Вопрос рационального использования земельных участков в Республике Казахстан становится все более актуальным. Повсеместно в регионах страны наблюдается простой отведенных в частную собственность земель, которые могли бы послужить делу.
Это касается и Атырауской области, где насчитывается 28 840 выделенных в пользование земельных площадей. Из них под жилищное строительство отведено 5598. Не используется же порядка 805.
В своем Послании народу Казахстана этого года Глава государства Нурсултан Назарбаев дал поручение Кабинету министров упорядочить вопросы земельных отношений. Сюда же непосредственно относится распределение участков и использование земель, выданных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Кроме того, Правительству было поручено отработать механизм возврата и изъятия неиспользуемых земель в пользу государства. В настоящий момент это дело находится на постоянном контроле руководства Атырауской области.
Ситуация такова, что есть те, кто хочет и может использовать отведенные государством площади. Для развития бизнеса, сельскохозяйственной деятельности, для постройки домов. Стоит отметить, что в свое время атырауские власти выделили под это сотни гектаров. Но у некоторых хозяев земля не осваивается. Так, спрашивается, зачем держать участок, если не в состоянии пустить его в дело?
— Сейчас в областном центре, а также в районах, работает специальная комиссия, которая проводит учет ранее выданных земель, — говорит начальник Атырауского областного управления по земельным отношениям Рыскали Сисатов. — Сразу оговорюсь — эти территории в свое время были выданы государством в частные руки бесплатно. То есть, до десяти соток под строительство жилья. Плюс, до пятнадцати соток — под различные бытовые постройки. И изыматься они будут тоже на безвозмездной основе. А то, что люди платили земельный налог — так это предусмотрено законодательством, здесь все правильно. В принципе, мы встречаем равно как непонимание, так и понимание среди владельцев этих площадей. Например, уже 70 неиспользуемых участков были добровольно переданы обратно в государственный фонд. Их хозяева понимают, что если сами справиться не могут, так пусть тогда эта земля будет передана государству.
Помимо этого, есть проблема бесхозных территорий. Их везде можно встретить — в черте города и на периферии. Хотя они огорожены частоколом, но при этом стоят пустыми. Часто эти участки в городе представляют собой места стихийных свалок для мусора.
— История простая. Когда-то владельцу вручили такой участок, может, у него времени, возможностей или желания с ним возиться не было, человек куда-то уехал или отдал другому, и теперь участок стоит никому ненужный вроде бы, — комментирует Рыскали Сисатов. — Документы есть, а владельца нет. Таких площадей у нас восемнадцать. А ведь можно их вручить тем, кто действительно будет хозяйствовать на них. В результате инвентаризации, которую провела специальная учетная комиссия, 580 участков было передано на рассмотрение в Атыраускую территориальную земельную инспекцию. Из них 137 изъято путем расторжения договоров на основании законодательства, касающегося земельных отношений. Хозяевам еще 208 участков были розданы уведомления о том, что по истечении определенного срока в их отношении будут применены меры административного воздействия. Кстати, если обнаружится факт незаконного приобретения, то инспекция может подать на нарушителей в суд. Хочу отметить, что процедура изъятия земли проводится на основании статьи 94 Земельного Кодекса Республики Казахстан.
Многие жители нефтяной столицы интересуются — а с чего, собственно говоря, поднялся вдруг такой шум, что надо забирать участки в пользу государства. А с того, что существует проблема нехватки мест под застройку объектов общего социального значения. В черте города такие объекты строить уже негде, вместе с тем, местные частные площади простаивают годами. Поэтому меры по изъятию земельных участков — вынужденные. Другим способом довести до населения суть проблемы, видимо, не удается.
Также специалисты полагают, что в сфере бесплатного получения участков есть потенциальная возможность возникновения спекуляции. То есть, получив площадь под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, частник уже продает ее другому лицу. На эту тему на электронном сайте «Прикаспийской коммуны» (www.pricom.kz) к публикации «Земле нужен настоящий хозяин» один из наших читателей выложил комментарий, цитируем: «Надо законодательно запретить перепродажу земельных участков. Не можешь с землей управляться — верни обратно государству по той же цене, за которую купил, а может быть, и со штрафом в пользу государства, в зависимости от того, как земля использовалась. То есть кто-то набрал себе земли именно для целей перепродажи и обогащения. А кто-то пока не продает и держит землицу в заначке». А что говорить о бесплатно выделенных сотках?
Кстати, следует вспомнить такую же ситуацию, связанную с неосвоением дачных участков. В области таковых имеется около шести с половиной тысяч — в пригородной зоне и за ее пределами. Из них освоено только порядка пятидесяти двух процентов. В прошлом году по этой линии работала специальная инвентаризационная группа. Ее представители разговаривали с председателями садоводческих обществ, рассматривали проблемные вопросы, собирали воедино факты и прорабатывали организацию дела. Каков же результат проведенной работы, читайте в ближайших выпусках «Прикаспийской коммуны».
Евгений Самарин
