Существует ли идеальная система государственной службы? И сможет ли Казахстан воспользоваться опытом других стран и эффективно провести реформу? Об этом размышляли эксперты и журналисты на прошедшем в Актобе семинаре, посвященном теме модернизации государственной службы.
К сожалению, заявленный изначально как модератор семинара председатель Агентства по делам государственной службы Алихан Байменов не смог по объективным причинам присутствовать на мероприятии, и поэтому часть интересующих журналистов вопросов пока осталась без ответов.
Заменивший модератора семинара руководитель департамента Агентства по делам государственной службы по Актюбинской области Нурлан Суюнбаев рассказал о нововведениях в системе, которые начали действовать в 2013 году. Новая модель теперь зиждется на трех «китах» — подотчетности обществу, транспарентности и меритократии. Прозрачность подразумевает вовлечение представителей СМИ, общественных и иных организаций в работу в качестве наблюдателей в процессе отбора госслужащих в корпус «Б». «Наблюдатели имеют право присутствовать на собеседованиях с претендентами, знакомиться с работой конкурсных комиссий, а в случае несогласия с их решением, опротестовывать их», — сообщил Нурлан Суюнбаев. Отныне тестирования проводятся в любое время, без привязки к конкурсам в госорганах.
Словом, планы у Агентства по делам государственной службы солидные, включающие в себя и такие как введение институтов управления талантами, «советника по этике», создание комиссии по защите меритократии. Опережая критиков, хочется сказать, что эти креативные идеи не новы, не первый год используются в ряде развитых стран и довольно успешно. Вопрос лишь в том, насколько правильно поймут казахстанские государственные служащие такие понятия, как «этика» и «меритократия», поскольку их несложно игнорировать, руководствуясь нормами закона. Одним словом, если общество желает видеть действительно обновленную систему государственной службы, то оно должно активно включаться в этот процесс, участвовать в обсуждениях.
Ключевой эксперт проекта «Реформа и модернизация государственной службы Правительства Казахстана», финансируемого ЕС, Джордж Мирогияннис подчеркнул, что зарубежные специалисты не намерены вмешиваться в работу казахстанского Правительства. Европейцы будут консультировать по различным вопросам, давать рекомендации. Проект рассчитан на четыре года и будет реализован до конца 2016 года.
Как отметил Джордж Мирогияннис, они предлагают казахстанцам различные модели систем государственной службы, применить опыт Франции, Великобритании, Бельгии, Польши, США. Не обходят вниманием европейцы и успех азиатских «тигров». На вопрос же, какая система, по его мнению, лучшая и наиболее эффективная, эксперт ответил:
— Не существует уникальной модели государственной службы. Все зависит от политической системы страны.
Но, по словам руководителя проекта Джорджа Мирогиянниса, есть возможность комбинировать системы государственной службы разных стран. С этим мнением не могли не согласиться журналисты, которые отметили, что в первую очередь необходимо учитывать менталитет страны, прежде чем внедрять опыт ведущих стран. Как позже, по завершении семинара, признавались актюбинские госслужащие, это важный момент, поскольку сложно предъявлять одинаковые требования к представителям столичных министерств и, к примеру, сельских акиматов отдаленных населенных пунктов.
Судя по представленным планам Агентства, казахстанскую государственную службу ждут большие перемены, которые в итоге должны превратить ее из нынешней бюрократической машины советского типа в современную систему, способную реагировать на новые вызовы и совершенствоваться. Получится ли — вопрос времени.
Шынар ТЕКЕЕВА,
Атырау — Актобе — Атырау
