В областном акимате состоялось очередное заседание Совета по этике под председательством руководителя департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области Токтамыса Жумагулова.
В «глухой обороне»
Первые четыре вопроса, рассмотренные на заседании Совета по этике, касались анализа коррупционных рисков, проведенных в управлении строительства, управлении государственного архитектурно-строительного контроля, в отделе архитектуры и градостроительства, в отделе строительства. В ведомствах нарушались правила выдачи премий сотрудникам данных госорганов, а также порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц. Кроме того, выявлено нарушение при назначении испытательного срока принятого на работу нового сотрудника.
Приказ о назначении на должность издан спустя два месяца, тогда как испытательный срок заканчивается через три месяца. Представители управления строительства пояснили, что произошла всего лишь опечатка при оформлении документов по трудоустройству новоиспеченного специалиста.
— Вы ссылаетесь на техническую ошибку, а должны признать, что здесь ваша вина, — жестко отреагировал руководитель департамента по делам государственной службы — председатель Совета по этике Токтамыс Жумагулов.
По поводу того, что на обращения физических и юридических лиц ответы даются несвоевременно, нарушители тоже предпочли занять «глухую оборону».
— Вы даже явные факты не хотите признавать, это нехороший показатель, — высказался Токтамыс Жумагулов. — Мы дадим соответствующие рекомендации по искоренению коррупционных рисков.
С доставкой на дом
Далее на заседании Совета по этике руководитель управления департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области Малик Кариев обнародовал материалы дисциплинарных дел в отношении должностных лиц Исатайского районного акимата, точнее, персоны бывшего руководителя аппарата акима района и руководителя районного отдела образования. Суть в следующем. Глава районного отдела образования использовал служебный автотранспорт во внеслужебное время. А бывший руководитель аппарата акима района, находившийся в Атырау, согласился выполнить просьбу одного сотрудника областного акимата, у которого скончался родной человек, и на проведение поминок требовался баран. Когда вернулся в свой район, о просьбе сообщил акиму района. Тот дал соответствующее поручение руководителю отдела сельского хозяйства. Поручение было выполнено.
Еще один факт. Проверка инспекцией финансового контроля в аппарате акима Исатайского района выявила непорядок в начислении командировочных денег акиму района. В одном случае они недоплачивались, в другом — переплачивались. Нарушение было исправлено уже при увольнении акима.
Члены Совета по этике рекомендовали новому акиму Исатайского района за несоблюдение требований Этического кодекса государственных служащих РК наложить на соответствующих должностных лиц дисциплинарное взыскание в виде замечания.
«Смягчающие обстоятельства» сработали
Также рассматривались материалы дисциплинарного дела в отношении руководителя и заместителя руководителя управления по охране и использованию земель. В 2016 году они необоснованно прекратили 25 административных дел по нарушениям земельного законодательства со стороны физических лиц с мотивировкой «по смягчающим обстоятельствам». Прокуратура, проводившая проверку в феврале нынешнего года, усмотрела в этом нарушение и внесла представление о том, чтобы впредь подобных фактов, то есть необоснованных прекращений административных дел, не было.
В свою очередь руководитель управления и его заместитель дали свои объяснения. Штраф на одно лицо составляет 170 тысяч тенге. Люди, совершившие нарушения, преимущественно инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, имеющие тяжелые заболевания, одним словом, они из категории социально уязвимых слоев общества. И платить такие суммы попросту не могут.
Однако в законодательстве не предусмотрен такой критерий, по которому нарушители могут не платить штрафы. После внесения прокуратурой соответствующего представления в управлении начали налагать штрафы на новых нарушителей. В итоге все они их обжаловали в суде. Судебным органом они были отменены на том основании, что прямого умысла на нарушение земельного законодательства у заявителей не было, и тем самым отсутствует состав административного правонарушения. Такая вот палка о двух концах.
Учитывая все факторы, члены Совета по этике решили данное дисциплинарное дело в отношении руководителя управления и его заместителя прекратить.
Далее разбирали представление прокуратуры Атырауской области о нарушениях в сфере порядка выдачи лицензий и разрешений, а также по административным делам сотрудников областного управления архитектурно-строительного контроля. Выяснилось, что первый руководитель данного ведомства уволился в феврале нынешнего года по собственному желанию, а указанные в представлении факты допущены бывшим руководителем, его привлечь к ответственности не представляется возможным. В связи с этим Совет по этике рекомендовал передать материалы руководству ГАСК о проведении соответствующего служебного расследования и привлечении к ответственности виновных лиц — руководителей отдела, главных специалистов. Данные лица не являются субъектами, подлежащими рассмотрению на Совете по этике, так как он рассматривает дисциплинарные дела в отношении руководителей государственных органов и их заместителей.
Светлана НОВАК
