О том, что в ряде медицинских учреждений Атырауской области простаивает дорогостоящее оборудование, шла речь на заседании общественного совета по противодействию коррупции при Атырауском областном филиале партии «Нур Отан» под председательством депутата областного маслихата Сайына Куанышева. На совещании были рассмотрены нарушения в сфере здравоохранения, итоги борьбы с коррупцией, вопросы дифференцированной оплаты труда работников медицинской отрасли, бесплатного лекарственного обеспечения, оказания платных услуг.
ПАЦИЕНТ ВСЕГДА ПРАВ!
Накануне заседания была создана специальная рабочая группа общественного совета, которая посетила учреждения здравоохранения в городе Атырау и проанализировала отзывы жителей и медицинских работников. По данным исполнительного секретаря областного филиала партии «Жас Отан» Аскара Бопылдыкова, члены группы посетили городские поликлиники №№ 3, 7, детскую поликлинику в микрорайоне Алмагуль и областную больницу. Большинство беседовавших с ними пациентов, обратившихся за медицинской помощью, отметили, что лекарство они покупают сами, выдаваемые врачами лекарства некачественные, дешевые, часто совсем не помогают, а сдача крови на анализ — платная. А находящийся в областной больнице на лечении житель Индерского района рассказал, что в течение месяца он не мог получить направление в больницу, так как сотрудники районной больницы не работали должным образом с соответствующим порталом на госпитализацию. По информации Аскара Бопылдыкова, эту же проблему поднимали пациенты других поликлиник.
Вместе с тем врачи и работники больницы и поликлиник поднимали вопросы низкой зарплаты, несмотря на то, что учреждения оказывают платные услуги.
— По неизвестной причине в поликлинике №7 вывешен баннер находящейся в частной собственности лаборатории «Олимп». Расспросив пациентов, мы выяснили, что, несмотря на наличие в поликлинике своего центра для сбора анализов, пациентов направляют сдавать их на платной основе в лабораторию «Олимп», — отметил Аскар Бопылдыков.
По сведениям Атырауской областной инспекции финансового контроля, были проведены проверки в 18 учреждениях и предприятиях, подведомственных областному управлению здавоохранения, в 16 из них выявлены финансовые правонарушения на сумму 71 187,3 тыс. тенге и нарушения порядка осуществления госзакупок на 257 453,3 тыс. тенге. В числе выявленных финансовых нарушений были полностью возвращены подлежащие возврату 21 299,5 тыс. тенге.
Как выяснилось, в 10 медицинских учреждениях простаивало оборудование на сумму свыше 185 миллионов тенге. Выявлены факты неправильного начисления зарплаты, премий и командировочных расходов, а также нарушения санитарно-эпидемиологиеских норм в областном противотуберкулезном диспансере и Исатайской районной больнице. В ходе проверки эффективности расходования выделенных средств в областном управлении здравоохранения и подотчетных ему учреждениях выявлены финансовые нарушения на сумму около 280 миллионов тенге, общая сумма наложенных штрафов — 750 тыс. тенге.
ХАЛАТНОСТЬ В БЕЛОМ ХАЛАТЕ!
Руководитель управления здравоохранения Атырауской области Мендыхан Утепкалиев остановился на том, как в сфере медицины поставлена работа по профилактике коррупции. В системе здравоохранения 160 медицинских организаций. За 5 месяцев 2014 года в Атырауской области фактов правонарушений коррупционного характера не зарегистрировано, для этого ведется большая профилактическая работа. В частности, усилен контроль за качеством оказываемых медицинских услуг, повышена доступность для жителей качественных специализированных медицинских услуг и т.п. Но число жалоб не уменьшается. Количество претензий в этой области по частоте находится на втором месте после жалоб в коммунальной сфере. Атыраусцы жалуются на халатное отношение к работе, несоблюдение правил этики и т.д.
— Проводятся мероприятия по повышению уровня открытости медицинских работников, — проинформировал Мендыхан Утепкалиев. — Во всех учреждениях первичной медико-санитарной помощи действуют телефоны доверия. Для выявления фактов коррупции в лечебных организациях и соблюдения порядка внутри учреждения строго поручено главврачам раз в неделю обходить больных и принимать граждан, составлены графики, в каждом лечебном учреждении раз в месяц организуются занятия по этике и деонтологии, проводятся опросы.
По вопросам бюро госпитализации в Атырауском областном филиале Республиканского центра электронного здравоохранения определен телефон доверия (36-42-87). Ведется работа по открытию персональных центров учреждений здравоохранения. В настоящее время открыты сайты для всех 6 крупных поликлиник, расположенных в Атырау.
Номер «115» по выявлению фактов незаконного получения денег за оказание медицинских услуг в объеме гарантированной бесплатной медицинской помощи колл-центра Генеральной прокуратуры РК установлен во всех медицинских организациях. С 2011 года действует персональный сайт областного управления здравоохранения. Телефон доверия 27-09-70 и адрес официального сайта управления, номера телефонов доверия медицинских учреждений вывешены на видных местах в местах скопления посетителей медицинских организаций.
Руководитель областного управления здравоохранения дважды в месяц, в первый и третий понедельник в 11.00 часов проводит личный прием граждан в ЦОНе. По вторникам он проводит личный прием инвалидов в областном филиале партии «Нур Отан».
Руководитель управления здравоохранения региона пояснил относительно простаивающего медоборудования. В 2014 году в медицинских учреждениях области выявлены 23 неиспользуемые медицинские установки, проведена работа по их запуску. В частности, по причине отсутствия специалистов дольше всего стоят без употребления установки на 79 млн. тенге в Исатайском районе.
Сейчас в области 15 установок переданы другим учреждениям, 4 — подключены, 2 — сняты с учета, 2 — снимаются. Стоящие без употребления установки в городском роддоме, областном тубдиспансере, городской детской поликлинике, Жылыойской туберкулезной больнице переданы другим учреждениям.
ДОСТОЙНОЕ ЖАЛОВАНЬЕ ДОКТОРАМ
Участники общественного совета рассмотрели вопросы дифференцированной оплаты труда медицинских работников, распределения дополнительных денег от платных услуг, действующих в медицинских учреждениях региона, отчетности по таким платежам. Как выяснилось, регулярно проводятся коллегии, селекторные совещания по противодействию коррупции, на которые в обязательном порядке с профилактической целью приглашают экономистов и работников бухгалтерии системы здравоохранения. Глава здравоохранения Прикаспия пояснил, что 40 процентов на праве хозяйственной деятельности заработанных средств по платным услугам направляются на выплату оздоровительных пособий к отпуску, остальные — на коммунальные расходы, социальную сферу.
Согласно статье 239 Трудового кодекса РК, гражданским служащим предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада. К гражданским служащим относятся работники казенных предприятий и государственных учреждений. Работники коммунальных государственных предприятий на праве хозяйственного ведения (ПХВ) не относятся к гражданским служащим. Однако из 24 организаций ПХВ только 4 организации (областной родильный дом, областной кожно-венерологический диспансер, Атырауский медицинский колледж, городской родильный дом) оплачивают пособия на оздоровление за счет платных услуг, остальные — по мере возможности.
В медицинских организациях введена дифференцированная оплата. Благодаря госпрограмме «Саламатты Қазақстан» медикам увеличена надбавка к заработной плате. Дополнительно осуществляются выплаты к действующему окладу врачам, медсестрам и другим, в зависимости от вклада и профиля деятельности. Средняя заработная плата врачей первичной медико-санитарной помощи с доплатой составляет 174 тыс. тенге, медсестер — 121 тыс. тенге. В стационарных отделениях доктора получают 131 тыс. тенге, медсестры — 86 тыс. тенге.
Как отметил председатель общественного совета по противодействию коррупции Сайын Куанышев, есть факты, когда врачи, при назначении лечения больным людям, преследуют коммерческие цели, например, назначают различные БАДы. Соответствующим приказом министра здравоохранения республики пищевые добавки врачи назначать не имеют права.
Атырауский областной филиал партии «Нур Отан» намерен и дальше держать работу здравоохранения региона на контроле. Участники общественного совета предложили проводить плановые проверки больниц и поликлиник на предмет выявления финансовых нарушений и коррупционных действий в сфере здравоохранения и подвести итоги по данному вопросу в четвертом квартале нынешнего года.
Светлана НОВАК,
коллаж Дмитрия ЗАМФИРОВА
