Основная доля финансовых нарушений приходится на сферу строительства, энергетики, образования, здравоохранения. Вопросы повышения эффективности государственного финансового контроля не раз поднимались на совещаниях различного, в том числе и международного уровня. И это закономерно. Ведь контрольная деятельность государства в сфере финансов — один из наиболее действенных инструментов, призванных в рыночных отношениях обеспечивать эффективность управления государственными финансовыми ресурсами.
Со времени обретения независимости в стране идет работа по совершенствованию системы государственного финансового контроля, и сделано в этом направлении уже немало. Повышению эффективности финансового контроля способствовало и дальнейшее совершенствование действующего бюджетного законодательства. Планомерная работа способствовала результативности и улучшению качества контрольно-ревизионной работы органов финансового контроля. Так, за 2012 год инспекцией финансового контроля по Атырауской области проведено 286 проверок в 227 объектах. Общая сумма выявленных по итогам контроля финансовых нарушений составила 16 536 млн тенге.
Также проведено 196 проверок по вопросу соблюдения законодательства о государственных закупках, из них по 115 проверкам выявлены нарушения законодательства на общую сумму 34 827,6 млн тенге. По итогам контроля инспекцией направлены представления об устранении нарушений, отменены и пересмотрены 11 итогов государственных закупок.
Анализ итогов контрольной деятельности по отраслям экономики показал, что основная доля финансовых нарушений приходится на сферу строительства, энергетики, образования, здравоохранения. Особо частыми нарушениями являются недостатки в составлении планов финансирования государственных учреждений, необоснованные выплаты заработной платы и различных доплат, списание денежных средств и материальных ценностей, невыполнение объема строительных работ и другие нарушения бюджетного законодательства.
Также в нарушение требований Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» допускаются факты получения заключений государственной экспертизы после проведения тендеров, такие нарушения установлены в ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Атырауской области», где бюджетные средства в сумме 11 804,8 млн тенге необоснованно перечислены без утверждения проектно-сметной документации.
Широкий резонанс получила информация об итогах контроля в детских садах №16 «Дюймовочка», №20 «Алтын балык» и КГКП «Атырауская городская детская стоматологическая поликлиника». Здесь должностные лица путем составления фиктивных ведомостей и перечисления денежных средств на картсчета, открытые на родственников, не работающих в данных учреждениях, а также на бывших работников и работников, находящихся в декретном отпуске, незаконно перечисляли заработную плату, сумма эта составила по детским садам — 7,2 млн тенге, а по поликлинике — 8,4 млн тенге. Решением суда виновные должностные лица приговорены к различным срокам лишения свободы.
По результатам контроля использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы «Балапан» на 2010-2014 годы, установлены финансовые нарушения на общую сумму 82,8 млн тенге, в том числе такие нарушения, как недостача товарно-материальных ценностей, нецелевое использование средств, безлицензионная деятельность, необоснованный расход денежных средств и другие нарушения.
Кроме того, в течение года в инспекцию поступило 32 обращения физических и юридических лиц. По всем фактам, указанным в обращениях, проведены контрольные мероприятия, заявителям своевременно дан ответ.
Одной из главных задач государственного финансового контроля должна быть профилактика и предупреждение нарушений коррупционного характера и нарушений в бюджетной сфере. В этой связи для своевременного реагирования и недопущения нарушений бюджетного законодательства материалы контроля должны активно использоваться при планировании и исполнении бюджета. Нужны более эффективные меры воздействия и ответственности за неисполнение решений органов государственного финансового контроля.
Мендыхан ЛУКПАНОВ,
начальник инспекции финансового контроля
по Атырауской области
