С начала реформирования системы правоохранительных органов Республики Казахстан, начавшейся три месяца назад, в данной структуре произошла реорганизация. Об основных пунктах нововведения и проблемах, появившихся в уголовно-исправительной системе, рассказала заместитель руководителя аппарата акима области Лариса Жумагалиева на селекторном совещании, которое прошло вчера под председательством первого заместителя акима области Болата Даукенова.
-На территории нашей области есть несколько учреждений, которые относятся к департаменту уголовно-исправительной системы (УИС), — докладывает Лариса Жумагалиева. — Это две исправительные колонии (УГ), женская колония, а также колония-поселение. И практически в каждой из них есть проблемы. В первую очередь это касается автомобильной дороги в сторону УГ-157/1 и ГУ-157/9. Четырехкилометровая дорога с момента постройки в 1973 году ни разу не ремонтировалась, хотя с 2004 года она находится на балансе городского акимата. На ремонт дороги нужно 76 млн тенге. Также обе эти исправительные колонии нуждаются в природном газе (запрашиваемая сумма около 80 млн тенге). А ведь ежегодно Минюст, куда они относятся, выделяет немалые средства на покупку жидкого топлива. То же самое касается и линии электропередачи, которые не менялись последние 30 лет.
Все озвученные проблемы должны решаться за счет средств республиканского бюджета, раз учреждения подчиняются напрямую Минюсту.
-Почему, ежегодно выделяя большие средства на покупку жидкого топлива, нельзя задуматься об эффективности проведения природного газа, — спросил Болат Даукенов. — Тем более, это можно сделать в складчину — половина средств за счет Минюста, половина с местного акимата. Ведь в районе УГ нет населенного пункта.
Замечание вполне уместно. Но, тем не менее, местные исполнительные органы не привыкли делить проблемы на ваши и наши. И уже с городского акимата в адрес департамента уголовно-исправительной системы поступило письмо, в котором говорится, что дорогу отремонтируют в 2011 году.
-Одной из главных проблем уголовно-исправительной системы является трудоустройство, — подчеркнула в своем докладе Лариса Жумагалиева. — На сегодня 70 процентов заключенных сидят без работы. А многие из них люди трудоспособного возраста, и им вполне по силам изготавливать мусорные контейнеры, другие металлоизделия, тротуарную плитку, сетку-рабицу, швейные изделия. Здесь также есть проблема реализации товаров. Изделиями, которые изготавливают заключенные, могут вполне воспользоваться государственные учреждения, занятые благоустройством населенных пунктов. А минимальная заработная плата для заключенных, установленная Правительством РК, составляет 15970 тенге. Где еще предприниматели смогут найти такую дешевую рабочую силу?
Во время селекторного совещания также выяснилось, что недавно приобретенные швейные машинки для заключенных женской колонии, больше простаивают – нет заказов. Посильную помощь УИС оказывает РГП «Енбек Атырау», но выделенные на год 130 млн тенге – сумма незначительная.
Также Лариса Жумагалиева остановилась на проблемах самого департамента УИС, который испытывает трудности со зданием. Есть вопросы в колониях с предоставлением медицинских услуг. Оно и понятно – какой врач пойдет добровольно работать в тюрьму. Только недавно удалось уговорить одного врача-гинеколога поработать на полставки в женской колонии. А всего по штатному расписанию предусмотрено 40 вакансий. На этом фоне проблема нехватки книг в библиотечном фонде УИС вполне безобидна, тем более ее уже удалось решить. Областное управление образования запланировало на 2011 год средства на покупку книг, а на сегодня библиотеки этих учреждений уже обеспечены 4440 книгами. Правда, старого издания, и книголюбам из числа заключенных придется потерпеть.
-Уголовно-исправительная система имеет отделения в г.Атырау и семи районах области. И практически все отделения испытывают трудности с помещением. В г.Атырау по штату работают 13 человек. И все они разместились в трех помещениях на общей площади 29 квадратных метров. В районах области положение еще сложнее.
Вообще ситуация складывается таким образом, что Минюст не спешит улучшить положение УИС на местах. Где-то есть «лазейка», в которой говорится, что «финансирование необходимо предусмотреть за счет местного бюджета». Вот и решили наверху обременить местные исполнительные органы. Но и здесь им пошли навстречу. По поручению первого заместителя акима области Болата Даукенова до конца ноября все районные отделения должны получить хорошие помещения.
-Особенно трудно бывает с трудоустройством освобожденных, — сказала Лариса Жумагалиева. – Контингент специфический. Но эту проблему пока удается решать. С начала года трудоустроены из 173 освобожденных 62 человека. На общественные работы были приняты 20 человек. 59 освобожденных получили направление на учебные курсы.
Работники УИС не упустили случая озвучить на уровне акимата области свои жилищные проблемы. На сегодня 60 человек, занятых на службе в колониях и поселениях, нуждаются в земельных участках. Также за счет средств местного бюджета предлагается отремонтировать общежитие по улице Алиева, находящееся на балансе РГП «Енбек Атырау». Тогда многие работники УИС смогут решить свои жилищные проблемы.
Все эти вопросы вполне решаемы. Но в уголовно-исправительной системе есть более глубокие проблемы, например, экстремизм и другие религиозные течения, которые активно распространяются именно среди заключенных. Поэтому первый заместитель акима области Болат Даукенов поручил заместителю акима области Серику Амангалиеву подготовить более расширенный анализ и доложить обстановку. А проблема реализации товаров, выполненных заключенными, не является проблемой, как таковой.
Еще одним вопросом селекторного совещания стала передача спецучреждений департамента внутренних дел на баланс управлений образования и здравоохранения. В принципе, неразрешимых проблем в этих вопросах нет. Оба учреждения — центр временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН) и медвытрезвитель — будут работать и дальше, правда, у другого балансодержателя. Поэтому ДВД и управлениям образования и здравоохранения надо решить текущие вопросы, связанные с арендой здания, передачей имущества. Но если по ЦВИАРНу, имеющему отдельно стоящее здание, трудностей нет, то по медвытрезвителю могут возникнуть сложности на первом этапе, так как здание расположено на территории ГОВД, а это режимный объект. Еще надо будет решить вопрос с коммунальными службами, а также персоналом, который на сегодня пока остался не у дел.
Всю обстановку по этим двум объектам подробно доложил начальник ДВД, полковник Рахмаджан Досанов.
Вообще, как заметили участники селекторного совещания, медвытрезвитель является пережитком прошлого, когда мы жили при другом общественно-политическом строе. В некоторых городах Казахстана вообще нет медвытрезвителя. И, в принципе, в нем нет нужды. Поэтому, как заметил первый заместитель акима области Болат Даукенов, надо работать над профилактикой вреда алкоголизма, чем выполнять план и наказывать слегка подвыпившего гражданина. В стране действует другой закон, запрещающий употреблять спиртные напитки в общественных местах. Людей не надо стращать вытрезвителем, а просто бить рублем по карману, то есть наказывать административно, штрафами. И в первую очередь это касается пьяных водителей, которых, по информации начальника ДВД Р.Досанова, меньше не становится. Скорее, наоборот.
Есть другие проблемы общественного характера. Это необходимость открытия кризисных центров не только для женщин, но, как говорят психологи, в первую очередь, для мужчин. В специфических учреждениях нуждаются и дебоширы, которые из-за гормональных и психических нарушений просто не знают, что творят. И мы должны поменять специфику и функции прежних подобных заведений, исходя из человеческого фактора.
Марина КУАНЫШЕВА
