы у них работали квалифицированные кадры».
В результате реформ, предусмотренных поправками, количество политических государственных служащих будет сокращено в Казахстане в ближайшее время в 6,5 раз до 538 человек.
Глава агентства по делам госслужбы также рассказал, что в Казахстане будет сформирован Корпус «А» — элитный корпус управленцев. Высшее административное лицо корпуса «А» — это ответственные секретари госорганов, председатели комитетов и акимы сельские, городов и районов.
По словам Алихана Байменова, поправками в законодательные акты Казахстана по вопросам государственной службы предполагается внести изменения и дополнения в целях минимизации «командных перемещений» и усилия защиты административных госслужащих при смене руководителей госорганов.
«Законопроектом предусмотрено, что назначения по переводам между госорганами будет осуществляться только в случаях, определяемых Главой государства», — сказал он.
Согласно заключению комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса, законопроект направлен на повышение профессионализма и эффективности государственного аппарата через внедрение эффективных и прозрачных механизмов поступления на государственную службу, системы оценки и государственного планирования.
Документ разработан в целях реализации Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года №119.
Законопроект направлен на повышение профессионализации и эффективности государственного аппарата через внедрение эффективных и прозрачных механизмов поступления на государственную службу, системы оценки и карьерного планирования, создание управленческого корпуса «А», а также повышения роли кадровых служб, совершенствования мер поощрения и мотивации государственных служащих, служебной этики и антикоррупционных мер.
В соответствии с принципами меритократии при продвижении кадров должны учитываться заслуги и результаты оценки деятельности государственных служащих. В этой связи, законопроектом предусматриваются меры, направленные на совершенствование института перевода и карьерного планирования.
Для определения эффективности и качества работы административных государственных служащих законопроектом вводятся положения по проведению оценки их деятельности.
В части формирования управленческого корпуса «А» в законопроекте обозначены ключевые подходы к механизмам отбора и прохождения государственной службы в этом корпусе. Назначения на должности корпуса «А» будут осуществляться из кадрового резерва. Порядок отбора в кадровый резерв и конкурсного отбора определяется Президентом Республики Казахстан. В целях обеспечения профессионального развития и карьерного продвижения законопроектом вводится институт ротации для служащих корпуса «А».
Законопроектом вносятся изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс и Закон «О государственной службе».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.
По данным ИА «Новости-Казахстан», «КазТАГ»
