Давняя проблема – гибель людей в водоёмах — до сих пор не нашла решения. И, видимо, это будет продолжаться ещё долгое время. Происходит это не только на территории так называемых диких пляжей, но и на официальных городских участках, отведённых под отдых и купание. Однако можно, всё же, несколько исправить ситуацию, снизить процент несчастных случаев, если поднять на должный уровень работу структур водно-спасательной службы.
ПЛЫВЁМ, НИКАК НЕ ВЫПЛЫВЕМ?
Не так давно Генеральная прокуратура Республики Казахстан провела проверку, в результате которой выяснилась довольно неприятная картина. Вердикт надзорного органа — водно-спасательные службы не в состоянии в должной мере обеспечить контроль в купальный сезон. Основная причина — малочисленность штата и недостаточная материально-техническая оснащенность. В большинстве мест для купания нет предупреждающих знаков «Купаться запрещено», «Опасная глубина». Нет спасательных постов и службы первичной медицинской помощи. Поэтому отмечается рост количества лиц, пострадавших и погибших в водоемах республики. Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2009 году в водоемах погибли 466 человек, в 2010 году их количество достигло 636.
Проблема безопасности граждан в этой сфере связана ещё с состоянием и недостаточным количеством водно-спасательных станций.
По данным ведомства, в республике официально насчитывается 721 место для купания и отдыха. При этом функционирует всего 58 водно-спасательных станций, из них только на 29-ти имеются наблюдательные вышки. Из сообщения пресс-службы Генпрокуратуры: «По результатам проверки было обращено внимание правительства на необходимость принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности граждан на водных объектах, и мер, направленных на развитие системы региональных водно-спасательных служб». Вот такая картина в целом. Нефтяная столица также не может похвастаться надёжной организацией безопасного отдыха на воде.
— Действительно, состояние водно-спасательных станций в нашей области оставляет желать лучшего, поскольку их реконструкция не проводилась в течение нескольких десятков лет. А в районах — и того хуже. Спасатели базируются в вагончиках. Правда, по поводу материально-технической оснащённости не могу сказать, что всё так плохо. По этой линии МЧС нас снабжает — сейчас мы вошли в состав этой структуры, — комментирует начальник Атырауской областной водно-спасательной службы Ерашат Кибашев. — Вообще, факторов, в результате которых тонут люди, очень много. Мало ли, выпил человек, пошёл купаться, не хватило сил, или сердце не выдержало, либо нырнул и зацепился за корягу, в сеть рыболовную попал, может судорога свела — масса причин. За июнь у нас уже семь утонувших. Спасти удалось четверых.
СПИРТНОЕ И КУПАНИЕ — ВЕЩИ НЕСОВМЕСТИМЫЕ
Сильная жара подбивает людей лезть в реку освежиться. И зачастую — в непроверенных либо запрещённых местах. Взрослые оставляют на берегу детей без присмотра, отпускают подростков на реку, не поинтересовавшись, где и как они будут купаться. Но главный бич, когда в воду лезут в нетрезвом виде. По статистике, именно эта категория людей составляет большую часть несчастных случаев. Особенно это относится к тем, кто выезжает отдыхать за город. Дело известное — погуляли, пошли купаться. Кто-то отплыл далеко от берега, спьяну уверовав в безграничность своих сил. Как правило, друзья-приятели находятся в таком же состоянии и не могут помочь. В таких ситуациях фраза «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих» как нельзя кстати.
— Вообще, у нас для таких случаев организован передвижной водно-спасательный пост, действие которого распространяется на районы массового загородного отдыха, — говорит Ершат Кибашев. — Два спасателя и один сотрудник РОВД. Этого, конечно, мало, людей не хватает. Контролировать всю водную полосу такая малочисленная группа не может. Кроме того, есть проблема с организацией тренировочной базы.
По поводу нехватки работников водно-спасательной службы Ершат Кибашев сообщил следующее:
— Такая проблема действительно существует. В городе у нас работают пятнадцать человек. Выходят в три смены. То есть по пять человек на дежурство. Плюс по районам. Всего по области сорок спасателей. Обеспечить такими силами стопроцентную безопасность для жителей нашего региона мы не можем.
Есть ещё временной фактор — к примеру, если спасательная группа находится в районе ФОКа, а человек тонет в Жилгородке, то, как правило, добраться до него вовремя бывает сложно. Теряются драгоценные секунды.
Однако нельзя сказать, что спасатели плохо выполняют свои обязанности. Насколько позволяют средства, дозор действует. И небезрезультатно. Кроме того, идёт постоянная пропаганда правил поведения на воде. Жители нефтяной столицы и области в целом оповещаются посредством газет, радио и телевидения, специально изданных брошюр. Проводятся рейдовые мероприятия с трансляцией правил по громкой связи, распространяются листовки и памятки.
— Сейчас разработана стратегия развития подразделений МЧС. Она уже действует и, естественно, направлена на улучшение работы спасательных бригад. Сразу и во всех областях страны осуществить это, конечно, будет невозможно. Всё упирается в финансирование. Поэтому принимаемые меры носят поэтапный характер. Насколько я знаю, в ближайшее время ожидается укрепление штата и материально-технической базы водных спасателей в Западно-Казахстанской области. Доберутся и до нас, — подчёркивает начальник Атырауской областной водно-спасательной службы.
ПЛЯЖНЫЙ ВОПРОС
Большинство городских участков по береговой полосе реки Урал для купания непригодны. Тем не менее, это никого не останавливает, и особенно — подростков. К примеру, «длинный» или «большой пирс», прозванный так местными жителями, продолжает оставаться для молодежи излюбленным «трамплином» для прыжков в воду. Есть ещё несколько подобных мест, расположенных на городской набережной. Они также представляют опасность — легко можно пострадать, ныряя с них. На дне может оказаться всё, что угодно. Уследить за всеми желающими окунуться в Урал на этих участках не удаётся ни органам правопорядка, ни представителям ЧС.
Что касается официальных городских мест массового купания атыраусцев, то по-прежнему остаются две точки — в районе Жилгородка и в районе ФОКа. Но они до сих пор не соответствуют либо соответствуют не полностью требованиям пляжного обустройства. В прошлом году, кстати, поднимался вопрос об инвентаризации и открытии так называемых диких пляжей в черте города Атырау и районных центров. В рамках этого планировалось обследование береговой и водной полосы. После чего в намерения госорганов входила передача этих территорий на договорной основе бизнесменам. К сожалению, частные предприниматели неохотно идут в этот бизнес, потому что в большинстве своём ждут от вложений скорой отдачи. А пляжный бизнес, впрочем, как и любой другой, результаты выдаёт не сразу. И времени мало — всего пара летних месяцев. Поэтому неудивительно, что тендер проведён столь поздно — неофициальный купальный сезон жители уже открыли ещё в конце мая, а бизнесмены решились, наконец, взяться за это дело только сейчас. Между тем, прошлая практика показала — стопроцентной уверенности в том, что частные предприниматели смогут обеспечить должный уровень безопасности, нет.
— В 2010-м организация, выигравшая тендер на обустройство и эксплуатацию пляжа в Жилгородке, более-менее справлялась своими силами, сформировав небольшую бригаду спасателей. Но всё же они временами обращались к нам за помощью. А вот пляж в районе ФОКа был практически бесхозным — целиком и полностью его отдали под наше попечительство в плане устройства безопасности. Сейчас тендер на эксплуатацию пляжей на нынешний сезон уже проведён. Но к нам по поводу патрулирования предприниматели пока не обращались. Как будут развиваться события, покажет время, — говорит Ершат Кибашев.
Атырауские водные спасатели делают всё возможное по своей линии. Но пока, в первую очередь, приходится уповать на самосознание и осторожность населения.
К СЛОВУ
По сообщению пресс-службы городского акимата, Атырауский городской отдел финансов 22 июня 2011 года провел повторный тендер по отбору управляющих в целях передачи в простое доверительное управление официальные городские пляжи в районе ФОКа и Жилгородка сроком на 7 лет. Эти земельные участки имеют статус недвижимого имущества. Выиграло тендер ТОО «Вест энерджи сервис». В скором времени будут подписаны договора, и компания начнет свою работу согласно бизнес-плану. По основным условиям тендера выигравшая компания обязана эксплуатировать объект по целевому назначению (создать зону активного отдыха), обеспечить присутствие постов общественного порядка, водно-спасательных бригад и медицинских служб, соблюдать нормы санитарии, эпидемиологии, правила по технике безопасности и противопожарные правила. Кроме того, компания обязана оборудовать зону отдыха всеми необходимыми сооружениями и привлечь инвестиции для улучшения деятельности объекта. Пляж в районе ФОКа — 1,073 гектара, в районе Жилгородка — 0,36 гектара.
Евгений САМАРИН
