Легализация имущества и денежных средств завершится в конце 2016 года, и после ее окончания начнется всеобщее декларирование. Об этом наша беседа с заместителем руководителя департамента государственных доходов по Атырауской области Жанибеком Нуржановым.
— Жанибек Маулютбекович, в скором времени в нашей стране будет введено декларирование доходов и имущества. Это будет касаться всех категорий казахстанцев?
— В рамках Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» 18 ноября 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц», предусматривающий поэтапный переход на всеобщее декларирование доходов и имущества физических лиц.
На первом этапе в 2017 году декларации представят работники государственных учреждений, а также работники государственных предприятий и административный персонал национальных компаний, как наиболее подготовленная категория физических лиц. Второй этап с 2020 года затронет уже всех остальных физических лиц.
— Это пока что-то новое и непонятное. Разъясните, что подразумевает собой декларация?
— Система декларирования предусматривает представление двух видов декларации. Первоначально представляется декларация об активах и обязательствах, так называемая входная декларация, в которой фиксируются сведения о наличии имущества и обязательств на дату вхождения в систему декларирования. Тем самым это будет отправной точкой, исходя из которой, впоследствии все сведения будут использованы органами государственных доходов для контроля. В последующем ежегодно будет представляться декларация о доходах и имуществе.
— А если, к примеру, в течение года имущество не приобреталось и не продавалось, и доходы состоят только из заработной платы, пенсии, стипендии и других доходов, облагаемых у источника выплаты?
— В этом случае представляется краткая декларация на одном листе с подтверждением того, что получены только данные виды доходов.
В свою очередь краткую декларацию не вправе представлять лица, являющиеся субъектами антикоррупционного законодательства, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, частные судебные исполнители, медиаторы, а также лица, получившие доходы, подлежащие налогообложению самостоятельно.
— Если круг доходов более широкий?
— Тогда представляется подробная декларация, в которой будут отражаться доходы, полученные за год, в том числе от предпринимательской деятельности или иной деятельности, сведения об отчуждении или приобретении имущества, то есть недвижимость, транспорт, ценные бумаги, доля участия, расходы на приобретение такого имущества. Государственные служащие, депутаты, судьи и другие лица, являющиеся субъектами антикоррупционного законодательства, в декларации о доходах и имуществе должны указывать источники расходов на приобретение имущества — собственные, заемные, безвозмездно полученные средства.
— Остановимся на проводимой сейчас акции по легализации имущества. Есть ли в этом отношении какие-либо изменения?
— Да. Закон «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества» от 13 июня 2014 года №213 — V введен в действие с 1 сентября 2014 года. А 13 ноября 2015 года Главой государства подписан Закон о внесении изменений в Закон о легализации имущества. С учетом данных изменений срок акции по легализации имущества продлен до 31 декабря 2016 года. Кроме того, намного упрощена процедура проведения легализации. Теперь деньги можно узаконить двумя способами.
Первый способ: показать их через банковские счета и использовать на любые свои нужды, например, вложить в бизнес, купить недвижимость и т.д., наконец, просто снять. Причем все это будет производиться без уплаты 10-процентного сбора. Второй способ: легализовать деньги, находящиеся за рубежом или в наличном обороте, в заявительной форме, не показывая их на банковских счетах. Но при этом уплачивается в бюджет 10-процентный сбор.
И в том, и в другом случае субъект легализации подает специальную декларацию о легализации имущества в органы государственных доходов.
— Процедуры легализации имущества упрощены?
— Причем существенно. Теперь для легализации имущества, находящегося на территории Казахстана и оформленного должным образом, достаточно сдать в органы государственных доходов соответствующую декларацию и сопутствующие документы. То же самое касается легализации имущества, находящегося за рубежом.
Субъект легализации может обращаться в комиссию при акиматах на местах только в отношении легализации недвижимого имущества, находящегося на территории Казахстана и не оформленного ранее должным образом.
— Что нельзя легализовать?
— В соответствии со статьей 3 Закона о легализации имущества легализации не подлежит имущество, право на которое оспаривается в судебном порядке; деньги, полученные в качестве кредитов; имущество, подлежащее передаче в пользу государства; также жилые и нежилые помещения в объектах недвижимости, завершенных за счет бюджетных средств, и т.д.
— Какие гарантии даются тем, кто решился на легализацию?
— В новых поправках Закона о легализации имущества предусмотрены дополнительные гарантии субъектам легализации, то есть в восьми законодательных актах Республики Казахстан, связанных с легализацией имущества, внесены изменения и дополнения. Например, субъекты легализации освобождаются от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Факт легализации имущества, а также сведения, содержащиеся в документах, представляемых в целях проведения легализации имущества в соответствии с Законом о легализации имущества, не могут быть использованы в рамках уголовного дела, дела об административном правонарушении и дисциплинарном проступке в качестве доказательства виновности субъекта легализации в совершении правонарушений. Субъекты легализации защищены от неправомерных действий со стороны правоохранительных и других государственных органов. Легализованное имущество не может быть конфисковано. Гарантии, предусмотренные Законом о легализации имущества, предоставляются исключительно в пределах легализованного имущества и распространяются на деяния, совершенные субъектом легализации и (или) другим лицом до 1 сентября 2014 года.
Сведения, содержащиеся в документах, представляемых в целях проведения легализации имущества, признаются налоговой, банковской и иной охраняемой тайной в соответствии с законодательством. За распространение такой информации предусмотрена уголовная ответственность по статье 223 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
— Получается, нынешняя легализация осуществляется в преддверии перехода к всеобщему декларированию. Глава государства подчеркнул, что «Легализация — это последний шанс, потом никаких поблажек не будет. Легализация — это последний акт перед всеобщей декларацией. После завершения данной акции (31.12.2016 г.) вся информация по зарубежным счетам и по недвижимому имуществу по всему миру будет перепроверяться»…
— Поэтому представляется уникальная возможность всем гражданам страны воспользоваться преимуществом легализации, то есть показывая все доходы, ввести в законный оборот имеющееся имущество, чтобы в дальнейшем не возникало вопросов при переходе к всеобщему декларированию. Внесенные изменения и дополнения в статью 275 КоАП РК за сокрытие физическим лицом сведений о наличии имущества на праве собственности за пределами Республики Казахстан, а также денег на банковских счетах в иностранных банках, находящихся за пределами РК, подлежащих отражению в декларации по индивидуальному подоходном налогу, неотражение в декларации по ИПН предусматривают штраф в размере 250 МРП — 530 250 тенге.
Светлана НОВАК
